Pengertian Kemacetan?
Kemacetan adalah kebuntuan politik yang terjadi ketika pemerintah tidak dapat bertindak atau mengesahkan undang-undang karena pihak-pihak yang bersaing mengontrol bagian-bagian yang berbeda dari cabang eksekutif dan legislatif. Istilah tersebut mengacu pada fenomena kemacetan lalu lintas, suatu keadaan di mana lalu lintas tidak dapat mengalir melalui persimpangan karena banyaknya kendaraan yang berusaha melewatinya.
Ringkasan:
- Kemacetan dalam pemerintahan terjadi ketika kendali atas kedua majelis Kongres dan kepresidenan terbagi antara Republik dan Demokrat.
- Penyebab utama kemacetan adalah aturan filibuster di Senat, yang meminta mayoritas 60 senator untuk membawa tagihan ke lantai.
- Secara tradisional, kedua belah pihak berhati-hati dalam mengubah filibuster karena pada titik tertentu masing-masing akan menjadi minoritas, tetapi hal ini telah berubah dalam beberapa tahun terakhir.
- Kemacetan juga terjadi selama negosiasi plafon utang, di mana pihak minoritas berupaya menunda pendanaan pemerintah untuk mendapatkan konsesi.
- Filibuster senat dapat dibatalkan kapan saja dengan dukungan 51 senator.
Terakhir kali ini terjadi pada 2017, untuk mempercepat pencalonan Presiden Trump di Mahkamah Agung.
Memahami kemacetan
Di Amerika Serikat, penutupan pemerintahan telah meningkatkan kekhawatiran bahwa Kongres yang disfungsional berada dalam keadaan kemacetan politik yang nyaris permanen yang mengancam demokrasi Amerika. Kongres dianggap macet ketika jumlah RUU yang disahkan oleh Senat melambat, meski ada agenda legislatif yang padat.
Kemacetan politik biasanya terjadi ketika Dewan Perwakilan Rakyat AS dikendalikan oleh partai yang berbeda dari Senat, karena kedua Dewan diharuskan mengesahkan undang-undang. DPR umumnya hanya membutuhkan mayoritas sederhana untuk meloloskan RUU, tetapi Senat membutuhkan supermayoritas 60%, memberikan kekuasaan veto yang efektif kepada partai minoritas.
Ambil tahun 2020, sebagai contoh. Dikendalikan oleh Demokrat, beberapa RUU diajukan dan diajukan ke Senat, namun banyak yang terhenti dan tidak disahkan karena aturan filibuster yang enggan didukung oleh Presiden Biden dalam upayanya untuk bi-partisanisme.
Kemacetan dan Filibuster
Kemacetan politik ini disalahkan pada aturan pemungutan suara misterius Senat, terutama filibuster, yang membutuhkan 60 suara sebelum undang-undang dapat diajukan. Jika pemimpin mayoritas Senat dapat memperoleh persetujuan dari semua 100 senator untuk mengajukan RUU, diperlukan beberapa hari untuk mendapatkan persetujuan untuk mulai mengerjakan RUU tersebut dan beberapa hari lagi untuk menyelesaikannya — dan saat itulah semuanya berjalan.
lancar. Presiden Pertama George Washington memberi tahu Thomas Jefferson bahwa Senat dimaksudkan untuk menjadi lebih kontemplatif dan tidak terlalu pemarah daripada DPR, dengan mengatakan, “kami menuangkan undang-undang kami ke piring senator untuk mendinginkannya.”
Kemacetan Kongres
Pemimpin mayoritas Senat juga bisa menghentikan politik.
Mantan Pemimpin Mayoritas Republik Mitch McConnell menyebut dirinya “malaikat maut” karena, dengan menolak membawa tagihan ke Senat, yang berada dalam kekuasaannya sebagaimana ditentukan oleh Konstitusi AS, dia mengirim undang-undang yang disahkan Demokrat untuk mati.
Solusi untuk Kemacetan
Ada sedikit kesepakatan bipartisan tentang bagaimana merombak peraturan ini dan menghilangkan kebuntuan kebijakan tersebut. Pembicaraan sebelumnya berfokus pada penghapusan ambang batas 60 suara untuk tagihan alokasi, sebagian karena terakhir kali semua 12 tagihan alokasi yang diperlukan disahkan pada awal tahun fiskal baru (1 Oktober) pada tahun 1996.
Gagasan lain adalah membuat ambang batas untuk mempertimbangkan tagihan pengeluaran menjadi mayoritas sederhana, untuk mencegah partai minoritas menghalangi tagihan alokasi dari perdebatan. Masih membutuhkan 60 suara untuk mengakhiri debat dan mengambil tindakan.
Namun, belum ada kesepakatan mengenai tagihan pengeluaran, karena kedua belah pihak sadar bahwa setiap perubahan yang membatasi kekuatan filibuster dapat merugikan mereka saat menjadi minoritas. Rekonsiliasi anggaran memungkinkan undang-undang fiskal prioritas tinggi tertentu disahkan dengan hanya 51 suara tetapi tunduk pada aturan yang ketat dan sangat terbatas.
Namun demikian, pada 2013, Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid, seorang Demokrat, menulis ulang aturan Senat untuk menyingkirkan filibuster dan mengakhiri kebuntuan politik saat menyetujui sebagian besar penunjukan presiden. Ini dilakukan terutama karena Partai Republik memblokir nominasi yudisial mantan Presiden Barack Obama.
Reid berhenti, bagaimanapun, menghapus filibuster untuk menyetujui hakim Mahkamah Agung. Butuh Senator McConnell untuk melakukan itu, pada tahun 2017, untuk mengkonfirmasi pencalonan mantan Presiden Donald Trump dari Neil M.
Gorsuch ke pengadilan tertinggi di negeri itu. Itu kemudian digunakan lagi untuk mengangkat Brett M.
Kavanaugh dan Amy Coney Barett ke bangku cadangan. Aturan filibuster Senat dapat diubah kapan saja dengan dukungan 51 senator.
Terakhir kali hal ini terjadi pada tahun 2017 ketika Mitch McConnell menyingkirkan filibuster untuk nominasi Mahkamah Agung. Sejumlah kandidat presiden dari Partai Demokrat yang mencalonkan diri dalam pemilu 2020 menyerukan penghapusan total filibuster Senat, sebagai tanggapan atas kebuntuan kebijakan yang ditimbulkan oleh McConnell dan Senat Republik.
Pada Agustus 2019, Reid, yang tidak lagi memegang jabatan politik, mempertimbangkan dengan opini di The New York Times yang mendukung posisi itu.
Pengertian Kemacetan Politik?
Kemacetan politik adalah kebuntuan prosedural yang terjadi ketika tidak ada partai politik yang memiliki kekuatan yang cukup untuk memberlakukan undang-undang atau alokasi dana. Kemacetan di AS semakin umum karena undang-undang membutuhkan persetujuan dari tiga badan terpilih (Dewan Perwakilan Rakyat, Senat, dan Presiden) untuk masuk ke dalam undang-undang.
Bagaimana Filibuster Mempengaruhi Kemacetan?
Filibuster Senat adalah aturan yang mensyaratkan persetujuan 60 senator untuk sebuah RUU yang akan disahkan. Karena sangat tidak mungkin bagi satu partai untuk menguasai 60 kursi senat, partai minoritas secara efektif dapat memveto undang-undang sesuka hati.
Bagaimana Kongres Mengesahkan Legislasi Ketika Ada Kemacetan?
Dalam kasus kebuntuan politik yang ekstrim, seperti negosiasi pagu utang, para pemimpin dari kedua pihak akan mencoba untuk menegosiasikan kesepakatan dengan imbalan suara yang menguntungkan pada isu-isu lain. Pemimpin partai dari partai mayoritas juga dapat mencoba membujuk suara Kongres menjauh dari pihak lain, dengan imbalan konsesi lokal.
Apa yang Dapat Dilakukan Presiden Tentang Kemacetan Kongres?
Meskipun mereka tidak memiliki peran formal dalam negosiasi Kongres, Presiden sering bertindak sebagai pembuat kesepakatan, menggembalakan tagihan melalui Kongres dan menyelidiki anggota Kongres untuk menentukan bagaimana mereka cenderung untuk memilih. Misalnya, Undang-Undang Perawatan Terjangkau membutuhkan negosiasi berbulan-bulan, di mana Presiden Obama bertemu dengan Demokrat konservatif dan Republik moderat untuk membujuk 60 suara mayoritas Senat.
Kesimpulan
Kebuntuan politik semakin umum di Amerika Serikat, karena banyaknya rintangan yang diperlukan untuk meloloskan undang-undang. Selain sistem checks and balances konstitusional, aturan prosedural misterius seperti filibuster Senat memungkinkan minoritas kecil aktor untuk secara efektif menahan undang-undang tanpa batas.
Meskipun dukungan untuk reformasi filibuster meningkat, sejauh ini belum mampu memenangkan mayoritas senator yang diperlukan.