Apa pendapatan dasar universal (UBI)?

Pendapatan dasar universal (UBI) adalah program pemerintah di mana setiap warga negara dewasa menerima sejumlah uang secara teratur. Tujuan dari sistem pendapatan dasar adalah untuk mengentaskan kemiskinan dan menggantikan program sosial berbasis kebutuhan lainnya yang berpotensi memerlukan keterlibatan birokrasi yang lebih besar.

Ide pendapatan dasar universal telah mendapatkan momentum di AS karena otomatisasi semakin menggantikan pekerja di sektor manufaktur dan sektor ekonomi lainnya.

Memahami Penghasilan Dasar Universal (UBI)

Ide untuk memberikan penghasilan dasar bagi semua anggota masyarakat sudah ada sejak berabad-abad lalu.Filsuf dan negarawan Inggris abad ke-16 Thomas More menyebutkan gagasan itu dalam karyanya yang paling terkenal, “Utopia.”Thomas Paine, seorang pamflet yang idenya membantu memacu Revolusi Amerika, mengusulkan rencana pajak di mana pendapatan akan memberikan aliran pendapatan pemerintah “untuk setiap orang, kaya atau miskin.”

Dan Martin Luther King, Jr., mengusulkan “pendapatan terjamin” dalam bukunya “Where Do We Go from Here: Chaos or Community?”diterbitkan pada tahun 1967.

Poin Penting

• Gagasan untuk memberikan pembayaran yang teratur dan terjamin kepada warga negara, apa pun kebutuhannya, telah ada selama berabad-abad.

• Kandidat presiden dari Partai Demokrat Andrew Yang menjadikan pendapatan dasar universal sebagai pilar utama kampanyenya pada tahun 2020, yang membantu menyoroti masalah tersebut secara nasional.

• Proposal UBI bervariasi dalam ukuran, meskipun rencana Yang akan memberikan setiap orang dewasa Amerika $ 1.000 per bulan dari pemerintah federal.

• Salah satu kritik inti dari pendapatan dasar adalah biaya, dengan beberapa rencana mewakili lebih dari setengah dari seluruh anggaran federal.

Sementara pemerintah federal memberikan dukungan keuangan untuk orang Amerika berpenghasilan rendah melalui kredit pajak penghasilan yang diperoleh (EIC), Bantuan Sementara untuk Keluarga yang Membutuhkan (TANF), dan program lainnya, sistem pendapatan universal tidak pernah berlaku di Amerika Serikat. Namun, konsep tersebut telah meningkat menjadi kesadaran nasional dalam beberapa tahun terakhir. Banyak dari minat baru ini berkaitan dengan perubahan fundamental pada ekonomi — yaitu, pertumbuhan otomatisasi — yang mengancam akan meninggalkan banyak orang Amerika tanpa pekerjaan yang membayar upah subsisten.

Referensi cepat

Rencana Penyelamatan Amerika, ditandatangani oleh Presiden Biden pada 11 Maret 2021, termasuk keringanan pajak yang murah hati untuk orang-orang berpenghasilan rendah dan sedang.Hanya untuk tahun 2021, ukuran kredit pajak pendapatan yang diperoleh akan meningkat untuk rumah tangga tanpa anak.Jumlah kredit maksimum untuk orang yang tidak memiliki anak meningkat menjadi $ 1.502, dari $ 543.Rentang usia juga telah diperluas.Orang tanpa anak dapat mengklaim kredit mulai usia 19, bukan 25, dengan pengecualian siswa penuh waktu tertentu (siswa antara 19 dan 24 dengan setidaknya setengah beban kursus penuh waktu tidak memenuhi syarat).Batas usia atas, 65 tahun, akan dihilangkan.Untuk penyaring tunggal, persentase penghentian penggunaan ditingkatkan menjadi 15,3% dan jumlah penghentian penggunaan ditingkatkan menjadi $ 11.610.

Sebuah laporan tahun 2019 oleh Brookings Institution, misalnya, menemukan bahwa seperempat dari semua pekerjaan AS rentan terhadap otomatisasi.Para peneliti berpendapat bahwa peran yang melibatkan tugas yang lebih rutin, seperti di bidang manufaktur, transportasi, administrasi kantor, dan persiapan makanan, adalah yang paling rentan.

Pendukung pendapatan dasar universal percaya pembayaran yang dijamin dari pemerintah dapat membantu memastikan bahwa mereka yang tertinggal oleh transformasi ekonomi ini terhindar dari kemiskinan. Bahkan jika pendapatan yang bersumber dari pemerintah tidak cukup untuk hidup, secara teoritis dapat menambah pendapatan dari pekerjaan berupah rendah atau paruh waktu yang masih bisa mereka peroleh.

Para pendukung juga percaya bahwa sistem pembayaran universal akan memudahkan masyarakat untuk menerima bantuan yang membutuhkan tetapi mengalami kesulitan untuk memenuhi syarat untuk program pemerintah lainnya.Beberapa orang Amerika yang mencari pembayaran asuransi kecacatan, misalnya, mungkin kekurangan akses ke sistem perawatan kesehatan, sehingga menghambat kemampuan mereka untuk memverifikasi hambatan mereka.

Dukungan Politik untuk UBI

Banyak pendukung UBI berasal dari ujung spektrum politik yang lebih liberal, termasuk mantan Sekretaris Perburuhan Robert Reich dan mantan ketua Service Employees International Union yang berpengaruh, Andy Stern.5

Namun, dukungan untuk aliran pendapatan yang disediakan pemerintah telah didukung oleh sejumlah tokoh di sebelah kanan juga.

Di antara mereka adalah almarhum ekonom konservatif Milton Friedman, yang menyatakan bahwa sumbangan amal swasta tidak cukup untuk meringankan beban keuangan yang dialami banyak orang Amerika.Dalam “Kapitalisme dan Kebebasan” tahun 1962, dia berpendapat bahwa “pajak penghasilan negatif” —yang pada dasarnya adalah UBI — akan membantu mengatasi pola pikir di mana warga tidak cenderung berkorban jika mereka tidak percaya orang lain akan mengikutinya.“Kita semua mungkin bersedia berkontribusi untuk mengentaskan kemiskinan, asalkan semua orang melakukannya,” tulisnya.

Filsuf libertarian Charles Murray percaya bahwa pendapatan yang terjamin juga akan memotong birokrasi pemerintah.Dia telah mengusulkan UBI $ 10.000 per tahun, serta asuransi kesehatan dasar, yang menurutnya akan memungkinkan pemerintah untuk memotong program Jaminan Sosial dan redistribusi lainnya.

Momentum 2020 untuk UBI

Penghasilan dasar universal mendapat perhatian yang cukup besar selama tahap pertama kampanye presiden 2020 setelah pengusaha dan mantan kandidat Demokrat Andrew Yang menjadikan ide tersebut sebagai landasan kampanyenya.”Dividen Kebebasan” Yang, demikian dia menyebutnya, akan memberi setiap orang Amerika yang berusia di atas 18 tahun cek senilai $ 1.000 setiap bulan.Mereka yang terdaftar dalam program bantuan federal dapat terus menerima pembayaran tersebut atau memilih Freedom Dividend sebagai gantinya.

Bahkan sebelum kemerosotan ekonomi yang disebabkan oleh COVID-19, Yang berpendapat bahwa tingkat partisipasi angkatan kerja — yaitu, persentase orang Amerika yang bekerja atau mencari pekerjaan — berada di titik terendah dalam beberapa dekade.“Dividen Kebebasan akan memberikan uang untuk menutupi kebutuhan dasar orang Amerika sambil memungkinkan kita untuk mencari pekerjaan yang lebih baik, memulai bisnis kita sendiri, kembali ke sekolah, merawat orang yang kita cintai atau bekerja menuju peluang berikutnya,” situs kampanyenya dicatat.

Referensi cepat

“Dividen Kebebasan” mantan calon presiden Andrew Yang $ 1.000 per bulan akan menelan biaya sekitar 60% dari anggaran yang diproyeksikan pemerintah federal untuk tahun 2020.

Keluarnya Yang dari pemilihan presiden tidak memperlambat pukulan drum yang berkembang untuk Dividen Kebebasan atau rencana seperti itu. Para pendukung berpendapat bahwa hilangnya jutaan pekerjaan secara tiba-tiba akibat virus korona telah mengungkap sifat rentan tenaga kerja AS, terutama mereka yang memiliki pekerjaan dengan gaji lebih rendah.

Undang -undang CARES senilai $ 2 triliunyang disahkan pada Maret 2020 memberikan pembayaran satu kali hingga $ 1.200 untuk setiap orang dewasa yang memenuhi syarat (berdasarkan status perkawinan dan pendapatan kotor yang disesuaikan seperti yang dilaporkan dalam laporan pajak tahun 2019 atau 2020) di AS.

Rencana Penyelamatan Amerika Presiden Biden, yang ditandatangani pada 11 Maret 2021, adalah paket bantuan pandemi senilai $ 1,9 triliun.Manfaatnya termasuk putaran lain pembayaran stimulus untuk setiap orang dewasa yang memenuhi syarat di AS. Kali ini, pembayaran stimu
lus akan berjumlah $ 1.400 untuk sebagian besar penerima.Pembayar pajak yang memenuhi syarat juga akan menerima pembayaran yang sama untuk setiap anaknya.Agar memenuhi syarat, seorang wajib pajak harus memiliki pendapatan kotor yang disesuaikan sebesar $ 75.000 atau lebih rendah.Untuk pasangan menikah yang mengajukan bersama, jumlah tersebut harus $ 150.000 atau kurang, dan untuk kepala rumah tangga, pendapatan kotor yang disesuaikan harus $ 112.500 atau di bawahnya.

Paus Fransiskus, seorang pendukung setia mereka yang kehilangan haknya, telah membingkai masalah ini dalam istilah moral.Dalam surat Paskah 2020, Paus menulis berikut ini tentang upah dasar universal: “Itu akan memastikan dan secara konkret mencapai cita-cita, sekaligus sangat manusiawi dan begitu Kristen, dari tidak ada pekerja tanpa hak.”

Kritik terhadap UBI

Meskipun menjanjikan untuk mengurangi kemiskinan dan memotong birokrasi, pendapatan dasar universal masih menghadapi perjuangan berat.Mungkin kerugian yang paling mencolok adalah biaya.Menurut Yayasan Pajak nirlaba, Dividen Kebebasan Andrew Yang $ 1.000 per bulan untuk setiap orang dewasa akan menelan biaya $ 2,8 triliun setiap tahun (dikurangi penyeimbangan dari konsolidasi program lain).

Yang mengusulkan untuk menutupi biaya besar itu, sebagian, dengan memperkecil ukuran program sosial lainnya dan mengenakan pajak pertambahan nilai (PPN) 10%pada bisnis.Dia juga mengusulkan untuk mengakhiri pembatasan pajak gaji Jaminan Sosial dan memberlakukan pajak atas emisi karbon yang akan berkontribusi pada rencana pendapatan terjaminnya.

Apakah rangkaian proposal tersebut cukup untuk sepenuhnya mengimbangi biaya Dividen Kebebasan tetap menjadi masalah yang diperdebatkan.Analisis oleh Tax Foundation menyimpulkan bahwa ide-ide penghasil pendapatan Yang hanya akan mencakup sekitar setengah dari total dampaknya pada Departemen Keuangan.

Di antara kritik lain terhadap UBI adalah argumen bahwa aliran pendapatan yang tidak bergantung pada pekerjaan akan membuat disinsentif untuk bekerja.Itu pun telah menjadi bahan perdebatan.Yang telah menyarankan bahwa rencananya untuk menyediakan $ 12.000 setahun tidak akan cukup untuk bertahan hidup.Oleh karena itu, sebagian besar orang dewasa perlu menambah pembayaran dengan penghasilan lain.

Garis bawah

Studi terbaru menunjukkan hanya hubungan yang lemah antara UBI dan pengangguran.Analisis tahun 2016 oleh para peneliti dari MIT dan Harvard, misalnya, menemukan bahwa program “transfer tunai” di negara berkembang memiliki sedikit dampak yang dapat dikenali pada perilaku ketenagakerjaan.

Namun, ada sedikit bukti yang menunjukkan bahwa mengganti pembayaran kesejahteraan tradisional dengan pendapatan dasar universal benar-benar akan meningkatkan lapangan kerja, seperti yang disarankan oleh beberapa pendukungnya.Eksperimen dua tahun baru-baru ini di Finlandia di mana pendapatan dasar universal secara efektif menggantikan tunjangan pengangguran menyimpulkan bahwa penerima UBI tidak lebih mungkin mendapatkan pekerjaan baru daripada kelompok kontrol.