Pengertian Pemerintahan Terbatas?
Pemerintahan terbatas adalah pemerintahan di mana kekuatan yang disahkan dibatasi melalui otoritas yang didelegasikan dan disebutkan. Negara-negara dengan pemerintahan terbatas memiliki undang-undang yang lebih sedikit tentang apa yang dapat dan tidak dapat dilakukan oleh individu dan bisnis.
Di banyak negara, konstitusi tertulis digunakan untuk menjabarkan kekuasaan dan batasan kekuasaan pemerintah. Kebalikan dari pemerintahan terbatas adalah pemerintahan intervensionis atau otoriter.
Pada kenyataannya, sebagian besar negara – bahkan negara dengan tingkat kebebasan dan kebebasan yang tinggi – beroperasi dengan sejumlah kontrol dan intervensi pemerintah.
Ringkasan:
- Pemerintahan terbatas menggambarkan sistem politik di mana badan pemerintah dilarang melakukan kegiatan tertentu.
- Di Eropa, konsep pemerintahan terbatas memperoleh kekuatan selama Pencerahan, tetapi setidaknya dapat ditelusuri kembali ke Magna Carta (1215).
- Banyak sistem politik modern telah mengkodifikasikan hak hukum yang tidak dapat dilanggar oleh pemerintah, polisi, atau militer.
- Dalam kebijakan ekonomi, pemerintahan terbatas sering dikaitkan dengan gagasan liberalisme klasik dan ekonomi laissez-faire.
- Sementara banyak ahli teori mendukung prinsip pemerintahan terbatas, ada ketidaksepakatan tentang seberapa kuat batasan itu seharusnya.
1:33
Pemerintah Terbatas
Memahami Pemerintahan Terbatas
Teori pemerintahan terbatas dapat ditelusuri kembali ke para filsuf Pencerahan abad ketujuh belas, tetapi gagasan itu sendiri jauh lebih tua. Ini juga terkait dengan pasar bebas dan liberalisme klasik, meskipun politisi dan ekonom berbeda pendapat tentang batasan pasti yang harus dimiliki pemerintah.
Dalam bentuk dasarnya, pemerintah terbatas adalah pemerintah yang fungsi utamanya adalah melindungi orang dan properti mereka, dan memungut pajak yang cukup untuk membiayai layanan yang terkait dengan tujuan ini. Menurut interpretasi ini, pemerintah terbatas mungkin mengenakan pajak kepada penduduk untuk membayar polisi atau pertahanan nasional, tetapi tidak akan memperhatikan kepercayaan atau perilaku moral warganya.
Penafsiran lain mendefinisikan pemerintahan terbatas sebagai pemerintahan yang hanya menjalankan kekuasaan yang disebutkan secara khusus yang diberikan oleh konstitusinya. Ini juga dapat ditandai dengan pemisahan kekuasaan dan sistem check and balances.
Misalnya, pemerintah AS dibatasi untuk menjalankan kekuasaan yang disebutkan secara khusus yang diberikan konstitusi kepadanya.
Sejarah Pemerintah Terbatas
Pemerintahan terbatas, dalam konsep modernnya, berasal dari tradisi liberal klasik di Eropa. Tradisi ini menekankan hak individu, berbeda dengan monarki dan pemerintahan teokratis yang mendominasi Eropa saat itu.
Magna Carta, disusun pada tahun 1215, adalah salah satu deskripsi tertulis paling awal tentang pemerintahan terbatas. Dokumen tersebut membatasi jangkauan kekuasaan raja Inggris dengan memberikan hak bangsawan negara yang dapat mereka gunakan atas takhta.
Namun, dokumen tersebut hanya melindungi sebagian kecil dari apa yang sekarang menjadi Inggris Raya. Konstitusi Amerika Serikat, yang ditulis pada tahun 1787, memperluas gagasan pemerintahan terbatas dengan memisahkan kekuasaan pemerintah negara bagian dan federal.
Ini juga membagi pemerintah federal menjadi tiga cabang: legislatif, yudikatif, dan eksekutif. Hal ini dimaksudkan untuk mempersulit satu orang atau kelompok kepentingan untuk menguasai keseluruhan kekuasaan pemerintahan.
Selain itu, Bill of Rights—10 amandemen pertama Konstitusi AS, yang diratifikasi pada tahun 1791—merinci larangan-larangan tertentu yang berlaku bagi pemerintah. Hak-hak ini selanjutnya membatasi pemerintah federal dengan melarang penggunaan kekuasaan pemerintah tertentu.
Meskipun pemerintahan terbatas sering diasosiasikan dengan pasar bebas, istilah tersebut tidak dapat dipertukarkan. Ada banyak contoh pemerintahan otoriter yang bersahabat dengan kepentingan bisnis.
Pemerintah Terbatas dan Ekonomi
Dalam kebijakan ekonomi, pemerintah terbatas mencari intervensi minimal dalam perdagangan atau aktivitas komersial. Mereka sering dikaitkan dengan konsep-konsep seperti ekonomi laissez-faire, seperti yang pertama kali digambarkan dalam buku Adam Smith tahun 1776 berjudul An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations .
Dalam konteks ini, jenis pemerintah terbatas yang paling ekstrem adalah yang membiarkan penawaran dan permintaan menggerakkan perekonomian: pemerintah tidak akan campur tangan untuk menetapkan harga atau memengaruhi aktivitas bisnis. Pendukung pandangan ini percaya bahwa pemerintahan terbatas dapat memfasilitasi pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran dengan meminimalkan pembatasan aktivitas komersial.
Pandangan ini—yang kemudian diasosiasikan dengan mazhab ekonomi Austria—menyatakan bahwa intervensi pemerintah dalam perekonomian dapat mendistorsi pasar dan mengurangi persaingan, yang mengakibatkan kelangkaan atau harga yang tinggi. Kritik terhadap pandangan ini percaya bahwa pemerintah memiliki kewajiban untuk campur tangan dalam perekonomian, baik untuk mendukung industri tertentu atau mengurangi ketimpangan kekayaan.
Dalam ilmu ekonomi kontemporer, pandangan ini sering diasosiasikan dengan John Maynard Keynes, yang berpendapat bahwa pengeluaran pemerintah sebenarnya dapat merangsang aktivitas ekonomi.
Masalah Dengan Pemerintah Terbatas
Sementara banyak pemikir politik kontemporer setuju bahwa kekuasaan pemerintah harus dibatasi, ada ketidaksepakatan yang cukup besar mengenai batasan pasti yang harus dimiliki oleh kekuasaan pemerintah. Banyak kritikus berpendapat bahwa pemerintah memiliki kemampuan atau kewajiban untuk memecahkan masalah tindakan kolektif yang tidak dapat diselesaikan oleh kekuatan pasar saja.
Contoh umum adalah peraturan lingkungan yang menghukum bisnis karena mencemari udara atau air. Meskipun dimungkinkan bagi individu untuk mengejar industri pencemar melalui sistem pengadilan, solusi ini berada di luar jangkauan banyak calon korban – terutama mereka yang dikucilkan dari sistem hukum.
Sebaliknya, Badan Perlindungan Lingkungan diharapkan untuk menghukum industri ini atas nama publik. Lainnya adalah perlindungan industri kunci.
Banyak pemerintah menggunakan subsidi atau tarif untuk mendukung pertanian atau manufaktur dalam negeri, meskipun harga akan lebih murah di pasar dunia. Meskipun proteksionisme terkadang bekerja atas nama kelompok kepentingan politik, ia juga dapat mendukung industri dengan nilai strategis atau keamanan.
Menurut alasan ini, biaya untuk mendukung industri-industri ini lebih rendah daripada biaya untuk tidak memilikinya—khususnya jika terjadi krisis besar, seperti perang atau kelaparan.
Pemerintah Terbatas vs. Pemerintah Kecil
Mungkin juga bagi pemerintah untuk menjadi terlalu kecil.
Dalam penggunaan sehari-hari, frase “pemerintahan terbatas” sering digunakan bergantian dengan “pemerintahan kecil”—gagasan bahwa pemerintah harus mengenakan pajak sesedikit mungkin dan mempekerjakan administrator dalam jumlah minimum. Meskipun ide-ide ini terkait erat, pemerintah kecil belum tentu memiliki sumber daya untuk melindungi kepentingan publik.
Misalnya, pertimbangkan negara hipotetis yang pajaknya tidak cukup tinggi untuk membayar gaji yang kompetitif kepada administrator. Untuk mencari nafkah, beberapa administrator mungkin melakukan korupsi atau penyuapan, sehingga membebankan beban ekonomi yang bahkan lebih besar daripada pajak.
Faktanya, penelitian Bank Dunia menegaskan bahwa gaji sektor publik berperan besar dalam langkah-langkah antikorupsi. Berdasarkan data negara, Bank Dunia menyimpulkan bahwa kenaikan upah dapat mengurangi korupsi dalam situasi tertentu bila dipasangkan dengan kebijakan yang sesuai.
1625
Ungkapan “pemerintahan terbatas” tampaknya berasal pada masa pemerintahan James VI & I, Raja Skotlandia, Inggris, dan Irlandia.
Contoh Pemerintahan Terbatas
Sejak tahun 1996, Institut Fraser – sebuah organisasi penelitian dan pendidikan Kanada – telah menghasilkan laporan tahunan yang memeringkat negara-negara dalam hal seberapa besar kebijakan dan institusi mereka mendukung kebebasan ekonomi. Ini mengukur pemerintah terbatas dengan ukuran pemerintah (tarif pajak marjinal atas, belanja publik), sistem hukum (perlindungan hak milik, independensi peradilan), uang sehat (inflasi), kebebasan untuk berdagang internasional (tarif, hambatan perdagangan), dan regulasi pasar kredit, pasar tenaga kerja, dan bisnis.
Indeks Kebebasan Ekonomi Dunia 2021 Fraser Institute (“Indeks Fraser”), yang menganalisis 165 negara dan wilayah.
Hongkong
Secara teknis merupakan wilayah otonom China, Hong Kong menempati peringkat pertama dalam Indeks Fraser 2021, sebagian besar karena rendahnya hambatan perdagangan dan investasi asing. Hong Kong juga memiliki tarif pajak yang rendah dan perlindungan tenaga kerja yang relatif longgar.
Perlu dicatat bahwa Indeks Fraser lebih mementingkan kebebasan ekonomi daripada kebebasan politik. Pada tahun 2019—tahun dasar data 2021—Hong Kong juga menjadi tempat tindakan keras, termasuk penangkapan sewenang-wenang dan deportasi.
Meskipun demikian, Institut Fraser menempatkan Hong Kong pada urutan pertama dalam kebebasan ekonomi.
Honduras
Meskipun berada di peringkat ke-70 dalam hal kebebasan ekonomi, Indeks Fraser menempatkan Honduras di peringkat kedua dalam ukuran pemerintahan—tepat di belakang negara tetangga Guatemala. Honduras memiliki skor tinggi untuk kebijakan moneternya dan intervensi minimal dalam ekonomi, menyeimbangkan skor rendah untuk sistem hukumnya.
Selandia Baru
Menurut peringkat Fraser, Selandia Baru adalah ekonomi ketiga paling bebas di dunia, meskipun berada di peringkat 92 dalam ukuran pemerintahan. Negara ini mendapat nilai tinggi karena mengizinkan kebebasan perdagangan, peraturan yang ramah bisnis, dan sistem hukumnya.
Namun, negara ini mendapat skor lebih rendah dalam ukuran pemerintahan, sebagian besar karena belanja pemerintah dan subsidi.
Bagaimana Federalisme Terhubung dengan Ide Pemerintahan Terbatas?
Federalisme mengacu pada sistem politik yang mendelegasikan kekuasaan tertentu kepada badan-badan lokal atau provinsi. Dalam sistem federalis, pemerintah daerah mungkin memiliki badan legislatif, pengadilan, otoritas pajak, dan fungsi pemerintahan lainnya sendiri.
Dalam beberapa kasus, mereka mungkin juga memiliki kekuatan untuk memisahkan diri dari pemerintah pusat.
Bagaimana Konstitusi Mencerminkan Prinsip Pemerintahan Terbatas?
Di Amerika Serikat, konstitusi membagi pemerintahan menjadi tiga cabang terpisah, dengan kekuasaan dan batasan yang terpisah. Ketiganya harus bekerja sama untuk memberlakukan kebijakan dan undang-undang baru.
Pada saat konstitusi ditulis, dianggap tidak mungkin ada satu orang atau faksi yang mengendalikan ketiga cabang tersebut. Oleh karena itu, pemisahan ini dianggap sebagai cara untuk mencegah pemerintah melampaui batas.
Siapa yang Muncul Dengan Gagasan Pemerintahan Terbatas?
Sementara konsep pemerintahan terbatas sudah ada sejak Magna Carta, gagasan itu dikembangkan lebih lanjut oleh para pemikir Pencerahan pada abad ketujuh belas dan kedelapan belas. Gagasan bahwa kekuasaan pemerintah membutuhkan persetujuan dari yang diperintah berasal dari John Locke.
Konsep pemisahan pemerintah menjadi tiga cabang dikaitkan dengan Baron de Montesquieu, dan gagasan bahwa pemerintah harus menghindari campur tangan dalam perdagangan sering dikaitkan dengan Adam Smith. Banyak dari ide-ide ini kemudian diintegrasikan ke dalam revolusi Amerika dan Prancis.
Negara mana yang memiliki Tingkat Pemerintahan Terbatas Tertinggi?
Menurut Laporan Indeks Kebebasan Manusia tahunan untuk tahun 2021, yang diterbitkan bersama oleh Cato Institute dan Fraser Institute, negara dengan skor tertinggi dalam hal pemerintahan terbatas adalah Swiss. Termasuk 10 teratas (skor 10,0 adalah kemungkinan tertinggi):
- Swiss — 9.11
- Selandia Baru — 9.01
- Denmark — 8.98
- Estonia — 8.91
- Irlandia — 8.90
- Finlandia — 8.85
- Kanada — 8.85
- Australia — 8.84
- Swedia — 8.83
- Luksemburg — 8.80
Garis bawah
Konsep pemerintahan terbatas berpendapat bahwa harus ada batasan hukum terhadap kekuasaan otoritas politik, terutama yang berkaitan dengan hak-hak individu.
Konsep ini juga penting dalam urusan ekonomi, di mana intervensi pemerintah dapat berdampak mengganggu pasar dan perdagangan.