Mencalonkan diri membutuhkan uang—banyak uang. Itu sebabnya kandidat mengumpulkan jutaan dolar dalam kontribusi.
Demikian pula, komite aksi politik (PAC) yang dibentuk atas nama mereka. Menurut Center for Responsive Politics, kandidat dalam siklus presiden 2020 menarik hampir $4 miliar sumbangan.
Organisasi itu mengatakan lebih dari $1 miliar dikumpulkan oleh Joe Biden dan tambahan $580 juta berasal dari uang luar. Donald Trump mengumpulkan sekitar $774 juta dalam bentuk sumbangan dan $314 juta lainnya dari uang luar.
Tapi begitu kampanye politik selesai, para relawan pergi, printer dimatikan, dan tombol-tombol disingkirkan, kemana perginya sisa uang itu?
Ringkasan:
- Kandidat mengumpulkan jutaan dan miliaran untuk diri mereka sendiri dan melalui komite aksi politik selama kampanye politik.
- Ada aturan tentang bagaimana uang dapat digunakan setelah kampanye berakhir.
- Penggunaan yang diizinkan mencakup sumbangan amal dan sumbangan kepada kandidat lain, sementara penggunaan pribadi dilarang.
- Kampanye dapat mengembalikan uang kepada donor atau mendistribusikannya kembali dengan izin mereka jika mereka keluar.
- Super PAC dapat menggunakan sisa uang kampanye untuk mendukung kandidat yang sama di pemilihan lainnya.
Panitia Kampanye Calon
Ini adalah panitia resmi yang dijalankan oleh kandidat dan tim kampanye mereka. Komisi Pemilihan Federal memiliki aturan untuk mengontrol bagaimana uang dibelanjakan setelah seorang kandidat mengundurkan diri atau setelah pemilihan secara resmi berakhir.
Penggunaan yang Diizinkan
Kontribusi dapat digunakan dengan cara berikut:
- Donasi untuk badan amal selama kandidat tidak menerima kompensasi apa pun dari organisasi sebelum dibelanjakan dan donasi tersebut tidak digunakan oleh badan amal untuk keuntungan kandidat.
- Donasi maksimal $2.000 kepada kandidat federal lainnya, dan donasi kepada kandidat negara bagian atau lokal—semua tunduk pada undang-undang negara bagian.
- Hadiah/sumbangan nilai nominal pada acara-acara khusus kepada siapa pun selain keluarga calon.
- Transfer tak terbatas ke komite partai politik lokal, negara bagian, atau nasional seperti Komite Nasional Demokrat atau Republik.
- Transfer ke panitia kampanye pemilu mendatang dari kandidat yang sama. Misalnya, Bernie Sanders mentransfer $12,7 juta dari kampanye sebelumnya ke komite kepresidenan tahun 2020.
- Buat PAC Kepemimpinan untuk mendukung kandidat lain dan agenda politik.
Para kritikus mengatakan ini dapat digunakan sebagai dana gelap karena batasannya lebih sedikit.
Penggunaan Pribadi Adalah Tidak-Tidak
Kandidat tidak diperbolehkan menggunakan sisa dana untuk keperluan pribadi setelah semua utang terkait kampanye diselesaikan. Penggunaan pribadi didefinisikan sebagai “komitmen, kewajiban, atau biaya dari siapa pun yang akan ada terlepas dari kampanye atau tanggung jawab kandidat sebagai pejabat federal.”
Dengan kata lain, dana kampanye tidak boleh digunakan untuk pengeluaran yang tidak terkait dengan kampanye.
Pengeluaran yang secara otomatis dianggap sebagai penggunaan pribadi meliputi:
- Peralatan Rumah tangga
- Hipotek atau sewa untuk tempat tinggal pribadi
- Pembayaran gaji kepada keluarga kandidat kecuali mereka memberikan layanan yang bonafid untuk kampanye dan pembayaran tersebut mencerminkan nilai layanan di pasar bebas
Kandidat yang tidak dilawan diperbolehkan memiliki batas kontribusi tersendiri.
Pengembalian Dana Pemilu
Jumlah uang yang dapat disumbangkan oleh setiap individu kepada satu kandidat dibatasi. Undang-Undang Kampanye Pemilu Federal membatasi kontribusi hingga $2.900 per pemilu untuk siklus pemilu federal 2021-2022.
Satu hal penting yang perlu diperhatikan adalah bahwa pemilihan pendahuluan dan pemilihan umum dihitung sebagai dua pemilihan yang terpisah. Ini berarti bahwa seseorang dapat menyumbangkan $5.800 kepada seorang kandidat federal—sekali selama pemilihan pendahuluan dan di lain waktu selama kampanye kepresidenan.
Tetapi jika kandidat Anda keluar dari perlombaan sebelum pemilihan umum atau kalah dalam pemilihan utama, $2.900 dari donasi Anda harus dikembalikan kepada Anda dalam waktu 60 hari. Alternatifnya, kandidat dapat mendesain ulang atau mendistribusikan kembali dana pemilihan umum mereka dengan izin kontributor.
Batas kontribusi politik disesuaikan atau diindeks untuk inflasi. Batas kontribusi 2019-2020 dibatasi hingga $2.800.
PAC super
Idealnya, kontribusi tidak boleh sembarangan dan harus dihabiskan secepat mereka masuk untuk memaksimalkan peluang kandidat menang. Namun, PAC super dapat memiliki sisa uang jika mereka yang memimpin enggan atau tidak kompeten.
“Di mana Anda melihat banyak uang tersisa di super PAC setelah kandidat keluar, itu mungkin akan memberi tahu Anda sesuatu tentang betapa seriusnya super PAC mengambil balapan, untuk memulai,” menurut Robert Kelner, ketua Pemilihan dan Kelompok Praktik Hukum Politik di firma hukum Covington & Burling. Super PAC tidak dapat berkoordinasi dengan kandidat federal atau menyumbang ke komite partai politik nasional.
Namun, mereka dapat terus menggunakan uang tersebut untuk mendukung kandidat yang sama di pemilu lain atau kandidat federal lainnya di pemilu mendatang. Meskipun bendahara super PAC tidak diwajibkan secara hukum untuk mengembalikan uang apa pun kepada donor, tetapi sering kali melakukannya.
Pada tahun 2016, Jeb Bush super PAC Right to Rise mengatakan akan mengembalikan $12 juta kepada para donor.
Bisakah Politisi Simpan Dana Kampanye?
Politisi tidak dapat menyimpan dana kampanye untuk diri mereka sendiri. Kontribusi harus digunakan selama kampanye untuk membayar pengeluaran terkait.
Mereka tidak dimaksudkan untuk penggunaan pribadi. Uang yang tersisa setelah seorang kandidat keluar atau setelah pemilihan selesai harus digunakan untuk melunasi hutang.
Dana juga dapat digunakan untuk keperluan lain. Misalnya, seorang kandidat dapat menyumbangkan jumlah yang tidak terbatas ke komite politik federal, negara bagian, atau lokal atau dapat dikembalikan kepada donor.
Bisakah Kontribusi Kampanye Dikembalikan?
Panitia kampanye kandidat dapat dikembalikan ke donor setelah kandidat keluar. Ini harus dilakukan dalam 60 hari.
Mereka juga dapat mengalihkan dana ke tempat lain dengan izin donor. Beberapa calon juga dapat memilih untuk mengembalikan kontribusi kepada donor untuk alasan moral atau etika, atau untuk tujuan hukum jika donor telah melebihi kontribusi maksimum yang diperbolehkan.
Apakah Sumbangan Kampanye Dikenakan Pajak?
Semua organisasi politik dikenakan pajak berdasarkan pasal 527 dari Internal Revenue Code. Dengan demikian, mereka mungkin memiliki persyaratan pengajuan dengan IRS.
Donor yang ingin memberikan kontribusi untuk kampanye politik harus mencatat bahwa mereka tidak dihitung sebagai sumbangan amal dan, oleh karena itu, tidak dapat digunakan untuk mengklaim pengurangan pajak.
Bisakah Anda Mengurangi Biaya Kampanye?
Anda tidak dapat mengklaim biaya kampanye apa pun untuk kandidat politik sebagai pengurang pengembalian pajak tahunan Anda. Ini berarti bahwa apa pun yang Anda belanjakan di luar saku tidak memenuhi syarat dari pendapatan kotor Anda—bahkan waktu Anda.
Kesimpulan
Kampanye politik dapat mengumpulkan jutaan bahkan miliaran dolar melalui sumbangan pribadi dan bisnis. Uang ini dapat digunakan untuk membayar biaya perjalanan, administrasi, gaji, dan pengeluaran terkait kampanye lainnya.
Calon harus rajin mencatat dari mana uang itu berasal dan berapa banyak yang dihabiskan. Tetapi jika kampanye berakhir (untuk alasan apa pun), ia harus mencari cara untuk membubarkan dana.
Ini termasuk menyebarkannya ke kandidat lain, hadiah, dan pengembalian uang kepada donor. Namun kandidat dilarang menggunakan dana tersebut untuk kepentingan pribadi.
Koreksi – 6 Juli 2022: Versi sebelumnya dari artikel ini salah menentukan jumlah yang dikumpulkan Donald Trump selama kampanye 2020-nya.