Dasar-dasar Tarif dan Hambatan Perdagangan: Siapa yang Memungut Tarif?,Mengapa Tarif dan Hambatan Perdagangan Digunakan?

Perdagangan internasional meningkatkan jumlah barang yang dapat dipilih oleh konsumen domestik, menurunkan biaya barang tersebut melalui persaingan yang meningkat, dan memungkinkan industri dalam negeri mengirimkan produk mereka ke luar negeri. Sementara semua efek ini tampak menguntungkan, telah diperdebatkan bahwa perdagangan bebas tidak menguntungkan semua pihak.

Artikel ini akan mengkaji bagaimana beberapa negara bereaksi terhadap berbagai faktor yang berusaha mempengaruhi perdagangan.

Ringkasan:

  • Tarif adalah jenis penghalang perdagangan proteksionis yang dapat datang dalam beberapa bentuk.
  • Sementara tarif dapat menguntungkan beberapa sektor domestik, para ekonom setuju bahwa kebijakan perdagangan bebas di pasar global adalah ideal.
  • Tarif dibayar oleh konsumen dalam negeri dan bukan oleh negara pengekspor, tetapi memiliki efek menaikkan harga relatif produk impor.
  • Hambatan perdagangan lainnya termasuk kuota, lisensi, dan standardisasi, semuanya berusaha membuat barang asing lebih mahal atau tersedia dalam persediaan terbatas.

1:12

Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT)

Siapa yang Memungut Tarif?

Dalam istilah paling sederhana, tarif adalah pajak. Ini menambah biaya yang ditanggung oleh konsumen barang impor dan merupakan salah satu dari beberapa kebijakan perdagangan yang dapat diberlakukan suatu negara.

Tarif dibayarkan kepada otoritas pabean negara yang mengenakan tarif. Tarif impor yang masuk ke Amerika Serikat, misalnya, dipungut oleh Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan, yang bertindak atas nama Departemen Perdagangan.

Di Inggris, HM Revenue & Customs (HMRC) yang mengumpulkan uang. Penting untuk diketahui bahwa pajak yang terhutang atas impor dibayar oleh konsumen dalam negeri dan tidak dikenakan langsung pada ekspor negara asing.

Efeknya adalah membuat produk luar negeri relatif lebih mahal bagi konsumen, tetapi jika produsen mengandalkan komponen impor atau input lain dalam proses produksinya, mereka juga akan membebankan kenaikan biaya kepada konsumen. Seringkali, barang dari luar negeri lebih murah karena menawarkan biaya modal atau tenaga kerja yang lebih murah; jika barang tersebut menjadi lebih mahal, maka konsumen akan memilih produk dalam negeri yang relatif lebih mahal.

Secara keseluruhan, konsumen cenderung kalah dengan tarif, di mana pajak dikumpulkan di dalam negeri.

Mengapa Tarif dan Hambatan Perdagangan Digunakan?

Tarif sering dibuat untuk melindungi industri bayi dan ekonomi berkembang tetapi juga digunakan oleh ekonomi yang lebih maju dengan industri maju. Berikut adalah lima alasan utama penggunaan tarif:

Melindungi Tenaga Kerja Domestik

Penetapan tarif seringkali sangat dipolitisasi.

Kemungkinan meningkatnya persaingan dari barang impor dapat mengancam industri dalam negeri. Perusahaan domestik ini dapat memecat pekerja atau mengalihkan produksi ke luar negeri untuk memangkas biaya, yang berarti pengangguran lebih tinggi dan pemilih yang kurang bahagia.

Meskipun tarif diterapkan untuk melindungi industri dalam negeri, penelitian menunjukkan bahwa secara keseluruhan, tarif merugikan karena menghambat pertumbuhan ekonomi, berdampak negatif pada semua pemain. Argumen pengangguran sering beralih ke industri dalam negeri yang mengeluh tentang tenaga kerja asing yang murah, dan bagaimana kondisi kerja yang buruk dan kurangnya peraturan memungkinkan perusahaan asing memproduksi barang lebih murah.

Namun, dalam ekonomi, negara akan terus memproduksi barang sampai mereka tidak lagi memiliki keunggulan komparatif (jangan bingung dengan keunggulan absolut).

Melindungi Konsumen

Pemerintah dapat memungut tarif atas produk yang dirasa dapat membahayakan penduduknya. Misalnya, Korea Selatan dapat mengenakan tarif pada daging sapi impor dari Amerika Serikat jika menurutnya barang tersebut dapat tercemar penyakit.

Industri Bayi

Penggunaan tarif untuk melindungi industri bayi dapat dilihat dari strategi Industrialisasi Substitusi Impor (ISI) yang digunakan oleh banyak negara berkembang. Pemerintah negara ekonomi berkembang akan memungut tarif atas barang-barang impor dalam industri-industri yang ingin dipupuk pertumbuhannya.

Hal ini meningkatkan harga barang-barang impor dan menciptakan pasar domestik untuk barang-barang yang diproduksi di dalam negeri sambil melindungi industri-industri tersebut agar tidak dipaksa keluar oleh harga yang lebih kompetitif. Ini mengurangi pengangguran dan memungkinkan negara berkembang beralih dari produk pertanian ke barang jadi.

Kritik terhadap strategi proteksionis semacam ini berkisar pada biaya subsidi pengembangan industri bayi. Jika suatu industri berkembang tanpa persaingan, ia dapat menghasilkan barang-barang dengan kualitas lebih rendah, dan subsidi yang diperlukan untuk menjaga agar industri yang didukung negara tetap bertahan dapat melemahkan pertumbuhan ekonomi.

Keamanan nasional

Hambatan juga digunakan oleh negara maju untuk melindungi industri tertentu yang dianggap penting secara strategis, seperti yang mendukung keamanan nasional. Industri pertahanan sering dipandang penting bagi kepentingan negara, dan seringkali menikmati tingkat perlindungan yang signifikan.

Misalnya, meskipun Eropa Barat dan Amerika Serikat adalah negara industri, keduanya sangat protektif terhadap perusahaan yang berorientasi pada pertahanan.

Pembalasan

Negara juga dapat menetapkan tarif sebagai teknik pembalasan jika mereka berpikir bahwa mitra dagang tidak mematuhi aturan. Misalnya, jika Prancis percaya bahwa Amerika Serikat telah mengizinkan produsen anggurnya untuk menyebut anggur bersoda yang diproduksi di dalam negerinya “Champagne” (nama khusus untuk wilayah Champagne di Prancis) terlalu lama, Prancis mungkin mengenakan tarif atas daging impor dari negara tersebut.

Amerika Serikat. Jika AS setuju untuk menindak pelabelan yang tidak tepat, Prancis kemungkinan akan menghentikan pembalasannya.

Pembalasan juga dapat digunakan jika mitra dagang bertentangan dengan tujuan kebijakan luar negeri pemerintah.

Jenis Tarif Umum

Ada beberapa jenis tarif dan hambatan yang dapat diterapkan oleh pemerintah:

  • Tarif khusus
  • Tarif ad valorem
  • Lisensi
  • Kuota impor
  • Pembatasan ekspor sukarela
  • Persyaratan konten lokal

Tarif Khusus

Biaya tetap yang dikenakan pada satu unit barang impor disebut sebagai tarif khusus. Tarif ini dapat bervariasi sesuai dengan jenis barang yang diimpor.

Misalnya, sebuah negara dapat memungut tarif $15 untuk setiap pasang sepatu yang diimpor, tetapi memungut tarif $300 untuk setiap komputer yang diimpor.

Tarif Ad Valorem

Ungkapan “ad valorem” adalah bahasa Latin untuk “menurut nilai”, dan jenis tarif ini dikenakan pada barang berdasarkan persentase dari nilai barang tersebut. Contoh tarif ad valorem adalah tarif 15% yang dikenakan oleh Jepang pada mobil AS.

15% adalah kenaikan harga pada nilai mobil, jadi kendaraan seharga $10.000 sekarang berharga $11.500 bagi konsumen Jepang. Kenaikan harga ini melindungi produsen dalam negeri agar tidak diremehkan, tetapi juga membuat harga tetap tinggi secara artifisial bagi pembeli mobil Jepang.

Hambatan Non-Tarif untuk Berdagang

Lisensi

Lisensi diberikan kepada bisnis oleh pemerintah dan memungkinkan bisnis untuk mengimpor jenis barang tertentu ke negara tersebut. Misalnya, mungkin ada pembatasan impor keju, dan izin akan diberikan kepada perusahaan tertentu yang mengizinkan mereka bertindak sebagai importir.

Hal ini menciptakan pembatasan persaingan dan meningkatkan harga yang dihadapi oleh konsumen.

Kuota Impor

Kuota impor adalah pembatasan yang ditempatkan pada jumlah barang tertentu yang dapat diimpor. Hambatan semacam ini sering dikaitkan dengan penerbitan izin.

Misalnya, suatu negara dapat menetapkan kuota volume buah jeruk impor yang diperbolehkan.

Pembatasan Ekspor Sukarela (VER)

Jenis hambatan perdagangan ini bersifat “sukarela” karena dibuat oleh negara pengekspor daripada negara pengimpor. Pengekangan ekspor sukarela (VER) biasanya dikenakan atas perintah negara pengimpor dan dapat disertai dengan VER timbal balik.

Misalnya, Brasil dapat menempatkan VER pada ekspor gula ke Kanada, berdasarkan permintaan Kanada. Kanada kemudian dapat menempatkan VER pada ekspor batubara ke Brasil.

Hal ini meningkatkan harga batu bara dan gula tetapi melindungi industri dalam negeri.

Persyaratan Kandungan Lokal

Alih-alih menempatkan kuota pada jumlah barang yang dapat diimpor, pemerintah dapat meminta persentase tertentu dari suatu barang dibuat di dalam negeri. Pembatasan tersebut dapat berupa persentase dari barang itu sendiri atau persentase dari nilai barang tersebut.

Misalnya, pembatasan impor komputer dapat menyatakan bahwa 25% barang yang digunakan untuk membuat komputer dibuat di dalam negeri, atau dapat dikatakan bahwa 15% nilai barang harus berasal dari komponen yang diproduksi di dalam negeri. Di bagian terakhir, kita akan mempelajari siapa yang diuntungkan dari tarif dan bagaimana pengaruhnya terhadap harga barang.

Siapa yang Diuntungkan dari Tarif?

Manfaat tarif tidak merata. Karena tarif adalah pajak, pemerintah akan melihat peningkatan pendapatan karena impor memasuki pasar domestik.

Industri dalam negeri juga mendapat manfaat dari berkurangnya persaingan, karena harga impor dinaikkan secara artifisial. Sayangnya bagi konsumen—baik konsumen individu maupun bisnis—harga impor yang lebih tinggi berarti harga barang yang lebih tinggi.

Jika harga baja dinaikkan karena tarif, konsumen individu membayar lebih untuk produk yang menggunakan baja, dan bisnis membayar lebih untuk baja yang mereka gunakan untuk membuat barang. Singkatnya, tarif dan hambatan perdagangan cenderung pro-produsen dan anti-konsumen.

AS tidak lagi membebankan tarif impor baja dan aluminium dari Uni Eropa. Pengaruh tarif dan hambatan perdagangan terhadap bisnis, konsumen, dan pemerintah berubah dari waktu ke waktu.

Dalam jangka pendek, harga barang yang lebih tinggi dapat mengurangi konsumsi konsumen individu dan bisnis. Selama periode ini, beberapa bisnis akan mendapat untung, dan pemerintah akan melihat peningkatan pendapatan dari bea.

Dalam jangka panjang, bisnis ini mungkin mengalami penurunan efisiensi karena kurangnya persaingan, dan mungkin juga mengalami penurunan keuntungan karena munculnya produk pengganti. Bagi pemerintah, efek jangka panjang dari subsidi adalah peningkatan permintaan akan layanan publik, karena kenaikan harga, terutama bahan makanan, menyisakan lebih sedikit pendapatan yang dapat dibelanjakan.

Bagaimana Tarif Mempengaruhi Harga?

Tarif meningkatkan harga barang impor. Karena itu, produsen dalam negeri tidak dipaksa untuk menurunkan harga mereka dari persaingan yang meningkat, dan akibatnya konsumen dalam negeri harus membayar harga yang lebih tinggi.

Tarif juga mengurangi efisiensi dengan membiarkan perusahaan yang tidak akan ada di pasar yang lebih kompetitif untuk tetap buka. Gambar di bawah ini mengilustrasikan dampak perdagangan dunia tanpa adanya tarif.

Pada grafik, DS berarti penawaran domestik dan DD berarti permintaan domestik. Harga barang di rumah ditemukan pada harga P, sedangkan harga dunia ditemukan pada P*.

Pada harga yang lebih rendah, konsumen dalam negeri akan mengkonsumsi barang senilai Qw, tetapi karena negara asal hanya dapat memproduksi hingga Qd, maka harus mengimpor barang senilai Qw-Qd. Gambar oleh Julie Bang © Investopedia 2019

Tarif dan Perdagangan Modern

Peran tarif dalam perdagangan internasional telah menurun di zaman modern.

Salah satu alasan utama penurunan tersebut adalah pengenalan organisasi internasional yang dirancang untuk meningkatkan perdagangan bebas, seperti Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Organisasi semacam itu mempersulit suatu negara untuk memungut tarif dan pajak atas barang-barang impor, dan dapat mengurangi kemungkinan pajak pembalasan.

Karena itu, negara-negara telah beralih ke hambatan non-tarif, seperti pembatasan kuota dan ekspor. Organisasi seperti WTO berupaya mengurangi distorsi produksi dan konsumsi yang diciptakan oleh tarif.

Distorsi ini adalah hasil dari produsen domestik membuat barang karena harga yang meningkat, dan konsumen membeli lebih sedikit barang karena harga meningkat. Sejak tahun 1930-an, banyak negara maju telah mengurangi tarif dan hambatan perdagangan, yang telah meningkatkan integrasi global dan membawa globalisasi.

Perjanjian multilateral antar pemerintah meningkatkan kemungkinan pengurangan tarif, sementara penegakan perjanjian yang mengikat mengurangi ketidakpastian.

Apa Jenis Hambatan Perdagangan Utama?

Jenis hambatan perdagangan utama yang digunakan oleh negara-negara yang mencari kebijakan proteksionis atau sebagai bentuk hambatan perdagangan pembalasan adalah subsidi, standardisasi, tarif, kuota, dan lisensi. Masing-masing membuat barang asing lebih mahal di pasar domestik atau membatasi pasokan barang asing di pasar domestik.

Apa Contoh Tarif?

Contoh tarif adalah pajak atas barang yang diimpor dari negara lain. Misalnya, tarif 3% untuk jagung akan menjadi pajak 3% yang ditambahkan ke biaya jagung yang dibayarkan oleh importir jagung dalam negeri dari negara asing.

Hal ini akan meningkatkan biaya impor jagung, yang mengakibatkan kenaikan harga jagung yang dijual di dalam negeri oleh importir untuk menutup biaya dan mendapatkan keuntungan. Hal ini merugikan konsumen dalam negeri dan juga bisnis karena konsumen mungkin mencari pesaing yang lebih murah yang menjual jagung dalam negeri dan bukan jagung impor yang lebih mahal.

Apakah Tarif Menyebabkan Inflasi?

Secara teoritis, tarif dapat menyebabkan inflasi. Tarif menaikkan harga barang dan jasa di pasar domestik dengan menerapkan pajak atas barang impor yang dibayar oleh importir domestik.

Untuk menutupi biaya yang meningkat, importir domestik kemudian membebankan harga yang lebih tinggi untuk barang dan jasa. Tarif biasanya diterapkan pada produk atau industri tertentu, jadi mungkin tidak memiliki efek berskala luas, yang, jika tidak, akan menyebabkan semua harga naik, mengakibatkan inflasi.

Kesimpulan

Perdagangan bebas menguntungkan konsumen melalui peningkatan pilihan dan penurunan harga, tetapi karena ekonomi global membawa ketidakpastian, banyak pemerintah memberlakukan tarif dan hambatan perdagangan lainnya untuk melindungi industri. Ada keseimbangan yang rumit antara mengejar efisiensi dan kebutuhan pemerintah untuk memastikan tingkat pengangguran yang rendah.