Pengertian Amakudari?
Di Jepang, istilah amakudari (secara harfiah berarti “keturunan dari surga”) mengacu pada pekerjaan pasca-pensiun birokrat senior di perusahaan swasta dan publik dan organisasi non-pemerintah, terutama yang berada di bawah yurisdiksi kementerian tempat mereka pensiun.
Ringkasan:
- Amakudari, yang secara harfiah berarti “keturunan dari surga”, mengacu pada pekerjaan pasca pensiun pejabat senior pemerintah Jepang di sektor swasta.
- Ini dianggap sebagai kompensasi bagi mereka yang kehilangan promosi dalam birokrasi Jepang.
- Praktik tersebut umumnya dianggap sebagai penyebab korupsi di kalangan birokrasi Jepang.
Memahami Amakudari
Karena semakin banyak orang yang bersaing untuk mendapatkan lebih sedikit posisi di puncak tangga birokrasi, Amakudari dipandang sebagai cara untuk “mengkompensasi” mereka yang pensiun untuk memberi jalan bagi orang lain untuk mendapatkan senioritas. Banyak dari mereka yang pensiun dari sektor publik akan melakukannya di usia pertengahan 50-an, jadi dengan beberapa tahun lagi pekerjaan Amakudari yang menguntungkan akan memberi kompensasi kepada mereka.
Amakudari sebagai praktik telah diasosiasikan dengan korupsi dan terkait dengan cara berbisnis yang sudah ketinggalan zaman. Ini terkait langsung dengan mode bisnis hierarkis tradisional Jepang, di mana penekanan ditempatkan pada senioritas daripada prestasi.
Praktik Amakudari telah mendapat pengawasan ketat di tengah sejumlah skandal yang terkait dengannya selama beberapa dekade terakhir, tetapi upaya untuk memperketat undang-undang di sekitarnya sebagian besar tidak efektif sebagai insentif bagi pensiunan birokrat dan majikan baru mereka untuk melanjutkan praktik tersebut. latihan tetap kuat.
Penting untuk dicatat bahwa praktik ini tidak unik di Jepang. Beberapa pejabat senior pemerintah di Amerika Serikat juga terjun payung ke sektor swasta setelah pelayanan pemerintah.
Misalnya, Timothy Geithner, mantan menteri keuangan selama resesi, sekarang bekerja di firma ekuitas swasta Warburg Pincus. Rahm Emanuel, yang merupakan kepala staf Presiden Obama dan mantan Walikota Chicago, sekarang menjadi konselor di Centerview Partners LLC, sebuah perusahaan investasi butik, dan bertanggung jawab untuk membuka kantor mereka di Chicago.
Amakudari dan Korupsi
Sementara para pendukung praktik berpendapat bahwa hal itu melumasi hubungan sektor swasta-publik (memotong pita merah), potensi korupsi praktik semacam itu juga terbukti, khususnya memberi insentif kepada birokrat untuk mendukung perusahaan yang mungkin memberi mereka pekerjaan yang menguntungkan setelah mereka pensiun. pelayanan publik.
Sejumlah skandal perusahaan telah dikaitkan dengan Amakudari dengan cara ini, termasuk insiden seperti kecurangan tender dan penghindaran catatan pemeriksaan. Selain itu, ada sedikit insentif untuk pengawasan industri yang tepat oleh birokrat yang berharap ditawari posisi dalam industri tersebut setelah mereka meninggalkan pemerintah.
Misalnya, Japan Times melaporkan bahwa dalam 50 tahun terakhir, 68 mantan birokrat menempati posisi senior di 12 pemasok listrik nasional melalui Amakudari , dan ada pertanyaan yang muncul tentang apakah pengawasan peraturan yang lemah terhadap industri tenaga nuklir karena hubungan yang nyaman ini. berkontribusi terhadap bencana Fukushima.
Sorotan baru pada praktik tersebut terjadi pada tahun 2017 ketika Kementerian Pendidikan terungkap terlibat dalam upaya sistematis untuk menghindari persyaratan hukum untuk mengatur perekrutan preferensial birokrat pensiunan oleh berbagai organisasi. Salah satu peraturan (diberlakukan pada tahun 2008) melarang pejabat pemerintah membantu penempatan pejabat atau mantan pejabat di organisasi bisnis atau nirlaba.
Skandal 2017 menunjukkan bahwa Kementerian Pendidikan (antara lain) mengeksploitasi celah dengan menggunakan pensiunan pejabat untuk bertindak sebagai perantara.