Penyerapan

oleh

Apa Penyerapan?

Sequestration adalah istilah yang diadopsi oleh Kongres untuk menggambarkan mekanisme kebijakan fiskal cadangan untuk menegakkan disiplin anggaran atas target pengurangan defisit yang telah disepakati yang ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Kontrol Anggaran (BCA) 2011.

Sequestration, atau “the sequester,” adalah prosedur di mana peningkatan pengeluaran yang direncanakan dimoderasi oleh persentase yang telah ditentukan sebelumnya jika Kongres gagal menyetujui anggaran yang memenuhi batas yang telah disepakati untuk peningkatan pengeluaran. Batas ini ditetapkan oleh BCA sebelum tanggal tertentu setiap tahun selama jangka waktu sequester.

Penting untuk dicatat bahwa meskipun sekuestrasi sering disebut sebagai program “pemotongan pengeluaran,” ia tidak memaksakan pengurangan pengeluaran yang sebenarnya tetapi hanya membatasi pengeluaran untuk kenaikan yang lebih kecil daripada yang disukai beberapa politisi, kepentingan khusus, dan anggota Kongres.

Poin Penting

  • Sequestration adalah kebijakan pembatasan fiskal federal AS yang diberlakukan berdasarkan Undang-Undang Kontrol Anggaran (BCA) 2011. 
  • BCA menetapkan target untuk pengurangan defisit dan membatasi peningkatan pengeluaran federal setiap tahun dari 2013 hingga 2021. 
  • Jika pengeluaran melebihi batas ini, pemerintah seharusnya membatasi peningkatan pengeluaran yang direncanakan dengan persentase yang ditentukan sebagaimana ditetapkan oleh undang-undang. 
  • Dalam praktiknya, sebagian besar pengeluaran federal dikecualikan atau tidak dibatasi oleh pengasingan karena Kongres terus-menerus menaikkan batas pengeluarannya sendiri dan secara hukum mengecualikan kategori pengeluaran baru. 

Memahami Sequestration

Berdasarkan Budget Control Act of 2011 (BCA), Kongres menyetujui serangkaian pembatasan peningkatan belanja setiap tahun hingga 2021. Kongres mengesahkan BCA untuk membantu menyelesaikan krisis plafon utang tahun 2011 .Undang-undang ini meningkatkan plafon utang Amerika Serikat dan membentuk komite 12 anggota (Komite Pilihan Bersama untuk Pengurangan Defisit, atau “komite super”) untuk mengurangi defisit dengan tambahan $ 1,2 triliun menjadi $ 1,5 triliun selama dekade berikutnya. 

Bagian dari BCA, juga dikenal sebagai kompromi plafon utang, menyerukan sekuestrasi jika komite super gagal mencapai kesepakatan, menghasilkan batas kenaikan pengeluaran otomatis untuk masing-masing dari sembilan tahun (tahun fiskal 2013-2021).

Komite ini tidak dapat mencapai kesepakatan, dan Undang – Undang Bantuan Pembayar Pajak Amerika mendorong pemotongan anggaran hingga 1 Maret 2013. Dengan Kongres masih tidak dapat mencapai kesepakatan, sekuestrasi disetujui dan mulai berlaku pada 4 Maret 2013.

Pengurangan Sequestration

Dengan adanya sekuester, karena pengeluaran anggaran aktual ditetapkan oleh Kongres pada setiap tahun berturut-turut, BCA mengarahkan Kantor Anggaran Kongres (CBO) untuk menilai apakah batas tersebut akan terlampaui oleh peningkatan pengeluaran yang direncanakan. Jika ya, maka Office of Management and Budget (OMB) menentukan apakah undang-undang mensyaratkan bahwa sekuestrasi akan diberlakukan dan seberapa besar pengurangan yang diasingkan dalam peningkatan pengeluaran yang direncanakan akan dilakukan. 

Pengurangan persentase sekuester dalam peningkatan pengeluaran yang direncanakan ditentukan oleh OMB, dalam teori, akan berlaku di seluruh papan untuk hampir semua pengeluaran diskresioner dan wajib federal. Namun, seiring dengan berlalunya anggaran tahunan setiap tahun, Kongres juga telah menaikkan batasan pada peningkatan pengeluaran diskresioner untuk setiap tahun untuk mengakomodasi peningkatan pengeluaran yang lebih tinggi, sehingga pengeluaran diskresioner federal tidak pernah benar-benar tunduk pada sekuestrasi. 

Pengecualian untuk Pengeluaran Wajib

Meskipun batas peningkatan pengeluaran bersifat “di semua papan”, sebagian besar pengeluaran wajib sebenarnya dibebaskan dari batas pengeluaran dan penyerapan. Ini termasuk  Jaminan Sosial, program veteran, Medicaid , dan program bantuan berpenghasilan rendah lainnya seperti Bantuan Sementara untuk Keluarga yang Membutuhkan (TANF) dan Program Bantuan Gizi Tambahan (SNAP), dan bunga bersih atas hutang federal .

Dalam beberapa tahun terakhir, Kongres juga telah bertindak untuk memperluas kategori pengeluaran yang dikecualikan.”Secara khusus, otoritas anggaran yang ditetapkan sebagai persyaratan darurat atau disediakan untuk operasi darurat di luar negeri, seperti aktivitas militer di Afghanistan, mengarah pada peningkatan batas, seperti halnya otoritas anggaran yang diberikan untuk beberapa jenis bantuan bencana atau untuk integritas program tertentu. inisiatif. “

Beberapa pengeluaran federal wajib telah tunduk pada batas peningkatan pengeluaran sequester selama bertahun-tahun. Untuk program-program ini, peningkatan pengeluaran yang direncanakan dan diproyeksikan dibandingkan dengan batas pengeluaran menurut undang-undang, dan jika melebihi batas, maka persentase pengurangan yang dihitung diterapkan untuk membatasi kenaikan pengeluaran.

Dalam istilah sehari-hari, untuk pengeluaran wajib yang tunduk pada pembatasan dan penyitaan, proses ini serupa dengan sebuah keluarga yang menyetujui bahwa mereka akan meningkatkan pengeluaran rumah tangga mereka sebesar $ 100 bulan depan, kemudian bersama-sama membuat rencana untuk meningkatkan pengeluaran sebesar $ 200 bulan depan, kemudian mengurangi kenaikan tersebut sebesar 50 % sehingga mereka akhirnya hanya benar-benar menghabiskan $ 100 tambahan, dan kemudian menyebutnya sebagai potongan pengeluaran.

Artikel terkait

  1. Undang-Undang Kontrol Anggaran (BCA)
  2. Anggaran
  3. Bagaimana Penganggaran Bekerja untuk Perusahaan
  4. Anggaran Statis
  5. Brexit
  6. Anggaran Federal
  7. Batas Hutang Wajib
  8. Opsi Saham Karyawan (ESO)
  9. Memanfaatkan Program Pengurangan Pajak Properti
  10. Apa yang Salah Dengan Sistem Pajak Amerika