Pengertian Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan (SGP)?
Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan (SGP) adalah perjanjian diplomatik yang mengikat di antara negara-negara anggota Uni Eropa (UE). Kebijakan ekonomi dan kegiatan dikoordinasikan secara kohesif untuk menjaga stabilitas persatuan ekonomi dan moneter.
Ringkasan:
- Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan (SGP) adalah seperangkat aturan fiskal yang dirancang untuk mencegah negara-negara di UE membelanjakan di luar kemampuan mereka.
- Defisit anggaran negara tidak dapat melebihi 3% dari PDB dan utang nasional tidak dapat melebihi 60% dari PDB.
- Kegagalan untuk mematuhi aturan dapat menyebabkan denda maksimum 0,5% dari PDB.
- SGP dikritik karena aturan fiskalnya yang ketat, kurangnya kepatuhan, dan dianggap pilih kasih terhadap negara tertentu.
Cara Kerja SGP
SGP bertujuan untuk memastikan bahwa negara-negara di UE tidak membelanjakan di luar kemampuan mereka. Untuk mencapai tujuan ini, seperangkat aturan fiskal diberlakukan untuk membatasi defisit anggaran dan utang relatif terhadap produk domestik bruto (PDB).
Komisi Eropa dan Dewan Menteri mengeluarkan rekomendasi tahunan tentang langkah-langkah kebijakan dan mengawasi negara-negara anggota agar setiap negara mematuhi peraturan anggaran. Sesuai kesepakatan, negara yang melanggar aturan selama tiga tahun berturut-turut didenda maksimal 0,5% dari PDB mereka.
Persyaratan Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan (SGP).
SGP menetapkan dua batasan keras pada negara anggota UE: defisit anggaran negara tidak boleh melebihi 3% dari PDB dan utang nasional tidak boleh melebihi 60% dari PDB. Dalam kasus di mana utang nasional melebihi 60% dari PDB negara anggota, utang tersebut harus dikurangi dengan kecepatan yang wajar hingga batas yang dapat diterima untuk menghindari penalti.
Untuk memastikan bahwa semua negara anggota UE dievaluasi dan diperiksa kepatuhannya, masing-masing negara wajib menyerahkan laporan kepatuhan SGP kepada Komisi Eropa dan Dewan Menteri. Laporan tersebut juga menginformasikan entitas yang disebutkan di atas tentang perkembangan ekonomi yang diharapkan dari negara anggota untuk tiga tahun saat ini dan selanjutnya.
Ini disebut “program stabilitas” untuk negara anggota zona euro dan “program konvergensi” untuk negara anggota non-zona euro. Pada tahun 2005, SGP direformasi, mengharuskan laporan ekonomi memuat “Tujuan Anggaran Jangka Menengah,” atau MTO.
Tindakan tambahan ini diperkenalkan untuk memungkinkan negara-negara anggota menunjukkan kepada Komisi Eropa dan Dewan Menteri bagaimana mereka bermaksud membawa neraca mereka dalam standar peraturan yang dapat diterima. Jika negara anggota berada di luar batas yang dapat diterima dan dianggap tidak berbuat cukup untuk memperbaiki situasi, UE memulai apa yang disebut “Prosedur Defisit Berlebihan”, di mana pihak yang bersalah diberikan tenggat waktu untuk dipatuhi dan cetak biru ekonomi terperinci untuk membawanya kembali di bawah batas yang dapat diterima.
Sejarah SGP
Landasan legislatif SGP adalah bahasa Pasal 121 dan 126 dari Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa, yang mulai berlaku 1 Januari 1958. Namun, pakta itu sendiri baru diformalkan melalui resolusi dewan pada Juli 1997 dan sepenuhnya mulai berlaku.
1 Januari 1999. Ketika zona euro dan euro mata uang diciptakan, pemerintah nasional tetap bertanggung jawab atas kebijakan fiskal mereka sendiri, sementara Bank Sentral Eropa (ECB) bertanggung jawab mengelola suku bunga dan mengendalikan inflasi.
Memiliki serikat moneter tetapi tidak ada serikat fiskal di antara negara-negara anggota menciptakan insentif bagi pemerintah untuk terlibat dalam pengeluaran defisit yang berlebihan dengan harapan bahwa negara-negara yang lebih bertanggung jawab secara fiskal pasti akan menghadapi dilema antara menalangi mitra pengeluaran bebas mereka atau berisiko mendestabilisasi mata uang. Karena semua pemerintah anggota menghadapi insentif ini, situasi ini membentuk semacam permainan dilema tahanan, di mana semua pemerintah anggota memiliki insentif untuk membelot dengan menjalankan defisit tinggi untuk menyenangkan pemilih domestik sambil mempertaruhkan jatuhnya mata uang bersama.
Mengantisipasi bahaya moral hazard ini, Jerman melobi agar aturan SGP diberlakukan, khawatir beberapa negara akan memicu inflasi tinggi dengan memotong pajak dan membelanjakan uang secara boros.
Kritik terhadap SGP
SGP sering dikritik karena aturan fiskalnya yang ketat. Beberapa mengeluh bahwa itu melanggar kedaulatan nasional dan berfungsi untuk menghukum negara-negara anggota termiskin.
Perjanjian tersebut juga diserang karena kurangnya kepatuhan dan dianggap pilih kasih terhadap negara-negara tertentu. Dewan Menteri dilaporkan tidak pernah mempertimbangkan untuk mengenakan penalti terhadap Prancis atau Jerman, meskipun keduanya melanggar batas defisit 3% pada tahun 2003.
Sebaliknya, negara lain, seperti Portugal dan Yunani, telah diancam dengan denda besar di masa lalu. Kritikus mengatakan Prancis dan Jerman dilindungi karena perwakilan mereka yang kuat dan tidak proporsional di Dewan Menteri.
SGP adalah titik pembicaraan utama selama kampanye politik menjelang referendum Inggris tentang Brexit pada tahun 2016.
Relaksasi Aturan SGP
Pada bulan Maret 2020, Komisi Eropa mengaktifkan klausul pelarian umum di SGP, yang memungkinkan pemerintah anggota untuk melampaui batas defisit dan utang normal karena guncangan ekonomi mendadak yang disebabkan oleh reaksi pemerintah terhadap pandemi COVID-19. Pada tahun 2021 Komisi mengumumkan bahwa aturan ini akan tetap ditangguhkan hingga tahun 2023.