Dasar Tarif
Tarif adalah jenis pajak yang dikenakan oleh suatu negara atas barang impor di perbatasan. Tarif secara historis menjadi alat bagi pemerintah untuk mengumpulkan pendapatan, tetapi juga merupakan cara bagi pemerintah untuk mencoba melindungi produsen dalam negeri.
Sebagai alat proteksionis, tarif menaikkan harga impor. Akibatnya, konsumen akan memilih untuk membeli barang domestik yang relatif lebih murah.
Dalam ekonomi global saat ini, banyak produk yang dibeli konsumen memiliki suku cadang dari negara lain atau dirakit di luar negeri. Akibatnya, tarif juga dapat memengaruhi konsumen produk yang mereka yakini dibuat di negara asalnya.
Namun, banyak ekonom berpendapat bahwa tarif menciptakan distorsi pasar yang sebenarnya dapat merugikan konsumen domestik dari waktu ke waktu. Mereka juga dapat menyebabkan pengenaan tarif tit-for-tat di antara negara-negara atas ekspor masing-masing yang dapat menyebabkan perang dagang yang merusak.
Ringkasan:
- Tarif adalah bea atas impor yang dikenakan oleh pemerintah untuk meningkatkan pendapatan, melindungi industri dalam negeri, atau menggunakan pengaruh politik atas negara lain.
- Tarif sering mengakibatkan efek samping yang tidak diinginkan, seperti harga konsumen yang lebih tinggi.
- Tarif memiliki sejarah yang panjang dan kontroversial, dan perdebatan tentang apakah tarif tersebut mewakili kebijakan yang baik atau buruk terus berlanjut hingga hari ini.
Tarif AS dan Perdagangan Bebas
Dalam ekonomi global yang condong ke pasar saat ini, tarif telah mendapatkan reputasi yang buruk. Banyak ekonom berpendapat bahwa mereka buruk bagi perekonomian dan berbahaya bagi konsumen.
Misalnya, Tarif Smoot-Hawley disalahkan karena memperburuk Depresi Hebat di tahun 1930-an. Dalam upaya untuk memperkuat ekonomi AS selama Depresi Hebat, Kongres mengesahkan Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley, yang menaikkan tarif pada produk pertanian dan barang manufaktur.
Sebagai tanggapan, negara-negara lain, yang juga menderita kelesuan ekonomi, menaikkan tarif barang-barang Amerika, membuat perdagangan global terhenti. Karena tarif selama era itu, para ekonom memperkirakan bahwa perdagangan dunia secara keseluruhan menurun sekitar 66% dari tahun 1929 hingga 1934.
Sejak saat itu, para pembuat kebijakan di kedua sisi lorong telah menghindari penggunaan hambatan perdagangan seperti tarif dan sebaliknya menuju kebijakan pasar bebas yang memungkinkan negara untuk berspesialisasi dalam industri tertentu dan mendorong efisiensi yang optimal. Memang, Amerika Serikat tidak secara luas memberlakukan tarif tinggi pada mitra dagang sejak awal 1930-an.
Pendekatan perdagangan yang kurang lebih laissez-faire di Amerika Serikat ini tetap ada setelah Perang Dunia II hingga pemilihan Presiden Donald Trump. Trump adalah salah satu dari sedikit presiden yang berbicara secara terbuka tentang ketidaksetaraan perdagangan dan ancaman tarif ketika dia bersumpah untuk mengambil garis keras terhadap mitra dagang internasional, terutama China, untuk membantu pekerja kerah biru Amerika yang terlantar oleh apa yang dia gambarkan sebagai praktik perdagangan yang tidak adil..
Selain tarif impor China, administrasi Trump juga memungut pajak atas produk yang dibuat di Kanada, Meksiko, dan Uni Eropa (UE), antara lain. Ini kemudian dibatalkan oleh pemerintahan Biden.
Bagaimana Tarif Bekerja
Tarif digunakan untuk membatasi impor dengan menaikkan harga barang dan jasa yang dibeli dari negara lain, menjadikannya kurang menarik bagi konsumen domestik. Ada dua jenis tarif:
- Tarif khusus dikenakan sebagai biaya tetap berdasarkan jenis barang, seperti tarif $1.000 untuk mobil.
- Tarif ad valorem dikenakan berdasarkan nilai barang, misalnya 10% dari nilai kendaraan.
Pemerintah dapat mengenakan tarif untuk meningkatkan pendapatan atau melindungi industri dalam negeri—terutama yang baru lahir—dari persaingan asing.
Dengan membuat barang produksi luar negeri menjadi lebih mahal, tarif dapat membuat alternatif yang diproduksi di dalam negeri tampak lebih menarik. Pemerintah yang menggunakan tarif untuk menguntungkan industri tertentu seringkali melakukannya untuk melindungi perusahaan dan pekerjaan.
Tarif juga dapat digunakan sebagai perpanjangan dari kebijakan luar negeri: Menerapkan tarif pada ekspor utama mitra dagang adalah cara untuk menggunakan pengaruh ekonomi. Tarif dapat memiliki efek samping yang tidak diinginkan.
Mereka dapat membuat industri dalam negeri kurang efisien dan inovatif dengan mengurangi persaingan. Mereka dapat merugikan konsumen dalam negeri, karena kurangnya persaingan cenderung menaikkan harga.
Mereka dapat menimbulkan ketegangan dengan mendukung industri tertentu, atau wilayah geografis, daripada yang lain. Misalnya, tarif yang dirancang untuk membantu produsen di kota dapat merugikan konsumen di daerah pedesaan yang tidak mendapat manfaat dari kebijakan tersebut dan cenderung membayar lebih untuk barang manufaktur.
Terakhir, upaya untuk menekan negara saingan dengan menggunakan tarif dapat berubah menjadi siklus pembalasan yang tidak produktif, terkadang dikenal sebagai perang dagang. Biaya tarif dibayar oleh konsumen di negara yang mengenakan tarif, bukan oleh negara pengekspor.
Tarif Trump
Pembicaraan tentang tarif tumbuh di bawah Presiden Trump saat itu sebagai bagian dari kebijakan ekonominya, yang dikenal sebagai “America First.” Ini berkisar pada proteksionisme Amerika, yang biasanya berarti lebih banyak tarif. Tarif pertama yang diberlakukan oleh pemerintahan Trump adalah untuk panel surya dan mesin cuci.
Robert Lighthizer, Perwakilan Dagang AS saat itu, mengumumkan bahwa setelah berkonsultasi dengan Komite Kebijakan Perdagangan dan Komisi Perdagangan Internasional AS, Trump memutuskan bahwa “peningkatan impor mesin cuci dan sel surya serta modul dari luar negeri merupakan penyebab utama kerugian serius bagi produsen dalam negeri.”
1,2 juta mesin cuci impor pertama akan dikenakan pajak sebesar 20%, dan mesin cuci yang diimpor selanjutnya akan dikenakan pajak sebesar 50% dalam dua tahun berikutnya. Untuk komponen panel surya yang diimpor, mereka akan dikenakan pajak sebesar 30%, dengan tarif menurun selama empat tahun.
Segera setelah tarif mesin cuci dan panel surya diberlakukan, pemerintahan Trump memberlakukan tarif impor aluminium. Setelah itu, tarif 25% untuk semua baja impor diberlakukan selain tarif 10% untuk aluminium di banyak negara.
Yang penting di sini adalah bahwa banyak dari negara-negara ini adalah mitra dan sekutu dagang utama Amerika Serikat, dan mereka tidak senang dengan tarif tambahan ini. Sebagai tanggapan, UE mengeluarkan daftar tarif setebal 10 halaman untuk barang-barang AS, mulai dari sepeda motor Harley-Davidson hingga bourbon.
Dalam survei para ekonom yang dilakukan oleh Reuters, tarif administrasi Trump diterima dengan sangat buruk. Hampir 80% dari 60 ekonom yang disurvei percaya bahwa tarif impor baja dan aluminium benar-benar akan merugikan ekonomi AS, dengan sisanya percaya bahwa tarif tidak akan banyak berpengaruh.
Secara keseluruhan, tidak ada ekonom yang disurvei berpikir bahwa tarif akan menguntungkan perekonomian. Jadi, apakah tarif Trump pada akhirnya berhasil? Menurut para ekonom dari berbagai think tank nonpartisan dan bipartisan, jawabannya adalah tidak.
Sebuah studi CNBC menemukan bahwa tarif Trump benar-benar merugikan konsumen dan menyamai salah satu kenaikan pajak AS terbesar dalam beberapa dekade. Para peneliti juga menemukan bahwa tarif Trump menurunkan pendapatan riil pekerja Amerika dan mengurangi pertumbuhan produk domestik bruto (PDB).
Pada tahun 2021, pemerintahan Biden bekerja untuk membatalkan banyak hambatan perdagangan yang berbahaya ini. Perusahaan yang terkena tarif pada dasarnya memiliki tiga pilihan: Menyerap biaya tambahan, menaikkan harga, atau memindahkan produksi ke negara lain.
Secara umum, diyakini bahwa tarif Trump lebih merugikan daripada kebaikan, merugikan perusahaan miliaran dolar dan mengurangi permintaan barang ekspor yang terkena tarif pembalasan.
Tarif Trump Antara Amerika Serikat dan China
Beberapa minggu setelah memberlakukan tarif ini, ketakutan akan perang dagang AS habis-habisan tampaknya tervalidasi karena pemerintahan Trump mengenakan lebih banyak tarif, kali ini di China. Tarif ini muncul setelah Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat (USTR) merilis hasil penyelidikan Bagian 301 tentang praktik perdagangan China.
Laporan setebal 200 halaman itu menyebut penggunaan kebijakan industri preferensial China untuk mendukung perusahaan China secara tidak adil, diskriminasi terhadap perusahaan asing, dan pengabaian kekayaan intelektual. Trump, sebagai tanggapan atas apa yang dia katakan sebagai praktik perdagangan China yang tidak adil, memberlakukan tarif besar-besaran atas barang-barang China senilai $34 miliar.
Tarif tersebut menargetkan produk teknologi manufaktur dari televisi layar datar, suku cadang pesawat terbang, dan perangkat medis hingga suku cadang reaktor nuklir dan mesin self-propelled. China segera membalas dengan memberlakukan tarifnya sendiri yang menargetkan produk pertanian AS seperti daging babi, kedelai, dan sorgum.
Tarif China menargetkan petani Amerika dan operasi industri-pertanian besar di Midwest—kelompok politik yang sama yang memilih Trump pada 2016 dan, secara teori, memiliki pengaruh paling besar pada kebijakannya. Perang dagang berlanjut setelah ini, dengan kedua negara menaikkan tarif—Trump khususnya memberlakukan pungutan atas impor China senilai $200 miliar.
Tarif juga terbukti mengurangi lapangan kerja dan hasil ekonomi, berdampak pada ekonomi AS secara keseluruhan dan mata pencaharian masyarakat. Tarif juga merusak hubungan dengan negara lain, terutama sekutu.
Defisit perdagangan AS tumbuh di bawah tarif Trump, dari $481 miliar pada 2016 menjadi $679 miliar pada 2020.
FAQ
Apa contoh tarif?
Contoh tarif bisa berupa tarif baja. Ini berarti bahwa setiap baja yang diimpor dari negara lain akan dikenai tarif—misalnya, 5% dari nilai barang impor—dibayar oleh individu atau bisnis yang mengimpor barang tersebut.
Apa tujuan dari tarif?
Tarif adalah cara bagi pemerintah untuk tidak hanya mengumpulkan pendapatan tetapi juga melindungi bisnis domestik. Tarif menaikkan harga barang impor, membuat barang domestik lebih murah dibandingkan.
Siapa yang diuntungkan dari tarif?
Negara pengimpor biasanya mendapat keuntungan dari tarif, karena merekalah yang mengenakan tarif dan mengumpulkan pendapatan. Bisnis domestik juga mendapat keuntungan dari tarif karena membuat barang mereka lebih murah daripada barang impor, sehingga meningkatkan permintaan akan produk mereka.
Bagaimana tarif merugikan konsumen?
Tarif merugikan konsumen karena menaikkan harga barang impor. Karena importir harus membayar pajak dalam bentuk tarif atas barang yang mereka impor, mereka membebankan kenaikan biaya ini kepada konsumen dalam bentuk harga yang lebih tinggi.
Bagaimana tarif memengaruhi Anda?
Jika Anda seorang konsumen, tarif mempengaruhi Anda karena mengakibatkan kenaikan harga barang impor. Jika Anda adalah produsen dalam negeri, tarif dapat membantu Anda dengan membuat barang Anda lebih murah dibandingkan barang internasional, sehingga membantu bisnis Anda.
Jika Anda mengekspor barang Anda ke negara lain yang mengenakan tarif, ini dapat mengurangi permintaan barang Anda, sehingga merugikan bisnis Anda.