Pengertian Penyesuaian Struktural?
Penyesuaian struktural adalah serangkaian reformasi ekonomi yang harus dipatuhi suatu negara untuk mendapatkan pinjaman dari Dana Moneter Internasional dan/atau Bank Dunia. Penyesuaian struktural seringkali merupakan serangkaian kebijakan ekonomi, termasuk mengurangi pengeluaran pemerintah, membuka perdagangan bebas, dan sebagainya.
Memahami Penyesuaian Struktural
Penyesuaian struktural umumnya dianggap sebagai reformasi pasar bebas, dan dibuat bersyarat dengan asumsi bahwa penyesuaian tersebut akan membuat negara tersebut lebih kompetitif dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia, dua lembaga Bretton Woods sejak tahun 1940-an, telah lama memberlakukan persyaratan atas pinjaman mereka.
Namun, tahun 1980-an terlihat dorongan bersama untuk mengubah pinjaman ke negara-negara miskin yang dilanda krisis menjadi batu loncatan untuk reformasi. Program penyesuaian struktural menuntut agar negara-negara peminjam memperkenalkan sistem pasar bebas secara luas ditambah dengan pengekangan fiskal—atau kadang-kadang penghematan langsung.
Negara telah diminta untuk melakukan beberapa kombinasi berikut ini:
- Mendevaluasi mata uang mereka untuk mengurangi defisit neraca pembayaran.
- Memotong pekerjaan sektor publik, subsidi, dan pengeluaran lain untuk mengurangi defisit anggaran.
- Privatisasi badan usaha milik negara dan deregulasi industri yang dikendalikan negara.
- Melonggarkan peraturan untuk menarik investasi oleh bisnis asing.
- Menutup celah pajak dan meningkatkan pemungutan pajak di dalam negeri.
Kontroversi seputar Penyesuaian Struktural
Bagi para pendukungnya, penyesuaian struktural mendorong negara-negara untuk menjadi mandiri secara ekonomi dengan menciptakan lingkungan yang ramah terhadap inovasi, investasi, dan pertumbuhan. Pinjaman tanpa syarat, menurut alasan ini, hanya akan memicu siklus ketergantungan, di mana negara-negara yang kesulitan keuangan meminjam tanpa memperbaiki kelemahan sistemik yang menyebabkan masalah keuangan sejak awal.
Ini pasti akan mengarah pada pinjaman lebih lanjut. Namun, program penyesuaian struktural telah menarik kritik tajam karena menerapkan kebijakan penghematan di negara-negara yang sudah miskin.
Para kritikus berpendapat bahwa beban penyesuaian struktural paling banyak ditanggung oleh perempuan, anak-anak, dan kelompok rentan lainnya. Kritikus juga menggambarkan pinjaman bersyarat sebagai alat neokolonialisme.
Menurut argumen ini, negara-negara kaya menawarkan bailout kepada negara-negara miskin—bekas koloni mereka, dalam banyak kasus—sebagai imbalan atas reformasi yang membuka negara-negara miskin untuk investasi eksploitatif oleh perusahaan multinasional. Karena pemegang saham perusahaan-perusahaan ini tinggal di negara-negara kaya, dinamika kolonial diabadikan, meskipun dengan kedaulatan nasional nominal untuk bekas jajahan.
Cukup banyak bukti yang telah dibangun dari tahun 1980-an hingga 2000-an yang menunjukkan bahwa penyesuaian struktural sering mengurangi standar hidup dalam jangka pendek di negara-negara yang menganutnya, bahwa IMF secara terbuka menyatakan bahwa itu mengurangi penyesuaian struktural. Hal ini tampaknya terjadi hingga awal tahun 2000-an, tetapi penggunaan penyesuaian struktural tumbuh kembali ke tingkat sebelumnya pada tahun 2014.
Hal ini kembali menimbulkan kritik, khususnya bahwa negara-negara yang berada di bawah penyesuaian struktural memiliki kebebasan kebijakan yang lebih sedikit untuk menghadapi guncangan ekonomi, sementara orang kaya negara pemberi pinjaman dapat menimbun utang publik dengan bebas untuk mengatasi badai ekonomi global yang sering kali berasal dari pasar mereka.