Pengertian Sekuestrasi?
Sequestration adalah istilah yang diadopsi oleh Kongres untuk menggambarkan mekanisme kebijakan fiskal cadangan untuk menegakkan disiplin anggaran atas target pengurangan defisit yang disepakati yang ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Pengendalian Anggaran (BCA) 2011. Sequestration, atau “the sequester,” adalah prosedur di mana peningkatan pengeluaran yang direncanakan dimoderasi oleh persentase yang telah ditentukan sebelumnya jika Kongres gagal menyetujui anggaran yang memenuhi batasan yang disepakati untuk peningkatan pengeluaran.
Batasan ini ditetapkan oleh BCA sebelum tanggal yang ditentukan setiap tahun selama jangka waktu sequester. Penting untuk dicatat bahwa meskipun sekuestrasi sering disebut sebagai program “pemotongan pengeluaran”, program ini tidak memberlakukan pengurangan pengeluaran yang sebenarnya, tetapi hanya membatasi pengeluaran untuk kenaikan yang lebih kecil daripada yang diinginkan oleh beberapa politisi, kepentingan khusus, dan anggota Kongres.
Ringkasan:
- Sequestration adalah kebijakan pembatasan fiskal federal AS yang diberlakukan di bawah Undang-Undang Pengendalian Anggaran (BCA) 2011.
- BCA menetapkan target pengurangan defisit dan membatasi peningkatan pengeluaran federal setiap tahun dari 2013 hingga 2021.
- Jika pengeluaran melebihi batas ini, pemerintah seharusnya membatasi kenaikan pengeluaran yang direncanakan dengan persentase yang ditentukan oleh undang-undang.
- Dalam praktiknya, sebagian besar pengeluaran federal dikecualikan atau tidak dibatasi oleh sekuestrasi karena Kongres terus menaikkan batas pengeluarannya dan secara hukum mengecualikan kategori pengeluaran baru.
- Medicare memiliki pengecualian sekuestrasi yang dibatasi hingga 2% pemotongan maksimum yang diusulkan.
Memahami Sekuestrasi
Di bawah Undang-Undang Pengendalian Anggaran 2011 (BCA), Kongres menyetujui serangkaian batasan untuk peningkatan pengeluaran setiap tahun hingga 2021. Kongres meloloskan BCA untuk membantu menyelesaikan krisis plafon utang tahun 2011.
Tindakan ini meningkatkan plafon utang Amerika Serikat dan membentuk komite beranggotakan 12 orang (Komite Seleksi Bersama untuk Pengurangan Defisit, atau “komite super”) untuk mengurangi defisit dengan tambahan $1,2 triliun menjadi $1,5 triliun selama dekade berikutnya. Bagian dari BCA, juga dikenal sebagai kompromi plafon utang, menyerukan sekuestrasi jika komite super gagal mencapai kesepakatan, menghasilkan batas peningkatan belanja otomatis untuk masing-masing sembilan tahun (tahun fiskal 2013–2021).
Komite ini tidak dapat mencapai kesepakatan, dan Undang-Undang Bantuan Wajib Pajak Amerika menunda pemotongan anggaran hingga 1 Maret 2013. Dengan Kongres masih belum dapat mencapai kesepakatan, sekuestrasi disetujui dan mulai berlaku pada 4 Maret 2013.
Pengurangan Sekuestrasi
Dengan adanya sequester, karena pengeluaran anggaran aktual ditetapkan oleh Kongres setiap tahun berturut-turut, BCA mengarahkan Kantor Anggaran Kongres (CBO) untuk menilai apakah batas ini akan terlampaui dengan peningkatan pengeluaran yang direncanakan. Jika ya, maka Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB) menentukan apakah undang-undang mensyaratkan bahwa sekuestrasi akan diberlakukan dan berapa besar pengurangan sekuestrasi dalam peningkatan pengeluaran yang direncanakan.
Pengurangan persentase sekuestrasi dalam peningkatan belanja terencana yang ditentukan oleh OMB ini, secara teori, akan berlaku secara menyeluruh untuk hampir semua pengeluaran diskresioner dan wajib federal. Namun, seiring dengan mengesahkan anggaran tahunan setiap tahun, Kongres juga telah menaikkan batas atas peningkatan pengeluaran diskresioner setiap tahun untuk mengakomodasi peningkatan pengeluaran yang lebih tinggi, sehingga pengeluaran diskresioner federal tidak pernah benar-benar tunduk pada sekuestrasi.
Pengecualian atas Pengeluaran Wajib
Meskipun batas kenaikan pengeluaran bersifat “berlaku”, sebagian besar pengeluaran wajib dikecualikan dari batas pengeluaran dan sekuestrasi. Ini termasuk Jaminan Sosial, program veteran, Medicaid, dan program bantuan berpenghasilan rendah lainnya seperti Bantuan Sementara untuk Keluarga yang Membutuhkan (TANF) dan Program Bantuan Gizi Tambahan (SNAP), dan bunga bersih atas utang federal.
Dalam beberapa tahun terakhir, Kongres juga bertindak untuk memperluas kategori pengeluaran yang dikecualikan. “Secara khusus, otoritas anggaran yang ditetapkan sebagai kebutuhan darurat atau disediakan untuk operasi kontinjensi di luar negeri, seperti kegiatan militer di Afghanistan, mengarah pada peningkatan batas, seperti halnya otoritas anggaran yang disediakan untuk beberapa jenis bantuan bencana atau integritas program tertentu.
inisiatif.”
Beberapa pengeluaran federal wajib telah tunduk pada batas peningkatan pengeluaran sequester selama bertahun-tahun. Untuk program-program ini, peningkatan belanja yang direncanakan dan diproyeksikan dibandingkan dengan batas belanja wajib, dan jika melebihi batas, persentase pengurangan yang dihitung diterapkan untuk membatasi kenaikan belanja.
Dalam istilah sehari-hari, untuk pengeluaran wajib yang tunduk pada batasan dan sekuestrasi, proses ini serupa dengan sebuah keluarga yang menyetujui bahwa mereka akan meningkatkan pengeluaran rumah tangga sebesar $100 bulan depan, kemudian bersama-sama membuat rencana untuk meningkatkan pengeluaran sebesar $200 bulan depan, lalu mengurangi kenaikan tersebut sebesar 50 % sehingga mereka akhirnya hanya benar-benar membelanjakan tambahan $100, dan kemudian menyebutnya sebagai pemotongan pengeluaran.
Apakah Pengasingan Masih Berlaku Saat Ini?
Undang-Undang Pengendalian Anggaran mensyaratkan pemotongan pengeluaran federal sebesar $1,2 triliun selama sembilan tahun. Jadi, kecuali Kongres mengubah undang-undang, pengeluaran federal akan dikenakan sekuestrasi hingga tahun 2022.
Kapan Sequestration Dilewati?
Sekuestrasi adalah bagian dari Undang-Undang Pengendalian Anggaran 2011 dan berlaku efektif pada tahun 2013.
Pengertian 2% Medicare Sequester?
Di bawah BCA, pembayaran manfaat Medicare federal dan pengeluaran Program Integritas Medicare tidak dapat dipotong lebih dari 2%. Pada 10 Desember 2021, Presiden Biden menandatangani “Protecting Medicare and American Farmers from Sequester Cuts Act,” yang bertahap dalam pemotongan sequester Medicare yang telah dihentikan sementara selama Darurat Kesehatan Masyarakat (PHE) COVID-19, mulai 1 April.
2022. Dari 1 April hingga 30 Juni 2022, potongannya adalah 1%.
dan pemotongan akan kembali menjadi 2% pada 1 Juli 2022.