Excess Crude Account (ECA) – (Keuangan) | Finansial 2022

Apa Excess Crude Account (ECA)?

Excess Crude Account (ECA) adalah nama akun fiskal pemerintah Nigeria yang dibuat untuk menghemat pendapatan — melebihi harga patokan anggaran — yang dihasilkan dari penjualan minyak.

Poin Penting

Excess Crude Account (ECA) adalah dana yang didirikan pada tahun 2004 oleh pemerintah nasional Nigeria yang dimaksudkan untuk menstabilkan ekonomi negara dan memperlancar dampak ketidakstabilan harga dalam ekspor minyak.
ECA didanai oleh selisih antara harga pasar minyak mentah dan harga minyak mentah yang dianggarkan sebagaimana tercantum dalam rancangan undang-undang pemerintah.
Terlepas dari niat baiknya, ECA telah dipenuhi dengan kontroversi, tuduhan korupsi, dan kinerja yang tidak pasti.
ECA telah bertransisi sejak 2011 ke dana kekayaan kedaulatan baru, yang memiliki hasil yang lebih baik hingga saat ini.

Memahami Excess Crude Account

Didirikan pada tahun 2004, tujuan utama ECA adalah untuk melindungi anggaran yang direncanakan Nigeria dari kekurangan yang disebabkan oleh volatilitas harga minyak mentah.Dengan memisahkan pengeluaran pemerintah dari pendapatan minyak, Excess Crude Account bertujuan untuk melindungi ekonomi Nigeria dari guncangan ekonomi eksternal.Ia berusaha melindungi pengeluaran publik agar tidak berpola pada siklus boom-and-bust pasar minyak internasional.

Warisan Kontroversi

Akun Excess Crude dicatat di antara dana kekayaan kedaulatan sebagai sangat buram dan kurang dalam kontrol anti-korupsi.Ketiadaan aturan pada Akun yang mengatur setoran, penarikan, dan investasi menyebabkan Institut Tata Kelola Sumber Daya Alam memeringkat Nigeria sebagai dana yang dikelola paling buruk kedua di antara 34 negara kaya sumber daya dalam laporan tahun 2017. Sebagaimana diberlakukan saat ini, Excess Crude Account dapat selalu dianggap secara internal dengan kecurigaan karena kurangnya dukungan hukum, struktur yang tepat, dan penarikan yang mendesak. Tidak ada catatan uang masuk uang keluar — pelacakan normal operasi reksa dana. Selama bertahun-tahun, pejabat telah menyatakan keprihatinan karena saldo ECA tampaknya berubah sesuka hati tanpa bukti terkait penarikan atau persetujuan penarikan tersebut.

Dengan masalah mendasar ini, Akun telah mengalami perubahan yang besar dalam nilainya dari waktu ke waktu.Excess Crude Account meningkat hampir empat kali lipat dari $ 5,1 miliar yang didirikan pada tahun 2005 menjadi lebih dari $ 20 miliar pada November 2008 — yang pada saat itu, menyumbang lebih dari sepertiga cadangan eksternal Nigeria. Pada Juni 2010, akun telah turun menjadi kurang dari $ 4 miliar berdasarkan defisit anggaran di semua tingkat pemerintahan Nigeria, penurunan tajam harga minyak, dan Resesi Hebat 2008–2009. Pada April 2018, saldo ECA mencapai $ 1,8 miliar. Pada tahun 2020, saldo ECA hanya $ 72 juta karena negara tersebut terus bergulat dengan krisis pendapatan yang belum pernah terjadi sebelumnya yang tidak terlihat sejak awal tahun delapan puluhan.

Tidak asing dengan konflik, Excess Crude Account telah mengalami ketidakpercayaan yang dalam sejak awal karena sistem akuntan publik yang dianggap korup, buram, dan tunduk pada kesewenang-wenangan dan penyalahgunaan. Selama bertahun-tahun, ECA secara konsisten menanggung tuduhan salah urus, bersama dengan rentetan tuntutan hukum yang menantang konstitusionalitas dan legalitasnya. Selain itu, Excess Crude Account telah dituduh bertindak sebagai dana gelap untuk dicuri para eksekutif pemerintah papan atas ketika mereka bangkrut, sakit, atau membutuhkan liburan yang memanjakan.

Dana Kekayaan Negara Baru untuk Mengganti ECA

Pada tahun 2011, Dewan Ekonomi Nasional Nigeria menyetujui rencana untuk mengganti Excess Crude Account dengan dana kekayaan negara (SWF), terutama untuk memperbaiki kontroversi seputar legalitas ECA. SWF ini terdiri dari tiga sub-dana dengan tujuan yang dinyatakan dengan jelas:

Dana Stabilisasi : untuk mendukung anggaran pada saat tekanan ekonomi, termasuk untuk melindungi nilai dari harga minyak mentah yang tidak stabil
Future Generations Fund : untuk menabung untuk generasi masa depan Nigeria
Dana Infrastruktur Nigeria : untuk berinvestasi dalam infrastruktur domestik

Pada dasarnya, tujuan SWF sama dengan Excess Crude Account asli. Perbedaan utamanya adalah dana kekayaan kedaulatan disusun untuk memastikan produktivitas dan transparansi yang lebih tinggi; dan setidaknya itu ditetapkan oleh undang-undang, jadi tidak seperti Excess Crude Account, akun itu tidak membawa beban dugaan ilegalitas.

Prognosis untuk Excess Crude Account

Hingga saat ini, sovereign wealth fund telah membuahkan hasil yang baik. Dan — karena tampaknya berlebihan bagi Nigeria untuk mengelola kedua akun secara bersamaan — dengan dukungan hukum dari sovereign wealth fund, struktur terorganisir, dan cakupan yang lebih luas, Excess Crude Account dapat dengan mudah dimasukkan ke dalam SWF. Jadi mengapa ini tidak terjadi? Seperti hal lain seputar Kelebihan Akun Mentah, tidak ada jawaban yang sederhana.

Itu bermuara pada perjuangan politik internal. Beberapa pejabat pemerintah percaya bahwa Excess Crude Account harus dihapuskan. Yang lain percaya bahwa ECA harus dilegalkan. Dalam mencoba memberikan dukungan hukum ECA; namun, pembuat undang-undang pertama-tama harus membahas berbagai bidang konflik lainnya.

Satu, misalnya, adalah hak pemerintah negara bagian dan lokal untuk memutuskan apakah mereka merasa nyaman dengan pemerintah federal yang mengelola bagian uang mereka atau tidak. Bagaimanapun, saat tulisan ini dibuat, kedua instrumen kebijakan fiskal yang dimaksudkan dengan baik ini — Excess Crude Account dan sovereign wealth fund — masih hidup berdampingan di Nigeria.