Selama pencalonan presiden 2019, Senator Cory Booker (DN.J.) mengajukan beberapa rencana yang cukup radikal. Sebagai bagian dari pesan utamanya—dan upaya untuk menutup kesenjangan kekayaan antargenerasi—dia mengusulkan agar pemerintah federal menyisihkan uang untuk setiap anak yang lahir di negara tersebut dan terus menambah dana ini hingga masing-masing dari mereka mencapai usia dewasa.
Dana ini kemudian dikenal sebagai “obligasi bayi,” yang, seperti konsep pendapatan dasar universal, bertujuan untuk mengatasi perbedaan pendapatan dan ras di AS.
Ringkasan:
- Dalam upayanya untuk menjadi presiden pada tahun 2019, Senator Cory Booker mengusulkan agar pemerintah federal menyisihkan uang (dijuluki “obligasi bayi”) untuk setiap anak yang lahir di AS dan berkontribusi dari waktu ke waktu.
- Tujuan dari baby bond adalah untuk memberi anak-anak dari keluarga miskin dorongan finansial saat mereka mencapai usia dewasa dan untuk mengakhiri siklus kemiskinan yang menjerat banyak keluarga ini.
- Jumlah yang akan disumbangkan pemerintah akan bergantung pada pendapatan keluarga, tingkat kekayaan, ras, dan etnis mereka, dengan keluarga Kulit Hitam dan Latin menerima lebih banyak daripada keluarga Kulit Putih.
Proposal
Kembali pada tahun 2019, Senator Booker mencalonkan diri untuk nominasi presiden dari Partai Demokrat di pemilihan pendahuluan dan mengakhiri kemiskinan antargenerasi sebagai pesan utama kampanyenya. Di antara proposalnya adalah yang baru — bahwa pemerintah federal akan memulai dana untuk setiap anak yang lahir di Amerika dan berkontribusi setiap tahun sampai mereka mencapai usia dewasa.
Dana ini, menurut analisis dari tim Booker, pada akhirnya akan menyediakan hampir $50.000 bagi kaum muda termiskin di Amerika untuk membayar biaya kuliah. Dana ini dengan cepat dikenal sebagai “obligasi bayi”.
Meskipun proposal tersebut dipandang radikal oleh banyak Republikan, pada kenyataannya, ide serupa telah ada selama berabad-abad. Pada tahun 1797, Thomas Paine menyarankan agar pemerintah memberikan 15 pound (sekarang sekitar $1.800) kepada setiap warga negara Amerika ketika mereka mencapai usia dewasa.
Inggris sebenarnya meluncurkan program pada tahun 2005, di mana beberapa anak menerima voucher senilai 250 pound Inggris, tetapi pemerintah berhenti berkontribusi pada tahun 2010, setelah Resesi Hebat. Proposal lama oleh Universitas Duke menunjukkan bahwa obligasi serupa, dalam hal ini bernilai hingga $60.000, dapat membuat perbedaan nyata dalam memerangi kemiskinan dalam proposal US Booker berada di tengah-tengah berbagai rencana ini.
Gagasan utama di balik dana ini—apakah disebut obligasi bayi atau tidak—adalah untuk memberi anak-anak dari keluarga miskin dorongan keuangan saat mereka mencapai usia dewasa dan untuk mengakhiri siklus kemiskinan yang telah dialami banyak keluarga miskin selama beberapa dekade ( jika tidak berabad-abad). Istilah “ikatan bayi” juga digunakan dalam konteks yang sama sekali berbeda untuk menggambarkan ikatan dengan denominasi kecil.
Namun, sebelum melihat apakah mereka dapat menyelesaikan tugas seperti itu, ada baiknya mengklarifikasi apa arti ikatan bayi dalam konteks ini. Obligasi bayi dalam hal ini dapat menimbulkan kebingungan karena tidak seperti yang biasanya disebut sebagai obligasi bayi—yaitu, obligasi dengan nilai nominal yang rendah.
Jika Anda melihat definisi ikatan, Anda akan melihat sesuatu yang sama anehnya: ikatan bayi mungkin bukan ikatan sama sekali. Mereka mungkin lebih dipahami sebagai bentuk dana perwalian, mirip dengan banyak anak kaya yang diwarisi ketika mereka mencapai usia dewasa.
Perbedaannya di sini adalah bahwa pemerintah federal adalah kontributor utama.
Mengatasi Ketimpangan Kekayaan
Meskipun ada banyak proposal ikatan bayi yang serupa, proposal Sen. Booker baru-baru ini termasuk yang paling detail, jadi masuk akal untuk menggunakannya untuk menjelaskan prinsip-prinsip gagasan tersebut.
Secara teori, ide di balik ikatan bayi itu sederhana. Rekening tabungan berikat senilai $1.000 akan diberikan kepada setiap anak yang lahir di AS (atau, mungkin, kepada warga negara AS yang lahir di luar negeri).
Pemerintah federal kemudian akan menyumbang hingga $2.000 ke rekening tabungan ini setiap tahun. Akun tersebut tidak akan dapat diakses sampai anak tersebut berusia 18 tahun, di mana kontribusi federal juga akan dihentikan.
Jumlah kontribusi ini akan bervariasi tergantung pada pendapatan keluarga si anak—mereka yang berasal dari keluarga berpenghasilan rendah akan menerima lebih banyak daripada mereka yang keluarganya berpenghasilan lebih tinggi. Tetapi ketika digabungkan melalui bunga, akun tersebut pada akhirnya dapat tumbuh menjadi jumlah yang signifikan.
Angka-angka yang diterbitkan oleh kantor Booker juga menunjukkan bahwa akan ada perbedaan yang signifikan dalam jumlah yang tersedia untuk keluarga dengan tingkat kekayaan yang berbeda, dan antara ras dan etnis yang berbeda. Mengingat kekayaan berbagai kelompok, anak-anak kulit hitam dan Latinx akan mengumpulkan hampir dua kali lipat jumlah rata-rata anak-anak kulit putih.
Angka dari kantor Sen. Booker menunjukkan bahwa pada usia 18 tahun, anak-anak termiskin akan memiliki sekitar $46.200 di rekening mereka, sedangkan yang paling kaya akan memiliki sekitar $1.700.
Elemen terakhir dari proposal inilah — perbedaan jumlah yang diberikan kepada si kaya dan si miskin dan kepada keluarga dari latar belakang yang berbeda — yang membuatnya menarik bagi Booker dan kaum liberal lainnya. Proposal seperti baby bond, menurut mereka, dapat memberikan kontribusi besar untuk menutup kesenjangan antara si kaya dan si miskin di Amerika.
Pro dan Kontra Obligasi Bayi
Pro
- Obligasi bayi dapat membantu meningkatkan kewirausahaan dan kepemilikan rumah.
- Pemuda dari latar belakang miskin akan memiliki sarana untuk kuliah.
- Mendistribusikan kembali kekayaan dapat memiliki dampak menguntungkan yang sangat besar baik bagi individu maupun masyarakat.
Kontra
- Obligasi bayi akan sangat mahal—$60 miliar, menurut perkiraan Senator Booker.
- Kritikus mengklaim bahwa akun tersebut akan bertindak sebagai disinsentif bagi penerima untuk menabung sendiri atau untuk mendapatkan pendidikan.
- Tarif pajak atas pendapatan investasi dan aset serta perkebunan yang diwariskan perlu dinaikkan untuk membayar rekening tersebut.
Penelitian telah berulang kali menunjukkan bahwa ada kesenjangan yang mencolok antara kekayaan keluarga kulit putih dan keluarga dari latar belakang lain. Penting untuk dicatat bahwa meskipun hanya sedikit keluarga kulit putih yang merasa kaya—dan sangat sedikit yang memiliki aset likuid lebih dari $1 juta—rata-rata, keluarga kulit putih jauh lebih kaya daripada yang lain.
Secara keseluruhan, keluarga kulit hitam hanya memiliki sebagian kecil dari kekayaan bersih keluarga kulit putih. Kekayaan bersih rata-rata orang kulit putih berusia 65 hingga 74 tahun, misalnya, adalah $302.500, sedangkan untuk orang kulit hitam dalam kelompok usia ini, kekayaan bersih rata-rata adalah $46.890, menurut Brookings Institution.
Kesenjangan ini diperkuat dan diperdalam oleh transfer kekayaan karena keluarga kulit putih tiga kali lebih mungkin menerima warisan daripada keluarga kulit hitam, menurut Federal Reserve. Mereka yang mendukung program seperti baby bond berpendapat bahwa mendistribusikan kembali sebagian dari kekayaan ini akan memberikan dampak yang sangat menguntungkan, tidak hanya pada individu tetapi juga pada masyarakat secara keseluruhan.
Orang-orang muda dari latar belakang miskin, menurut mereka, jauh lebih kecil kemungkinannya untuk kuliah, dan jauh lebih mungkin bergantung pada tunjangan negara bagian dan federal. Infus uang tunai pada saat kritis dalam hidup mereka dapat meningkatkan kewirausahaan dan tingkat kepemilikan rumah serta mengurangi tingkat rata-rata hutang perguruan tinggi.
Pengkritik obligasi bayi mengatakan itu akan sangat mahal — menelan biaya hingga $60 miliar, menurut angka Booker sendiri. Beberapa juga berpendapat bahwa menerima dana dari pemerintah federal sebenarnya dapat menurunkan motivasi kaum muda miskin.
“Jika Anda seorang anak yang menerima jaminan bayi, Anda mungkin memiliki lebih sedikit insentif untuk menabung, lebih sedikit insentif untuk mendapatkan pendidikan, mengetahui bahwa akun ini ada di sana,” Rachel Greszler, seorang peneliti ekonomi di Heritage Foundation, mengatakan kepada The Pos Washington . Yang lain berpendapat bahwa hanya ada sedikit bukti bahwa ini benar.
Nyatanya, banyak yang berpendapat bahwa program baby bond tidak berjalan cukup jauh. Penelitian dari Universitas Columbia menunjukkan bahwa bahkan dalam versi program yang paling “ekstrim”, itu tidak banyak membantu mengatasi ketidaksetaraan kekayaan struktural di AS.
10% warga teratas masih akan memiliki lebih banyak daripada 90% terbawah.
Kesimpulan
Sekarang pencalonan presiden Senator Booker sudah lama berakhir, istilah ikatan bayi perlahan memudar dari percakapan nasional. Namun, penting untuk disadari bahwa ini hanyalah salah satu versi dari sebuah gagasan—pendapatan dasar universal—yang telah ada selama beberapa dekade dan kemungkinan akan muncul kembali dalam retorika politik Amerika untuk beberapa waktu mendatang.
Bentuk populer lain dari pendapatan dasar universal adalah Freedom Dividend Andrew Yang. Sebagai bagian dari kampanye kepresidenan Yang tahun 2020, dia berjanji untuk menerapkan pembayaran $1.000 per bulan untuk setiap orang Amerika yang berusia di atas 18 tahun, terlepas dari pendapatan atau status pekerjaan.
Perlu juga dicatat bahwa meskipun skema obligasi bayi federal tampak radikal bagi banyak orang, ada preseden tingkat negara bagian di seluruh negeri. Penduduk Alaska, misalnya, menerima dividen reguler dari Dana Permanen Alaska, yang didanai oleh pembayaran yang dilakukan oleh perusahaan minyak yang mengebor tanah negara.
Pada tahun 2021, setiap penduduk menerima $1.114 dari dana tersebut.