Pengantar Administrasi dan Manajemen
Tampaknya kedua istilah tersebut, yaitu administrasi dan manajemen, memiliki arti yang sama dan konotatif, tetapi sebenarnya ada beberapa perbedaan di antara keduanya. Administrasi merupakan ilmu untuk menentukan kebijakan dan tujuan suatu organisasi atau perusahaan, sedangkan manajemen adalah tindakan mempraktikkan kebijakan dan tujuan yang dibingkai oleh administrasi.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa administrasi adalah fungsi determinatif sedangkan manajemen adalah fungsi eksekutif. Bersifat eksekutif dalam arti melaksanakan tujuan dan kebijakan yang sudah dibingkai oleh administrasi dan dituangkan dalam konstitusi.
Aktivitas tingkat atas mengontrol administrasi sedangkan aktivitas tingkat menengah mengontrol manajemen. Administrasi terdiri dari personel tingkat atas yang telah berkontribusi pada modal, yang merupakan mitra perusahaan atau organisasi.
Manajemen terdiri dari sekelompok manajer yang menunjukkan keahlian mereka dalam mempraktekkan tujuan organisasi. Secara singkat dapat dikatakan bahwa manajemen berada langsung di bawah kendali administrasi atau administrasi mengendalikan manajemen.
Sebuah manajemen akan bertahan hanya jika administrasi puas dengan pertunjukan akademisnya. Oleh karena itu manajemen harus benar-benar terdiri dari manajer-manajer berbakat yang menunjukkan ketangkasan mereka dalam menerjemahkan ke dalam praktik apa yang diharapkan oleh administrasi dari mereka.
Perencanaan adalah faktor kunci administrasi sedangkan motivasi adalah faktor kunci manajemen. Penting untuk dicatat bahwa administrasi menangani aspek paling vital dari suatu organisasi, yaitu keuangan.
Administrasi mengatur sumber daya sehingga menggunakannya untuk memenuhi misi mereka. Manajemen tidak menangani masalah keuangan yang sensitif tetapi menangani metode operasi untuk menjalankan strategi administrasi.
Administrasilah yang mengambil keputusan penting dari suatu organisasi sedangkan manajemen tidak berwenang untuk mengambil keputusan penting dari suatu organisasi tetapi dapat mengambil keputusan dalam kerangka tertentu, dengan persetujuan administrasi. Administrasi terbuat dari administrator sedangkan manajemen terbuat dari manajer.
Administrator hanya ditemukan di organisasi pemerintah, agama, militer dan pendidikan, sedangkan manajer hanya ditemukan di perusahaan bisnis. Hubungan antara administrasi dan manajemen adalah manajemen ditafsirkan sebagai bagian dari administrasi dalam arti bahwa semua yang dilakukan manajemen termasuk dalam administrasi.
Segala sesuatu yang dicapai oleh manajemen dimasukkan ke dalam administrasi dan segala sesuatu yang gagal dicapai oleh manajemen juga dimasukkan ke dalam administrasi. Bahkan akan tepat untuk mengatakan bahwa kegagalan manajerial sebenarnya merupakan kegagalan administratif.
Keberhasilan manajerial juga merupakan keberhasilan administratif. Perbedaan yang jelas dari mereka, administrasi dan manajemen dapat diringkas sebagai berikut:
Administrasi membingkai tujuan dan kebijakan organisasi, sedangkan manajemen bekerja keras untuk mempraktikkan kebijakan dan tujuan ini.
Administrasi bersifat determinatif sedangkan manajemen bersifat eksekutif. Administrasi adalah badan yang mengambil keputusan penting dari suatu organisasi, sedangkan manajemen juga mengambil keputusan, tetapi membatasinya hanya pada kerangka kerja tertentu.
Administrator ditemukan di badan pemerintah, pendidikan dan keagamaan sedangkan manajer ditemukan di perusahaan bisnis.