Pengertian Eksternalitas?
Eksternalitas adalah biaya atau manfaat yang disebabkan oleh produsen yang tidak ditanggung atau diterima secara finansial oleh produsen tersebut. Eksternalitas dapat positif atau negatif dan dapat berasal dari produksi atau konsumsi barang atau jasa.
Biaya dan manfaat dapat bersifat pribadi—untuk individu atau organisasi—atau sosial, yang berarti dapat mempengaruhi masyarakat secara keseluruhan.
Ringkasan:
- Eksternalitas adalah peristiwa yang terjadi sebagai produk sampingan dari peristiwa lain yang terjadi.
- Eksternalitas bisa baik atau buruk, sering dicatat sebagai eksternalitas positif atau eksternalitas negatif.
- Eksternalitas juga dapat dihasilkan ketika sesuatu dibuat (yaitu eksternalitas produksi) atau digunakan (yaitu eksternalitas konsumsi).
- Polusi yang disebabkan oleh perjalanan ke tempat kerja atau tumpahan bahan kimia yang disebabkan oleh limbah yang disimpan dengan tidak benar adalah contoh eksternalitas.
- Pemerintah dan perusahaan dapat memperbaiki eksternalitas dengan langkah-langkah keuangan dan sosial.
1:32
Eksternalitas
Memahami Eksternalitas
Eksternalitas terjadi dalam perekonomian ketika produksi atau konsumsi barang atau jasa tertentu berdampak pada pihak ketiga yang tidak terkait langsung dengan produksi atau konsumsi barang atau jasa tersebut. Hampir semua eksternalitas dianggap sebagai eksternalitas teknis.
Eksternalitas teknis berdampak pada konsumsi dan peluang produksi pihak ketiga yang tidak terkait, tetapi harga konsumsi tidak termasuk eksternalitas. Pengecualian ini menciptakan kesenjangan antara keuntungan atau kerugian individu pribadi dan keuntungan atau kerugian agregat masyarakat secara keseluruhan.
Tindakan individu atau organisasi seringkali menghasilkan keuntungan pribadi yang positif tetapi mengurangi ekonomi secara keseluruhan. Banyak ekonom menganggap eksternalitas teknis sebagai kekurangan pasar, dan inilah alasan orang menganjurkan intervensi pemerintah untuk mengekang eksternalitas negatif melalui perpajakan dan regulasi.
Eksternalitas pernah menjadi tanggung jawab pemerintah daerah dan mereka yang terkena dampaknya. Jadi, misalnya, pemerintah kota bertanggung jawab untuk membayar dampak polusi dari sebuah pabrik di daerah tersebut sementara penduduk bertanggung jawab atas biaya perawatan kesehatan akibat polusi tersebut.
Setelah akhir 1990-an, pemerintah memberlakukan undang-undang yang membebankan biaya eksternalitas pada produsen. Banyak perusahaan membebankan biaya eksternalitas kepada konsumen dengan membuat barang dan jasa mereka lebih mahal.
Jenis Eksternalitas
Eksternalitas dapat dibagi menjadi dua kategori yang berbeda. Pertama, eksternalitas dapat diukur sebagai baik atau buruk karena efek sampingnya dapat meningkatkan atau merugikan pihak eksternal.
Ini disebut sebagai eksternalitas positif atau negatif. Kedua, eksternalitas dapat didefinisikan dengan bagaimana mereka diciptakan.
Paling sering, ini didefinisikan sebagai eksternalitas produksi atau konsumsi.
Eksternalitas Negatif
Sebagian besar eksternalitas bersifat negatif. Polusi adalah eksternalitas negatif yang terkenal.
Sebuah perusahaan dapat memutuskan untuk memotong biaya dan meningkatkan keuntungan dengan menerapkan operasi baru yang lebih berbahaya bagi lingkungan. Korporasi menyadari biaya dalam bentuk perluasan operasi tetapi juga menghasilkan pengembalian yang lebih tinggi daripada biayanya.
Namun, eksternalitas juga meningkatkan biaya agregat ekonomi dan masyarakat sehingga menjadi eksternalitas negatif. Eksternalitas negatif ketika biaya sosial lebih besar daripada biaya pribadi.
Eksternalitas Positif
Beberapa eksternalitas bersifat positif. Eksternalitas positif terjadi ketika ada keuntungan positif pada tingkat pribadi dan tingkat sosial.
Penelitian dan pengembangan (R&D) yang dilakukan perusahaan dapat menjadi eksternalitas positif. R&D meningkatkan keuntungan pribadi perusahaan tetapi juga memiliki manfaat tambahan untuk meningkatkan tingkat pengetahuan umum dalam masyarakat.
Demikian pula, penekanan pada pendidikan juga merupakan eksternalitas positif. Investasi dalam pendidikan mengarah pada tenaga kerja yang lebih cerdas dan cerdas.
Perusahaan mendapat manfaat dari mempekerjakan karyawan yang berpendidikan karena mereka berpengetahuan luas. Hal ini menguntungkan pemberi kerja karena tenaga kerja yang berpendidikan lebih baik membutuhkan lebih sedikit investasi dalam biaya pelatihan dan pengembangan karyawan.
Eksternalitas Produksi
Eksternalitas produksi adalah contoh di mana operasi industri memiliki efek samping. Ini sering merupakan jenis eksternalitas yang digunakan sebagai contoh, karena mudah untuk membayangkan bencana lingkungan yang disebabkan oleh bahan kimia yang disimpan secara tidak benar oleh perusahaan kimia.
Karena bagaimana perusahaan memproduksi barangnya atau melindungi limbahnya, terjadi eksternalitas.
Eksternalitas Konsumsi
Eksternalitas juga dapat terjadi berdasarkan kapan atau bagaimana basis konsumen memanfaatkan sumber daya. Pertimbangkan contoh bagaimana Anda mulai bekerja.
Mereka yang memilih untuk mengemudi menciptakan eksternalitas polusi dengan mengendarai mobil mereka sendiri. Mereka yang memilih naik angkutan umum atau jalan kaki tidak menimbulkan eksternalitas yang sama.
Alih-alih efek samping yang terjadi karena sesuatu diproduksi, eksternalitas disebabkan karena barang yang dikonsumsi. Keempat jenis eksternalitas di atas sering digabungkan untuk mendefinisikan satu eksternalitas.
Misalnya, eksternalitas dapat berupa produksi positif, produksi negatif, konsumsi positif, atau eksternalitas konsumsi negatif.
Solusi Eksternalitas
Ada solusi yang ada untuk mengatasi dampak negatif dari eksternalitas. Ini dapat mencakup mereka yang berasal dari sektor publik dan swasta.
Pajak
Pajak merupakan salah satu solusi untuk mengatasi eksternalitas. Untuk membantu mengurangi efek negatif eksternalitas tertentu seperti polusi, pemerintah dapat mengenakan pajak atas barang yang menyebabkan eksternalitas.
Pajak, yang disebut pajak Pigovian—dinamai menurut ekonom Arthur C. Pigou—dianggap setara dengan nilai eksternalitas negatif.
Pajak ini dimaksudkan untuk mencegah aktivitas yang membebankan biaya bersih kepada pihak ketiga yang tidak terkait. Artinya, pengenaan jenis pajak ini akan mengurangi hasil pasar dari eksternalitas ke suatu jumlah yang dianggap efisien.
Subsidi
Subsidi juga dapat mengatasi eksternalitas negatif dengan mendorong konsumsi eksternalitas positif. Salah satu contohnya adalah mensubsidi kebun yang menanam pohon buah-buahan untuk memberikan eksternalitas positif bagi peternak lebah.
Dorongan ini berpotensi memengaruhi ekonomi perilaku, karena insentif tambahan dengan satu atau lain cara mendikte pilihan yang dibuat. Subsidi sering ditempatkan pada item yang berlawanan untuk mengurangi aktivitas tertentu juga.
Misalnya, insentif pemerintah untuk meningkatkan ke renovasi yang lebih hemat energi secara halus membuat konsumen enggan memilih opsi dengan lebih banyak eksternalitas.
Peraturan Pemerintah lainnya
Pemerintah juga dapat menerapkan peraturan untuk mengimbangi efek eksternalitas. Regulasi dianggap sebagai solusi paling umum.
Publik sering meminta pemerintah untuk meloloskan dan memberlakukan undang-undang dan peraturan untuk mengekang efek negatif dari eksternalitas. Beberapa contoh termasuk peraturan lingkungan atau undang-undang yang berhubungan dengan kesehatan.
Masalah utama dengan peraturan pemerintah tentang eksternalitas adalah kebutuhan akan informasi yang konsisten dan dapat diandalkan untuk melacak eksternalitas yang sedang dikelola atau diatasi. Pertimbangkan peraturan melawan polusi.
Pemerintah mengerahkan sumber daya untuk memastikan bahwa undang-undang yang diberlakukan benar-benar diikuti, termasuk meminta pertanggungjawaban aktor jahat karena tidak menangani eksternalitas mereka dengan benar.
Contoh Eksternalitas Dunia Nyata
Banyak negara di dunia memberlakukan kredit karbon yang dapat dibeli untuk mengimbangi emisi. Harga kredit karbon ini berbasis pasar yang mungkin sering berfluktuasi dalam biaya tergantung pada permintaan kredit ini kepada pelaku pasar lainnya.
Salah satu program di Amerika Serikat adalah Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI). RGGI terdiri dari 12 negara bagian: California dan 11 negara bagian Timur Laut.
RGGI adalah program cap-and-trade wajib yang membatasi emisi karbon dioksida dari sektor listrik. Lembaga yang berbeda dikenakan batas pada eksternalitas, meskipun mereka dapat memperdagangkan sumber daya untuk mengubah batas mereka.
Lembaga-lembaga yang kesulitan mengelola eksternalitas mereka (yaitu polusi) mungkin perlu membeli kredit tambahan untuk menaikkan batas mereka. Lembaga lain yang mengalahkan eksternalitas mereka mungkin menjual sebagian dari cap space mereka untuk memulihkan modal yang mungkin digunakan untuk mengatasi eksternalitas mereka.
Bagaimana Eksternalitas Mempengaruhi Perekonomian?
Eksternalitas dapat secara positif atau negatif mempengaruhi perekonomian, meskipun biasanya yang terakhir. Eksternalitas menciptakan situasi di mana kebijakan publik atau intervensi pemerintah diperlukan untuk mengurangi sumber daya dari satu area untuk mengatasi biaya atau paparan yang lain.
Perhatikan contoh tumpahan minyak; alih-alih dana yang digunakan untuk mendukung inovasi, program publik, atau pembangunan ekonomi, sumber daya mungkin digunakan secara tidak efisien untuk memperbaiki eksternalitas negatif.
Apa Jenis Eksternalitas yang Paling Umum?
Sebagian besar eksternalitas bersifat negatif, karena proses produksi seringkali menghasilkan produk sampingan, pemborosan, dan hasil konsekuensial lainnya yang tidak memiliki manfaat lebih lanjut. Ini mungkin polusi, sampah, atau implikasi negatif bagi kesehatan pekerja.
Banyak eksternalitas juga terkait dengan lingkungan, karena sifat mekanis manufaktur dan distribusi produk memiliki banyak dampak merugikan terhadap lingkungan.
Bagaimana Anda Mengidentifikasi Eksternalitas?
Perusahaan harus memperhatikan seluruh proses produksi mereka ketika menilai eksternalitas produksi. Ini tidak hanya mencakup implikasi dari produk akhir tetapi juga dampak sisa dari produk sampingan, pembuangan barang yang tidak digunakan, dan bagaimana peralatan kuno ditangani.
Ini juga termasuk memproyeksikan hasil dari barang yang belum terjadi, seperti limbah yang belum dibuang dengan benar. Konsumen dapat mengidentifikasi eksternalitas konsumsi dengan memperhatikan input dan output yang melampaui apa yang ingin mereka capai.
Pertimbangkan contoh individu yang mengonsumsi alkohol. Seorang konsumen harus sadar bahwa minum berlebihan dapat menyebabkan polusi suara, lingkungan yang tidak aman, atau efek kesehatan yang merugikan.
Bagaimana Ekonom Mengukur Eksternalitas?
Ekonom menggunakan dua ukuran untuk mengevaluasi eksternalitas. Pertama, para ekonom menggunakan pendekatan biaya kerusakan untuk mengevaluasi berapa biaya yang harus dikeluarkan untuk memperbaiki eksternalitas.
Seperti yang mungkin kita lihat dengan emisi gas rumah kaca, beberapa eksternalitas mungkin melampaui titik perbaikan. Metode lain untuk mengukur eksternalitas adalah metode biaya pengendalian.
Alih-alih memperbaiki eksternalitas, para ekonom mengukur langkah pencegahan dan pencegahan apa yang dapat diambil untuk menghentikan terjadinya eksternalitas. Mirip dengan bagaimana seorang aktuaris menilai nilai keuangan untuk suatu peristiwa, ekonom dapat menetapkan beberapa pengukuran keuangan untuk eksternalitas.
Kesimpulan
Eksternalitas adalah produk sampingan dari proses primer. Efek samping ini bisa baik atau buruk dan bisa disebabkan oleh proses produksi atau proses konsumsi.
Banyak eksternalitas terkait dengan lingkungan karena sifat perusahaan dan tindakan individu, meskipun ada banyak cara pemerintah, perusahaan, dan masyarakat dapat mengambil tanggung jawab untuk mencegah dan memperbaiki eksternalitas.