Berapa Banyak Dibelanjakan untuk Polisi?
Anggaran polisi merupakan salah satu aspek pengeluaran publik yang berkaitan dengan hukum dan ketertiban di Amerika Serikat. Kategori luas dari pembelanjaan hukum dan ketertiban juga akan mencakup pembelanjaan penjara dan lembaga pemasyarakatan, yang disebut “pembelanjaan koreksi,” serta pembelanjaan yudisial, seperti biaya pembela umum dan jaksa wilayah, yang disebut “pengeluaran pengadilan.”
Uang untuk kepolisian berasal dari pemerintah daerah, pemerintah negara bagian, dan program federal.
Namun, sebagian besar pengeluaran polisi berasal dari pemerintah daerah. Pada tahun 2017, misalnya, pemerintah daerah menyumbang sekitar 87% dari pengeluaran tersebut.
Pengeluaran polisi oleh pemerintah negara bagian pada tahun itu, yang sebagian besar digunakan untuk mendanai patroli jalan raya, mewakili sekitar 1% dari pengeluaran langsung. Sebaliknya, itu mewakili 13% dari pengeluaran langsung di tingkat kota, 9% untuk kota-kota, dan 8% untuk kabupaten.
Pemerintah negara bagian membelanjakan lebih banyak untuk koreksi daripada pemerintah daerah, dan tingkat pengeluarannya bahkan untuk pengadilan. Angka dari Sensus Pemerintah AS menunjukkan bahwa pemerintah negara bagian dan lokal bersama-sama mengeluarkan $123 miliar untuk polisi pada tahun 2019.
Mereka menghabiskan $132 miliar lagi untuk pengadilan dan koreksi. Dengan demikian, ini adalah salah satu pengeluaran terbesar untuk pemerintah daerah.
Uang hampir seluruhnya digunakan untuk biaya operasional. Pada tahun 2019, misalnya, 97% pengeluaran polisi dan pengadilan di tingkat negara bagian dan lokal digunakan untuk gaji dan tunjangan, dan 98% pengeluaran koreksi negara bagian dan lokal digunakan untuk gaji dan tunjangan.
Ringkasan:
- Pengeluaran untuk hukum dan ketertiban berasal dari tingkat lokal, negara bagian, dan federal dan terbagi dalam beberapa kategori, termasuk pengeluaran untuk polisi, koreksi, dan pengadilan.
- Antara 1977 dan 2019, anggaran polisi tumbuh dari $44 miliar menjadi $123 miliar, menurut analisis data Biro Sensus AS.
- Pengeluaran polisi di tingkat lokal sangat bervariasi menurut tempat dan menjadi lebih bergantung pada uang federal dalam beberapa tahun terakhir.
Belanja Daerah dan Negara
Sejak tahun 1970-an, pengeluaran polisi mencapai kurang dari 4% dari anggaran negara bagian dan lokal. Meskipun mereka mewakili persentase anggaran publik yang relatif konsisten, jumlah dolar dari anggaran kepolisian telah meningkat pesat selama beberapa dekade terakhir.
Antara 1977 dan 2019, anggaran polisi tumbuh dari $44 miliar menjadi $123 miliar, menurut analisis Urban Institute terhadap data Biro Sensus AS. Koreksi dan pembelanjaan pengadilan juga meningkat selama periode ini.
Jumlah persis pengeluaran polisi sangat bervariasi di setiap tempat. Data penganggaran kota yang disusun oleh Action and Race Economy Center menunjukkan bahwa kota-kota cenderung mendedikasikan 25% hingga 40% dari anggaran mereka untuk mengatur pengeluaran.
Namun, anggaran kepolisian dapat berbeda secara drastis di setiap tempat, bahkan di wilayah atau negara bagian yang sama. Los Angeles, misalnya, menghabiskan 52% anggarannya untuk kepolisian.
Sebaliknya, San Francisco hanya menghabiskan 11%. Untuk tahun 2019, pengeluaran negara bagian dan lokal untuk polisi adalah $123 miliar, atau sekitar 4% dari pengeluaran langsung.
Jumlahnya adalah $82 miliar untuk koreksi, atau sekitar 3% dari pengeluaran langsung, dan $50 miliar untuk pengadilan, atau sekitar 2% dari pengeluaran langsung, menurut Urban Institute.
Yurisdiksi Terdesentralisasi dan Tumpang Tindih
AS memiliki yurisdiksi kepolisian yang rumit dan tumpang tindih, sebagian besar karena sejarah kepolisian di negara tersebut. Pemolisian berevolusi dari sistem hukum umum Inggris, penjaga yang dibayar secara pribadi di tempat-tempat seperti Boston dan New Amsterdam pada abad ke-17, dan main hakim sendiri, seringkali dengan preferensi historis untuk polisi yang terdesentralisasi.
Departemen kepolisian resmi pertama di Amerika, yang meniru Polisi Metropolitan London, didirikan di New York City pada tahun 1845 sebagai tanggapan atas frustrasi kelas menengah atas tingkat kejahatan kota. Sejak Komisi Nasional Pengamatan dan Penegakan Hukum Presiden Herbert Hoover tahun 1929 (juga dikenal sebagai Komisi Wickersham)—survei nasional besar pertama tentang praktik hukum dan ketertiban di Amerika Serikat, yang ditugaskan sebagai tanggapan terhadap melonjaknya tingkat kejahatan selama Larangan—ada pertanyaan mengenai apakah daerah kepolisian harus benar-benar terikat dengan yurisdiksi politik.
Komisi cenderung melihat kontrol politik lokal atas sistem peradilan pidana sebagai bentuk korupsi. Sejak saat itu, menurut pendapat sarjana hukum, beberapa aspek kepolisian telah berada di bawah kendali pemerintah negara bagian.
Sebagian besar kepolisian tetap menjadi urusan pemerintah daerah; Orang Amerika secara historis cenderung menyukai kepolisian yang terdesentralisasi. Saat ini, tanggung jawab kepolisian untuk satu area sering kali tumpang tindih.
Polisi kota, polisi negara bagian, sheriff daerah, dan polisi daerah semua mungkin memiliki yurisdiksi. Begitu juga pasukan polisi “lainnya”, kategori yang mencakup pasukan polisi suku asli Amerika dan polisi yang berafiliasi dengan universitas dan angkutan umum.
Biro Statistik Kehakiman AS (BJS) mulai menerbitkan data tentang pembelanjaan terkait keadilan pada awal tahun 1970-an, meskipun bentuk data lain tentang penegakan hukum sudah ada sebelum ini. Data BJS terbaru yang tersedia mengatakan bahwa departemen kepolisian setempat bertanggung jawab atas sebagian besar dana kepolisian yang dialokasikan pemerintah.
BJS juga melaporkan bahwa ada lebih dari 15.000 departemen kepolisian federal, negara bagian, dan lokal pada tahun 2016. Sementara departemen ini dapat bervariasi dalam ukuran, dari 30.000 petugas hingga satu petugas, sebagian besar adalah departemen lokal dengan 10 petugas atau kurang.
Sebagian besar departemen lokal memiliki yurisdiksi atas wilayah dengan kurang dari 10.000 penduduk.
Bangkitnya Pengeluaran Polisi Federal
Pengeluaran federal untuk polisi juga penting tetapi sulit dilacak. Struktur federal untuk polisi telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir, terutama karena aktivitas anti-teror dan anti-narkoba telah meningkat.
Angka Departemen Kehakiman AS melaporkan bahwa pada tahun 2016, ada sekitar 100.000 petugas penegak hukum federal penuh waktu yang terlibat dalam memberikan perlindungan polisi dan sekitar 701.000 petugas tersumpah di lembaga penegak hukum negara bagian dan lokal. Polisi Amtrak, National Park Service Rangers, dan Biro Urusan India memiliki pertumbuhan pekerjaan penuh waktu paling tinggi antara tahun 2008 dan 2016.
Namun, sebagian besar polisi federal bekerja untuk Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS, Biro Penjara Federal, Biro Federal Investigasi, atau Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai. Ketika biaya anggaran tumbuh, tingkat kejahatan anjlok.
Tingkat kejahatan kekerasan turun setengahnya, dan tingkat kejahatan properti turun lebih dari setengahnya, antara tahun 1993 dan 2019, menurut data federal seperti dilansir Pew Research Center. The Violent Crime Control and Law Enforcement Act of 1994, yang ditandatangani pada masa pemerintahan Clinton, meningkatkan pendanaan federal untuk program penegakan hukum federal, seperti Patroli Perbatasan dan Imigrasi dan Layanan Naturalisasi, dan untuk program negara bagian dan lokal melalui hibah, otorisasi kongres, dan mekanisme serupa.
Itu juga memperluas cakupan kepolisian federal.
Militerisasi Polisi dan Keterlibatan Federal
Dalam dekade terakhir, program bantuan Departemen Pertahanan terbukti menjadi program pengeluaran polisi federal yang paling kontroversial di Amerika Serikat. Pada tahun 2014, penembakan fatal remaja kulit hitam tak bersenjata Michael Brown menyebabkan kerusuhan di Ferguson, Missouri.
Setelah kerusuhan, perhatian difokuskan pada program federal 1033 dan 1122, yang ada untuk membantu departemen kepolisian dalam memperoleh peralatan militer yang beragam seperti peralatan kantor dan kendaraan. Saat perang narkoba meningkat, program-program ini memindahkan peralatan dari militer ke penegakan hukum, yang seharusnya membantu pelaksanaan perang melawan teror dan narkoba.
Badan Logistik Pertahanan (DLA), yang mengelola 1033, mengatakan bahwa mereka telah mentransfer aset senilai $7,6 miliar ke 8.200 lembaga penegak hukum federal, negara bagian, dan lokal di 49 negara bagian dan empat wilayah AS sejauh ini. Program 1122, di bawah Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional, menyediakan dana bagi penegak hukum untuk mendapatkan peralatan militer dengan potongan harga untuk pemolisian antinarkoba.
Perkiraan Gedung Putih menunjukkan bahwa pemerintah federal telah memberikan $18 miliar untuk membantu polisi membeli perlengkapan militer melalui Program 1122. Departemen federal lainnya—termasuk Departemen Pertanian, Departemen Keamanan Dalam Negeri, dan Departemen Pertahanan—menawarkan hibah dan uang lain kepada departemen lokal untuk tujuan yang berkisar dari aktivitas antiteror dan antinarkoba hingga perbaikan infrastruktur.
Anggaran Departemen Kehakiman tahun 2021 adalah $31,7 miliar. Dari jumlah tersebut, 50% pergi ke penegakan hukum, dan 28,7% pergi ke penjara dan rumah tahanan.
Program federal utama yang dimaksudkan untuk membantu departemen kepolisian setempat adalah program Community Organized Policing Services (COPS) dan program Hibah Bantuan Kehakiman, keduanya dijalankan melalui Departemen Kehakiman.
- Program COPS yang dibentuk oleh undang-undang kejahatan tahun 1994 mengatakan telah menyediakan lebih dari $14 miliar untuk perekrutan dan pelatihan polisi di daerah-daerah di seluruh negeri sejak program itu dibuat. Pada tahun 2020, program ini memberikan $400 juta kepada ratusan departemen kepolisian di seluruh negeri untuk mempekerjakan 2.732 orang.
- Program Hibah Bantuan Keadilan Memorial Edward Byrne menggambarkan dirinya sebagai “sumber utama pendanaan peradilan federal untuk yurisdiksi negara bagian dan lokal,” dan menawarkan uang untuk menutupi biaya operasional dan pembelian peralatan.
Itu mengalokasikan $ 186.979.951 ke negara bagian pada tahun 2021, menurut data terbaru yang disediakan oleh program tersebut untuk umum. Program ini juga mengalokasikan uang untuk pemerintah kota dan kabupaten.
Kesimpulan
Pengeluaran polisi berkembang dan menjadi lebih bergantung pada dana federal.
Protes atas pembunuhan polisi terhadap orang kulit hitam Amerika berpusat pada pendanaan polisi di AS, termasuk beberapa seruan untuk “menggunduli” atau “menghapuskan” polisi dan menginvestasikan kembali uang itu ke program lain. Proposal ini mendapat tentangan, terutama di tingkat federal, dengan kritik seperti Presiden Joe Biden menawarkan pembatalan gagasan tersebut pada 16 Februari 2021, Balai Kota CNN.
Rencana peradilan pidana 2021 Biden mencakup ketentuan untuk menginvestasikan $300 juta untuk “menghidupkan kembali” kepolisian yang diorganisir masyarakat, sebuah rencana yang memerlukan perekrutan lebih banyak petugas. Jajak pendapat dari tahun 2020 menyarankan dukungan yang lebih populer di Amerika untuk langkah-langkah seperti melatih polisi, membentuk dewan pengawas sipil, dan memelihara database untuk melacak petugas yang dituduh melakukan kesalahan daripada untuk disinvestasi, sebagaimana ditafsirkan oleh Pew Research Center.