Senat AS, dengan mayoritas bipartisan yang luar biasa (83-11), mengesahkan Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) tahun fiskal 2023 senilai $858 miliar, menggemakan pengesahan RUU minggu sebelumnya oleh DPR AS (350-80). Undang-undang tersebut sekarang diserahkan ke meja Presiden Biden untuk ditandatangani.
RUU tersebut meningkatkan anggaran keamanan nasional AS lebih dari 10% dari tahun lalu sebesar $778 miliar. Itu meningkatkan gaji untuk anggota layanan, mengesahkan pembelian senjata baru, dan mengakhiri mandat vaksin COVID-19 militer.
NDAA mengizinkan, tetapi tidak sesuai. Uang untuk mendanai Departemen Pertahanan harus dialokasikan oleh Kongres sebagai bagian dari Consolidated Appropriations Act.
Undang-undang ini mendanai keseluruhan pemerintah untuk tahun anggaran. Ini adalah tahun ke-62 berturut-turut Kongres mencapai kesepakatan bipartisan dan bikameral tentang NDAA.
Perjanjian tahun ini, Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional James M. Inhofe untuk Tahun Fiskal 2023, menyediakan $857,9 dalam pendanaan utama, termasuk $847,3 miliar dalam alokasi NDAA dan $10,6 miliar dalam kegiatan pendanaan ekstra-NDAA lainnya.
Ringkasan:
- Kongres, dengan mayoritas besar, mengesahkan Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) tahun fiskal 2023 senilai $858 miliar.
- Ini adalah tahun ke-62 berturut-turut dari perjanjian bipartisan, bikameral di NDAA.
- NDAA mengesahkan, tetapi tidak menyediakan, dana untuk menjalankan Departemen Pertahanan.
- Selain otorisasi langsung untuk Departemen Pertahanan (DOD), NDAA mengesahkan pengeluaran militer di Departemen Energi dan yurisdiksi nonmiliter lainnya.
- NDAA berisi otorisasi tambahan untuk menyediakan kesiapan dan kesejahteraan pasukan Amerika.
Organisasi NDAA
NDAA setebal 3.854 halaman ini disusun dalam sembilan divisi sebagai berikut:
Divisi A—Department of Defense Authorizations menetapkan prosedur pengadaan untuk DOD dan mengotorisasi $816,7 miliar untuk mendanai angkatan bersenjata.
- Kenaikan gaji 4,6% untuk anggota dinas militer dan tenaga kerja sipil DOD
- Kenaikan 2% dalam tunjangan perumahan untuk anggota layanan
- $160 miliar untuk pesawat terbang, rudal, amunisi, kendaraan tempur, kapal Angkatan Laut, dan peralatan lainnya
- Pendanaan untuk penelitian dan pengembangan rudal jelajah berkemampuan nuklir baru yang dapat diluncurkan dari kapal atau kapal selam
- Mewajibkan Menteri Pertahanan untuk mencabut mandat bahwa anggota angkatan bersenjata harus divaksinasi COVID-19
Divisi B—Otorisasi Konstruksi Militer menyediakan dana untuk proyek konstruksi.
- $7,3 miliar untuk konstruksi militer guna mengatasi kebutuhan yang tidak didanai, biaya penyelesaian, dan dana penyesuaian pasar karena inflasi
- Pembaruan rencana induk infrastruktur terpadu untuk mendukung pertahanan Guam
- Persyaratan studi untuk rentang angkatan darat, area pelatihan, dan fasilitas terkait di masa depan di Hawaii
- $165,3 juta untuk pelatihan lanjutan dan memperlengkapi kelompok dan individu Suriah yang diperiksa
- Pengesampingan untuk batas atas biaya konstruksi dan perbaikan per proyek
Divisi C—Otorisasi Keamanan Nasional Departemen Energi dan Otorisasi Lainnya
- $22,3 miliar untuk kegiatan Administrasi Keamanan Nuklir Nasional (NNSA)
- $6,8 miliar untuk kegiatan pembersihan lingkungan pertahanan Departemen Energi (DOE).
- $978,4 juta untuk kegiatan pertahanan DOE tambahan
- $156,6 juta untuk kegiatan energi nuklir DOE
- Ambang batas $30 juta untuk konstruksi kecil yang diindeks dengan inflasi selama tiga tahun
Divisi D—Tabel Pendanaan menjabarkan, secara rinci, bagaimana dana yang dialokasikan akan dibagi di semua divisi dan sumber untuk semua pendanaan resmi yang terdaftar. Divisi E—Non-Department of Defense Matters menyediakan dana untuk program veteran dan kegiatan terkait, termasuk:
- Wanita yang bertugas sebagai perawat selama Perang Dunia II
- Hibah transisi untuk veteran setelah pemisahan, pensiun, atau pemecatan
- Peningkatan pusat Urusan Veteran
Divisi F—Hal Lain
- $800 juta untuk Prakarsa Bantuan Keamanan Ukraina (USAI)
- $10 miliar selama lima tahun untuk membiayai penjualan persenjataan dan peralatan militer ke Taiwan
- Pelatihan dan bantuan keamanan lainnya untuk membantu Guam mempertahankan diri dari kemungkinan invasi oleh China
- $1 miliar untuk membeli mineral, seperti logam yang sulit didapat dan bahan baterai lithium-ion untuk persediaan pertahanan negara
- Melarang lembaga pemerintah AS untuk membeli barang-barang yang mengandung semikonduktor yang dibuat oleh produsen China yang memiliki hubungan dengan Partai Komunis China
Divisi G—Undang-Undang Otorisasi Penjaga Pantai Don Young tahun 2022 memberikan otorisasi untuk pendanaan Penjaga Pantai untuk mencakup:
- Tingkat alokasi kekuatan militer
- Membangun infrastruktur dan fasilitas berbasis lahan
- Akuisisi pemotong Penjaga Pantai tambahan
- Izin bagi personel Penjaga Pantai AS untuk berlatih dengan mitra asing di bawah Prakarsa Keamanan Maritim Indo-Pasifik (MSI)
Divisi H—Transparansi Keuangan mencakup undang-undang keamanan keuangan berikut:
- Undang-Undang Transparansi Keuangan, yang mewajibkan regulator keuangan untuk mengadopsi seperangkat standar pengumpulan dan penyebaran data dan mengadopsi formulir elektronik untuk menggantikan formulir berbasis kertas
- Undang-Undang Anti Pencucian Uang dan Undang-Undang Transparansi Korporat, yang memberikan perlindungan bagi individu, perusahaan, dan organisasi dari sejumlah penjahat serta perlindungan bagi pelapor yang melaporkan kejahatan ini
Karena banyak dari penjahat ini adalah oligarki Rusia, masalah ini menjadi penting secara militer.
Divisi I—Tanah Umum
- The Protecting America’s Wilderness Act mendanai studi Departemen Pertahanan tentang “dampak perluasan penunjukan hutan belantara di Amerika Serikat bagian barat terhadap kesiapan angkatan bersenjata Amerika Serikat sehubungan dengan pelatihan penerbangan.”
Perubahan apa yang dibuat Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) tahun fiskal 2023 terkait sistem peradilan militer?
Tahun fiskal (FY) 2023 NDAA memodifikasi reformasi peradilan militer yang diberlakukan dalam NDAA TA 2022, termasuk menambahkan pelanggaran tercakup tambahan pada pelanggaran yang akan dilakukan oleh Kantor Penasihat Pengadilan Khusus.
- Manual untuk Pengadilan Militer akan diamandemen untuk memastikan bahwa sisa tugas kejaksaan dan yudisial berkenaan dengan pelanggaran yang tercakup dialihkan ke entitas yang tepat.
- Pelaporan komprehensif dari Departemen Pertahanan (DOD) mengenai pelaksanaan reformasi tahun lalu akan diperlukan.
- Pasal 66 dari Uniform Code of Military Justice (UCMJ) akan diamandemen untuk mengesahkan peninjauan yudisial terhadap hukuman apa pun oleh pengadilan militer, terlepas dari hukuman yang dijatuhkan.
- Pasal 69 UCMJ akan diamandemen untuk memperjelas ruang lingkup peninjauan kembali kasus-kasus pengadilan militer umum dan khusus yang diperiksa oleh hakim advokat umum.
- Pasal 25 UCMJ akan diamandemen untuk mensyaratkan pemilihan personel secara acak untuk bertugas sebagai anggota panel di pengadilan militer.
Pendanaan apa yang diotorisasi oleh NDAA?
Setiap tahun, NDAA mengotorisasi tingkat pendanaan dan memberikan otorisasi untuk militer AS dan prioritas pertahanan penting lainnya, memastikan bahwa pasukan memiliki pelatihan, peralatan, dan sumber daya yang mereka perlukan untuk menjalankan misi mereka.
Apakah NDAA menyediakan dana untuk militer?
NDAA sendiri tidak mendanai militer. Ini mengesahkan penggunaan dana yang dialokasikan oleh Kongres.
Singkatnya, NDAA adalah anggaran yang digunakan militer untuk mengarahkan alokasi yang dibuat oleh Kongres AS.
Kesimpulan
Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA) adalah salah satu dari sedikit undang-undang yang mendapat dukungan tahunan yang luar biasa dari kedua sisi Kongres. Tahun fiskal (TA) 2023 NDAA menjadikan tahun ke-62 berturut-turut bahwa dokumen otorisasi ini telah disetujui oleh mayoritas anggota Kongres.
Karena populer, ini juga merupakan tempat penyimpanan undang-undang tambahan yang mungkin tidak mendapat persetujuan sendiri. Misalnya, dalam NDAA TA 2023, Undang-Undang Transparansi Keuangan tampaknya tidak banyak berhubungan dengan operasi militer.
Konon, uang sebenarnya yang mendanai NDAA berasal dari RUU anggaran omnibus, yang selalu menjadi undang-undang kontroversial di Capitol Hill.