Pengertian Cap and Trade?
Cap and trade adalah istilah umum untuk program peraturan pemerintah yang dirancang untuk membatasi, atau membatasi, tingkat total emisi bahan kimia tertentu, terutama karbon dioksida, sebagai akibat dari aktivitas industri. Pendukung cap and trade berpendapat bahwa ini adalah alternatif yang cocok untuk pajak karbon.
Kedua tindakan tersebut merupakan upaya untuk mengurangi kerusakan lingkungan tanpa menyebabkan kesulitan ekonomi yang tidak semestinya bagi industri.
Ringkasan:
- Program energi cap-and-trade dimaksudkan untuk secara bertahap mengurangi polusi dengan memberikan insentif kepada perusahaan untuk berinvestasi dalam alternatif yang bersih.
- Pemerintah mengeluarkan sejumlah izin kepada perusahaan yang terdiri dari batas emisi karbon dioksida yang diperbolehkan.
- Perusahaan yang melampaui batas dikenakan pajak, sementara perusahaan yang mengurangi emisinya dapat menjual atau memperdagangkan kredit yang tidak digunakan.
- Batas total (atau tutup) pada kredit polusi menurun dari waktu ke waktu, memberi perusahaan insentif untuk menemukan alternatif yang lebih murah.
- Para kritikus mengatakan bahwa batas atas dapat ditetapkan terlalu tinggi dan memberikan alasan bagi perusahaan untuk menghindari investasi dalam alternatif yang lebih bersih terlalu lama.
Memahami Cap dan Perdagangan
Program cap and trade dapat bekerja dalam beberapa cara, tetapi inilah dasar-dasarnya. Pemerintah menetapkan batas, atau “cap” pada emisi yang diizinkan di industri tertentu.
Ini mengeluarkan sejumlah izin tahunan yang memungkinkan perusahaan mengeluarkan sejumlah karbon dioksida dan polutan terkait yang mendorong pemanasan global. Polutan lain yang berkontribusi terhadap kabut asap juga dapat ditutup.
Jumlah total topi dibagi menjadi tunjangan. Setiap tunjangan memungkinkan perusahaan untuk mengeluarkan satu ton emisi.
Pemerintah membagikan tunjangan kepada perusahaan, baik secara gratis maupun melalui lelang. Tetapi pemerintah menurunkan jumlah izin setiap tahun, sehingga menurunkan total batas emisi.
Itu membuat izin lebih mahal. Seiring waktu, perusahaan memiliki insentif untuk mengurangi emisi mereka secara lebih efisien dan berinvestasi dalam teknologi bersih karena lebih murah daripada membeli izin.
Perusahaan dikenakan pajak jika mereka menghasilkan tingkat emisi yang lebih tinggi daripada yang diperbolehkan oleh izin mereka. Mereka bahkan dapat dihukum karena pelanggaran.
Di sisi lain, perusahaan yang mengurangi emisinya dapat menjual tunjangan (“perdagangan” mereka) ke perusahaan lain yang lebih mencemari. Mereka juga dapat menyimpannya untuk digunakan di masa mendatang.
Keuntungan dan Kerugian Cap and Trade
Pro
Sistem cap and trade kadang-kadang digambarkan sebagai sistem pasar. Artinya, itu menciptakan nilai tukar untuk emisi.
Karena perusahaan yang memiliki kredit emisi dapat menjualnya untuk mendapatkan keuntungan tambahan, hal ini menciptakan sumber ekonomi baru bagi industri.
Pendukungnya berpendapat bahwa program cap and trade menawarkan insentif bagi perusahaan untuk berinvestasi dalam teknologi yang lebih bersih untuk menghindari membeli izin yang biayanya akan meningkat setiap tahun.
Ini juga memotivasi perusahaan untuk mendanai penelitian sumber daya energi alternatif. Proses ini dapat menyebabkan penurunan polusi yang lebih cepat, karena perusahaan yang memangkas tingkat emisinya lebih cepat entah bagaimana akan diberi imbalan karena kemudian dapat menjual tunjangan mereka ke perusahaan lain.
Karena pemerintah dapat memutuskan untuk melelang kredit emisi kepada penawar tertinggi, cap and trade juga merupakan sumber pendapatan bagi pemerintah, karena pemerintah memiliki kekuasaan untuk melelang kredit emisi kepada penawar tertinggi. Pendapatan baru ini dapat menutupi kebutuhan infrastruktur, program sosial, diinvestasikan dalam teknologi yang lebih bersih, atau bahkan dapat menjadi cara untuk mengatasi defisit anggaran di tingkat negara bagian atau nasional.
Sebagai sistem perdagangan bebas, cap and trade memberi konsumen lebih banyak pilihan juga. Konsumen dapat memilih untuk tidak membeli dari perusahaan yang tidak patuh, dan berbisnis dengan perusahaan yang mencoba mengurangi tingkat polusinya.
Terakhir, sistem cap and trade juga memiliki manfaat bagi wajib pajak. Pemerintah menjual kredit emisi kepada bisnis yang membutuhkannya.
Pendapatan yang dihasilkan membantu melengkapi sumber daya yang disediakan pembayar pajak kepada pemerintah.
Kontra
Penentang batas dan perdagangan berpendapat bahwa hal itu dapat menyebabkan kelebihan produksi polutan hingga tingkat maksimum yang ditetapkan oleh pemerintah setiap tahun, karena tingkat yang diperbolehkan dapat ditetapkan terlalu banyak, sebenarnya memperlambat peralihan ke energi yang lebih bersih. Selain itu, kredit emisi (dan bahkan penalti dan denda karena melebihi batas batas) biasanya lebih murah daripada beralih ke teknologi dan sumber daya yang lebih bersih.
Ini terjadi, misalnya, untuk industri yang menggunakan bahan bakar fosil. Ini berarti cap and trade bukanlah insentif nyata bagi industri tersebut untuk mengubah praktik mereka.
Juga dikatakan bahwa mekanisme “perdagangan” tidak selalu diikuti. Beberapa kredit dijual di lelang kepada penawar tertinggi, atau bahkan diberikan.
Ini berarti tidak ada biaya bagi perusahaan untuk meningkatkan emisinya. Sebagian besar industri tidak memiliki perangkat yang membantu memantau dan menentukan jumlah emisinya.
Ini membuatnya relatif mudah bagi bisnis untuk menipu laporan emisi mereka. Agar sistem cap trade efektif, sistem pemantauan harus diterapkan sehingga penegakan hukum dapat dilakukan.
Karena sumber energi terbarukan masih relatif baru, harganya juga mahal. Produk yang dijual oleh perusahaan yang sesuai dengan aturan batas cenderung lebih mahal untuk diproduksi, memengaruhi apa yang dibayar konsumen untuk produk tersebut.
Terakhir, setiap negara memiliki standar dan batas maksimum emisi yang berbeda. Beberapa mungkin sangat toleran dan mengizinkan tingkat polusi yang lebih tinggi, sementara yang lain mungkin sangat ketat.
Kecuali sistem pembatasan dan perdagangan global ditetapkan, itu tidak akan efektif secara global dan mungkin ada sedikit dampak pada jumlah emisi yang dibuang ke atmosfer setiap tahun. Pro
- Sumber pendapatan bagi perusahaan
- Mempromosikan teknologi yang lebih bersih
- Menyebabkan pengurangan polusi lebih cepat
- Sumber pendapatan bagi pemerintah
- Suplemen sumber daya pembayar pajak
- Memberikan konsumen kekuatan untuk memutuskan
Kontra
- Tingkat emisi yang diizinkan ditetapkan terlalu tinggi
- Kredit dan penalti dan lebih murah daripada beralih ke teknologi yang lebih bersih
- Beberapa kredit diberikan
- Perusahaan dapat menipu sistem
- Ini meningkatkan harga barang dan jasa
- Tidak ada konsistensi global dalam sistem
Sumber: Brandon Gaille, Vittana.org
Tantangan untuk Cap and Trade
Salah satu tantangan dalam menetapkan kebijakan batas dan perdagangan adalah kemampuan pemerintah untuk memberlakukan batas yang benar pada produsen emisi.
Batas yang terlalu tinggi dapat menyebabkan emisi yang lebih tinggi lagi, sedangkan batas yang terlalu rendah akan dipandang sebagai beban industri dan biaya yang akan dibebankan kepada konsumen. Ada juga kekurangan data emisi yang dapat diandalkan secara keseluruhan.
Estimasi emisi masa lalu dan saat ini, serta prediksi emisi masa depan, sangat bervariasi antar industri. Sistem cap and trade mungkin tidak berguna sampai informasi yang akurat tentang emisi tersedia, yang melibatkan proses yang mahal dan dapat memakan waktu bertahun-tahun untuk menyelesaikannya.
Terlepas dari kurangnya data emisi yang dapat diandalkan, ada juga banyak tantangan metodologis ketika harus menerapkan sistem pembatasan dan perdagangan yang efektif: kesulitan untuk mencapai konsensus internasional tentang emisi dan pembatasan karena setiap negara memiliki prioritas yang berbeda, atau tingginya transaksi dan biaya administrasi yang terlibat, antara lain. Terakhir, memprediksi efek dan manfaat jangka panjang dari inisiatif jubah dan perdagangan juga merupakan tantangan besar.
Meskipun sistem cap and trade mengurangi emisi dan dapat mempercepat pengurangan polusi, mereka juga cenderung menaikkan harga minyak, batu bara, dan gas alam dalam upaya memaksa perusahaan beralih ke bentuk energi alternatif. Inisiatif ini mahal dan berdampak negatif pada ekonomi.
Contoh Cap dan Perdagangan
Pada tahun 2005, Uni Eropa (UE) menciptakan program pembatasan dan perdagangan internasional pertama di dunia dengan tujuan mengurangi emisi karbon. Pada tahun 2019, UE memperkirakan akan ada pengurangan emisi sebesar 21% dari sektor-sektor yang dicakup oleh sistem pada tahun 2020.
Selama pemerintahan Presiden AS Barack Obama, undang-undang energi bersih yang mencakup program pembatasan dan perdagangan diperkenalkan di Kongres. Itu akhirnya disetujui oleh DPR tetapi bahkan tidak pernah mendapatkan suara di Senat.
Negara bagian California memperkenalkan program pembatasan dan perdagangannya sendiri pada tahun 2013. Program ini awalnya terbatas pada kurang dari 400 bisnis, termasuk pembangkit listrik, pabrik industri besar, dan distributor bahan bakar.
Tujuannya untuk mengurangi emisi gas rumah kaca ke tingkat tahun 1990 pada tahun 2020 berhasil dicapai pada tahun 2016. Meksiko menjalankan program percontohan cap-and-trade yang dimulai negara itu pada Januari 2020.
Ini adalah program percontohan perdagangan emisi pertama di Amerika Latin, dan bertujuan untuk beralih ke operasi penuh pada tahun 2018. Negara berkomitmen untuk pengurangan 22% gas rumah kaca pada tahun 2030.
Apakah Cap and Trade Benar-Benar Bekerja?
Efektivitas cap and trade terus diperdebatkan. Cap and trade bertujuan untuk mengurangi emisi karbon dengan memberi harga pada mereka, sehingga mengurangi perubahan iklim.
Inisiatif pembatasan dan perdagangan yang dirancang dengan baik tersebut telah terbukti tidak hanya efektif secara lingkungan, tetapi juga hemat biaya, karena perusahaan-perusahaan yang memberikan tunjangan berlebih (atau jumlah pembatasan) dapat mengurangi biaya mereka secara signifikan. Di California, misalnya, program tersebut memenuhi beberapa tolok ukur awal dan menginspirasi banyak inisiatif serupa lainnya di seluruh dunia.
Tetapi beberapa orang mengklaim bahwa perusahaan minyak dan gas terbesar di negara bagian itu sebenarnya lebih banyak mencemari sejak program dimulai. Para ahli semakin khawatir bahwa inisiatif cap and trade pada kenyataannya memungkinkan pencemar terbesar California untuk melakukan bisnis seperti biasa dan bahkan meningkatkan emisi mereka.
Analisis yang dilakukan oleh ProPublica menunjukkan bahwa emisi karbon dari industri minyak dan gas California sebenarnya naik 3,5% sejak pembatasan dan perdagangan dimulai, dan emisi dari kendaraan, yang membakar bahan bakar yang diproses di kilang, juga meningkat.
Pajak Karbon vs. Cap and Trade
Pajak karbon secara langsung menentukan harga emisi gas rumah kaca—jadi perusahaan dikenai biaya sejumlah dolar untuk setiap ton emisi yang mereka hasilkan—sedangkan program pembatasan dan perdagangan mengeluarkan sejumlah “tunjangan” emisi setiap tahun.
Tunjangan ini dapat dilelang kepada penawar tertinggi serta diperdagangkan di pasar sekunder, menciptakan harga karbon. Jika dirancang dengan baik, baik pajak karbon atau program pembatasan dan perdagangan dapat menjadi elemen kunci bagi AS dalam upayanya mengurangi emisi gas rumah kaca.
Apakah Cap dan Trade Digunakan?
Ya. Hari ini, topi dan perdagangan digunakan atau sedang dikembangkan di seluruh dunia.
Sebagai contoh, negara-negara Eropa telah menerapkan program pembatasan dan perdagangan
sejak tahun 2005, pemerintah Tiongkok berupaya menuju program pembatasan nasional dan saat ini, beberapa kota dan provinsi di Tiongkok telah menerapkan pembatasan karbon sejak tahun 2013. Sebelas negara bagian di AS berpartisipasi dalam Rumah Kaca Regional Gas Initiative (RGGI), program cap-and-trade yang didirikan pada tahun 2009.
Apakah Cap dan Trade Buruk?
Meskipun topi dan perdagangan bertujuan untuk mengurangi emisi dan polusi, ada beberapa kekurangan yang mempengaruhi perekonomian. Ketika diterapkan itu mengarah pada peningkatan dalam biaya energi.
Apakah Cap and Trade Berhasil?
Para pendukung topi dan perdagangan berpendapat bahwa sistem topi dan perdagangan yang dirancang dengan baik telah terbukti efektif secara lingkungan dan hemat biaya. Ketika sebuah perusahaan memiliki sistem pemantauan emisi yang efektif dan mematuhi peraturan, inisiatif cap trade dapat bermanfaat tidak hanya bagi lingkungan tetapi juga bagi perekonomian, karena kelebihan tunjangan perbankan dapat mengurangi biaya perusahaan secara signifikan.
Bagaimana Cap and Trade Bekerja di California?
California mulai mengoperasikan program cap-and-trade pada tahun 2013, dan pada tahun 2022, California menjadi salah satu sistem perdagangan emisi terbesar di dunia. Program ambisius tersebut bertujuan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca hingga tingkat tahun 1990 pada tahun 2020 (sasaran yang tercapai pada tahun 2016), dan sekarang bertujuan untuk mengurangi emisi sebesar 40% di bawah tingkat tahun 1990 pada tahun 2030, dan 80% di bawah tingkat tahun 1990 pada tahun 2050.
California juga memiliki tujuan tambahan untuk mencapai 100% listrik bebas karbon pada tahun 2045 dan netralitas karbon di seluruh ekonomi pada tahun 2045.