Tingkat pengangguran nasional didefinisikan sebagai persentase pekerja yang menganggur dalam total angkatan kerja. Ini diakui secara luas sebagai indikator utama kinerja pasar tenaga kerja suatu negara.
Sebagai indikator ekonomi yang diawasi ketat, tingkat pengangguran menarik banyak perhatian media, terutama selama resesi dan masa ekonomi yang menantang. Hal ini karena tingkat pengangguran tidak hanya berdampak pada orang-orang yang menganggur–tingkat dan kegigihan faktor pengangguran memiliki dampak luas di seluruh ekonomi yang lebih luas.
Ringkasan:
- Tingkat pengangguran adalah proporsi orang yang menganggur dalam angkatan kerja.
- Pengangguran berdampak buruk pada pendapatan keluarga yang dapat dibuang, mengikis daya beli, mengurangi semangat kerja karyawan, dan mengurangi hasil ekonomi.
- Survei Populasi Saat Ini (CPS) mengevaluasi tingkat pengangguran di AS, dengan langkah-langkah mulai dari ukuran U-1, yang paling ketat, hingga ukuran U-6, ukuran yang paling inklusif dari penggunaan tenaga kerja yang kurang.
- Ukuran resmi pengangguran di AS saat ini adalah ukuran U-3, yang mendefinisikan pengangguran sebagai mereka yang tidak memiliki pekerjaan, mereka yang secara aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu sebelumnya, dan mereka yang tersedia untuk bekerja.
Mengapa Tingkat Pengangguran Penting
Menurut Biro Statistik Tenaga Kerja AS (BLS), ketika pekerja menganggur, keluarga mereka kehilangan upah, dan negara secara keseluruhan kehilangan kontribusinya terhadap perekonomian dalam hal barang atau jasa yang seharusnya bisa diproduksi. Pekerja yang menganggur juga kehilangan daya beli mereka, yang dapat menyebabkan pengangguran bagi pekerja lain, menciptakan efek berjenjang yang berimbas ke seluruh perekonomian.
Dengan cara ini, pengangguran bahkan berdampak pada mereka yang masih bekerja. Ketika perusahaan mencoba memangkas biaya, mereka sering mengurangi tenaga kerja mereka sebagai salah satu langkah penghematan biaya.
Para pekerja yang dibiarkan melakukan lebih banyak pekerjaan setelah perusahaan memberhentikan sebagian staf mereka kemungkinan besar tidak akan menerima kompensasi tambahan untuk jam kerja tambahan mereka. Pengangguran juga dapat berdampak negatif pada kondisi mental mereka yang masih bekerja.
Mereka mungkin menjadi lebih khawatir akan kehilangan pekerjaan atau ragu-ragu untuk mencari pekerjaan lain karena mereka memiliki keyakinan yang salah bahwa mereka “beruntung” untuk dipekerjakan. Mereka bahkan mungkin merasa bersalah memiliki pekerjaan ketika rekan kerja mereka tidak bekerja.
Secara lebih luas, pengangguran yang tinggi juga bermasalah bagi perekonomian AS. Lebih dari 70% produksi ekonomi AS dibeli oleh konsumen domestik melalui kebiasaan konsumsi pribadi mereka.
Pekerja yang menganggur mengkonsumsi jauh lebih sedikit daripada mereka yang berpenghasilan tetap karena mereka memiliki pendapatan diskresioner yang lebih sedikit. Untuk memahami penyebab dan penanggulangan tingginya tingkat pengangguran, pembuat kebijakan mencari informasi tentang berbagai aspek pengangguran.
Statistik tentang jumlah pengangguran, periode mereka menganggur, tingkat keterampilan mereka, tren pengangguran, dan kesenjangan regional dalam pengangguran tersedia secara berkala bagi pembuat kebijakan sehingga mereka dapat menafsirkannya dan mudah-mudahan membuat keputusan yang lebih baik. tentang mengarahkan ekonomi dan melawan pengangguran.
Menyusun Statistik Tenaga Kerja
Salah satu kesalahpahaman tentang tingkat pengangguran adalah bahwa hal itu berasal dari jumlah orang yang mengajukan klaim tunjangan asuransi pengangguran (UI). Namun jumlah penggugat UI tidak memberikan informasi yang akurat tentang tingkat pengangguran.
Ini karena orang mungkin masih menganggur setelah tunjangan mereka habis, sementara pelamar lain untuk tunjangan UI mungkin tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan atau bahkan mungkin belum melamarnya. Melacak setiap orang yang menganggur setiap bulan juga akan sangat mahal, memakan waktu, dan tidak praktis.
Oleh karena itu, pemerintah AS melakukan survei sampel—Current Population Survey (CPS)—untuk mengukur tingkat pengangguran di negara tersebut. AS telah melakukan CPS setiap bulan sejak 1940.
Sekitar 60.000 rumah tangga, atau sekitar 110.000 orang, mengikuti survei sampel CPS, yang dipilih untuk mewakili seluruh populasi AS. Rumah tangga biasa yang termasuk dalam survei sampel diwawancarai setiap bulan selama empat bulan berturut-turut dan sekali lagi untuk empat bulan kalender yang sama setahun kemudian.
Survei dilakukan oleh pegawai Biro Sensus yang terlatih dan berpengalaman. Mereka mewawancarai orang-orang dari 60.000 rumah tangga sampel untuk mendapatkan informasi tentang kegiatan angkatan kerja atau status non-tenaga kerja dari semua anggota rumah tangga mereka selama periode referensi survei (umumnya minggu yang mencakup tanggal dua belas setiap bulan).
Ketika survei sampel digunakan, ada kemungkinan perkiraan sampel mungkin berbeda dari nilai populasi sebenarnya. Menurut BLS, ada kemungkinan 90% bahwa perubahan perkiraan pengangguran bulanan dari sampel berada dalam +/- 110.000 dari angka yang diperoleh dari sensus total seluruh penduduk.
Pekerjaan vs.
Pengangguran
Definisi dasar yang digunakan oleh BLS dalam menyusun statistik tenaga kerja cukup mudah:
- Orang-orang dengan pekerjaan dipekerjakan.
- Orang-orang yang menganggur, mencari pekerjaan, dan tersedia untuk bekerja menganggur.
- Orang yang tidak bekerja atau menganggur tidak termasuk dalam angkatan kerja.
Jumlah orang yang bekerja dan menganggur membentuk angkatan kerja. Sisanya terdiri dari orang-orang yang tidak memiliki pekerjaan dan tidak sedang mencari pekerjaan.
Ini biasanya termasuk siswa, pensiunan, dan ibu rumah tangga. Penting untuk dicatat bahwa pengukuran angkatan kerja, seperti tingkat pengangguran, didasarkan pada populasi sipil non-lembaga AS yang berusia 16 tahun ke atas.
Langkah-langkah angkatan kerja mengecualikan orang-orang yang berusia di bawah 16 tahun, orang-orang yang terkurung di institusi–seperti panti jompo dan penjara–dan semua personel yang bertugas aktif di Angkatan Bersenjata. Sementara prinsip dasar yang menentukan apakah seseorang dipekerjakan atau tidak itu sederhana, ada banyak situasi yang dapat mempersulit untuk memastikan kategori yang tepat untuk seseorang.
Orang dianggap bekerja jika mereka melakukan pekerjaan apa pun untuk mendapatkan bayaran atau keuntungan selama minggu survei. Orang juga dihitung sebagai dipekerjakan jika mereka memiliki pekerjaan di mana mereka tidak bekerja selama minggu survei, karena alasan seperti sedang berlibur, jatuh sakit, melakukan beberapa pekerjaan pribadi, dll.
Orang diklasifikasikan sebagai pengangguran jika mereka memenuhi tiga kriteria berikut:
- Tidak punya pekerjaan
- Telah aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu sebelumnya
- Saat ini tersedia untuk bekerja
Tingkat pengangguran resmi yang dikutip secara luas di media dan sumber berita lain di AS didasarkan pada definisi pengangguran di atas. Kriteria untuk dianggap menganggur sangat ketat dan terdefinisi dengan baik.
Misalnya, mencari pekerjaan secara aktif mencakup langkah-langkah seperti menghubungi calon pemberi kerja, menghadiri wawancara kerja, mengunjungi agen tenaga kerja, mengirimkan resume, dan menanggapi iklan pekerjaan. Oleh karena itu, ini tidak termasuk metode pencarian kerja pasif, seperti mengikuti kursus pelatihan atau memindai iklan pekerjaan di surat kabar.
Dengan demikian, angka pengangguran total termasuk orang yang kehilangan pekerjaan, serta orang yang meninggalkan pekerjaan untuk mencari pekerjaan lain, pekerja sementara yang pekerjaannya telah berakhir, individu yang mencari pekerjaan pertama mereka, dan pekerja berpengalaman yang kembali ke Angkatan kerja.
Ukuran Pengangguran
Tingkat pengangguran resmi sering disebut terlalu membatasi dan tidak mewakili luasnya masalah pasar tenaga kerja yang sebenarnya. Beberapa analis berpendapat bahwa ukuran pengangguran resmi terlalu luas, dan mereka menginginkan ukuran yang ditargetkan lebih sempit.
Namun, mereka adalah minoritas. Kelompok ini kalah jumlah dengan mereka yang percaya bahwa tingkat pengangguran didefinisikan terlalu sempit.
Pada tahun 1976, BLS, di bawah arahan Komisaris Julius Shiskin, memperkenalkan berbagai ukuran pasar tenaga kerja, yang disebut U-1 hingga U-7. Pada tahun 1995, setelah mendesain ulang CPS pada tahun sebelumnya, BLS memperkenalkan serangkaian tindakan alternatif baru untuk penggunaan tenaga kerja yang kurang.
Publikasi reguler dari langkah-langkah ini dimulai dengan laporan Situasi Ketenagakerjaan Februari 1996. Langkah-langkahnya berkisar dari U-1, yang paling ketat karena hanya mencakup orang-orang yang menganggur setidaknya selama 15 minggu, hingga U-6, definisi terluas dari underutilization tenaga kerja.
Ukuran U-3 adalah tingkat pengangguran resmi. Ukur U-1 dan Ukur U-2 lebih ketat dan karena itu lebih rendah dari U-3, sedangkan U-4, U-5, dan U-6 lebih tinggi dari U-3.
Pengukuran U-6
Ukuran U-6 menyediakan ukuran terluas dari underutilization tenaga kerja. BLS mendefinisikannya sebagai “pengangguran total, ditambah semua orang yang secara marjinal terikat pada angkatan kerja, ditambah total pekerja paruh waktu karena alasan ekonomi, sebagai persentase dari angkatan kerja sipil ditambah semua orang yang secara marjinal terikat pada angkatan kerja.”
Pekerja yang terikat secara marjinal didefinisikan sebagai orang yang tidak memiliki pekerjaan yang saat ini tidak sedang mencari pekerjaan (dan karenanya tidak dianggap menganggur), tetapi telah menunjukkan tingkat keterikatan angkatan kerja tertentu.
Untuk dimasukkan dalam kategori ini, individu harus menunjukkan bahwa mereka saat ini menginginkan pekerjaan, telah mencari pekerjaan dalam 12 bulan terakhir, dan tersedia untuk bekerja. Satu bagian dari kelompok yang terpinggirkan disebut pekerja putus asa.
Pekerja putus asa adalah mereka yang tidak sedang mencari pekerjaan karena alasan berikut:
- Mereka percaya tidak ada pekerjaan yang tersedia di bidang pekerjaan mereka
- Mereka tidak dapat menemukan pekerjaan
- Mereka tidak memiliki pendidikan, keterampilan, atau pengalaman yang diperlukan
- Mereka menghadapi beberapa bentuk diskriminasi dari pemberi kerja (misalnya, terlalu muda atau terlalu tua)
Ukuran U-6 kadang-kadang disebut sebagai tingkat pengangguran “nyata”. Pendukung tindakan ini mengklaim bahwa tindakan tersebut mewakili sifat sebenarnya dari masalah pengangguran karena juga mencakup:
- Orang tanpa pekerjaan
- Mereka yang ingin bekerja tetapi belum aktif mencari pekerjaan dalam empat minggu terakhir karena masalah seperti perawatan anak, kewajiban keluarga, atau masalah sementara lainnya
- Pekerja putus asa yang berhenti mencari pekerjaan karena dianggap sia-sia
- Orang setengah menganggur, termasuk mereka yang bekerja tetapi jam kerjanya lebih sedikit dari yang mereka inginkan
Tes Pengangguran
Pertimbangkan kasus hipotetis berikut sebagai contoh bagaimana tingkat pengangguran resmi (U-3) mengecilkan besarnya masalah underutilization tenaga kerja:
- Seorang ibu tunggal yang telah menganggur selama tiga bulan tetapi tidak dapat bekerja selama dua minggu terakhir untuk merawat anaknya yang sakit akan diklasifikasikan sebagai “bukan dalam angkatan kerja”.
Dia akan dikeluarkan dari hitungan U-3 tetapi akan dimasukkan dalam hitungan U-6.
- Seorang mantan eksekutif berusia 60 tahun yang kehilangan pekerjaannya dalam restrukturisasi perusahaan setahun yang lalu sangat ingin kembali bekerja. Namun, setelah mengirimkan lebih dari 100 resume dalam tiga bulan pertama menganggur, ia putus asa karena belum menerima panggilan wawancara atau surat pengakuan; akibatnya, dia menghentikan usahanya mencari pekerjaan.
Dia akan dikeluarkan dari ukuran U-3 tetapi akan dimasukkan dalam ukuran U-6.
- Seorang eksekutif penjualan dengan dukungan keluarga dan tagihan yang harus dibayar tidak dapat menemukan pekerjaan penuh waktu setelah enam bulan menganggur. Dia akhirnya mengambil kontrak tiga bulan yang hanya memerlukan enam jam kerja seminggu.
Sementara ukuran U-3 akan menganggap dia bekerja, ukuran U-6 akan mempertimbangkan tingkat setengah pengangguran yang jelas.
Kesimpulan
Sementara ukuran pengangguran alternatif, seperti ukuran U-6, menunjukkan pergerakan yang sangat mirip sepanjang siklus bisnis, besarnya berbeda secara signifikan dari tingkat pengangguran resmi. Definisi ketat dari pengangguran di bawah ukuran resmi U-3 dapat mengakibatkan mengecilkan besarnya situasi pengangguran yang sebenarnya.
Oleh karena itu, disarankan untuk melihat lebih jauh dari tajuk utama angka pengangguran U-3 karena mungkin tidak menyampaikan keseluruhan cerita. Ukuran U-6, dengan menjadi yang paling tidak membatasi dan karenanya tingkat pengangguran tertinggi, dapat memberikan gambaran yang lebih benar tentang tingkat underutilisasi tenaga kerja.