Pengertian Tangkap Regulasi?
Penangkapan peraturan adalah teori ekonomi yang mengatakan bahwa badan pengatur mungkin didominasi oleh industri atau kepentingan yang harus mereka atur. Hasilnya adalah bahwa sebuah agensi, yang ditugaskan untuk bertindak demi kepentingan publik, malah bertindak dengan cara yang menguntungkan perusahaan yang sedang menjabat dalam industri yang seharusnya diatur.
Ringkasan:
- Penangkapan peraturan adalah teori ekonomi bahwa badan pengatur mungkin didominasi oleh kepentingan yang mereka atur dan bukan oleh kepentingan publik.
- Akibatnya, lembaga tersebut justru bertindak dengan cara yang menguntungkan kepentingan yang seharusnya diatur.
- Industri mencurahkan anggaran besar untuk mempengaruhi regulator, sementara warga negara hanya menghabiskan sumber daya yang terbatas untuk mengadvokasi hak-hak mereka sendiri.
1:54
Klik Mainkan untuk Mempelajari Tentang Regulatory Capture
Memahami Tangkap Regulasi
Penangkapan regulasi, juga dikenal sebagai “teori ekonomi regulasi” atau hanya “teori penangkapan”, diperkenalkan ke dunia pada tahun 1970-an oleh mendiang George Stigler, seorang ekonom peraih Nobel di University of Chicago. Stigler mencatat bahwa industri yang diatur mempertahankan minat yang tajam dan langsung dalam mempengaruhi regulator, sedangkan warga negara biasa kurang termotivasi.
Akibatnya, meskipun aturan yang dipermasalahkan, seperti standar polusi, sering memengaruhi warga negara secara keseluruhan, individu tidak mungkin melobi regulator sampai pada tingkat yang dilakukan oleh industri yang diatur. Industri yang diatur mencurahkan anggaran besar untuk mempengaruhi regulator di tingkat federal, negara bagian, dan lokal.
Sebaliknya, warga negara individu hanya menghabiskan sumber daya yang terbatas untuk mengadvokasi hak-hak mereka sendiri. Ini adalah perluasan dari konsep manfaat terkonsentrasi dan biaya tersebar dari regulasi, kebijakan publik, dan tindakan kolektif secara umum, yang dijelaskan oleh ekonom Mancur Olsen.
Dalam banyak kasus, regulator itu sendiri berasal dari kumpulan pakar dan karyawan industri, sebagian karena pengetahuan yang kompleks dan khusus yang diperlukan untuk mengatur suatu industri, dan kemudian dapat kembali bekerja di industri tersebut setelah dinas pemerintah mereka. Ini dikenal sebagai pintu putar antara pemerintah dan kepentingan khusus.
Dalam beberapa kasus, para pemimpin industri memperdagangkan janji pekerjaan masa depan untuk pertimbangan peraturan, membuat pintu putar korup secara kriminal. Badan pengatur yang kemudian dikendalikan oleh industri yang ditugasi untuk mengatur dikenal sebagai agen yang ditangkap, dan penangkapan agen terjadi ketika badan pemerintah tersebut pada dasarnya beroperasi sebagai advokat untuk industri yang diaturnya.
Kasus seperti itu mungkin tidak secara langsung korup, karena tidak ada quid pro quo; sebaliknya, regulator mulai berpikir seperti industri yang mereka atur, karena lobi yang berat. Bahkan kelompok yang terorganisasi dengan baik yang mendukung peraturan yang lebih ketat—seperti Sierra Club, seorang advokat lingkungan yang terkenal—hanya memiliki sumber daya yang tidak seberapa jika dibandingkan dengan kepentingan industri.
Contoh Penangkapan Regulasi
Penangkapan peraturan adalah hal biasa di seluruh ekonomi dan sepanjang sejarah. Banyak yang berpendapat bahwa itu adalah kecenderungan yang ada di mana-mana setiap kali industri diatur karena bahkan peraturan yang merugikan atau membebankan biaya pada perusahaan yang ada juga cenderung menciptakan hambatan untuk masuk ke perusahaan baru.
Regulasi secara inheren cenderung menaikkan biaya masuk ke pasar yang diatur karena pendatang baru harus menanggung tidak hanya biaya memasuki pasar tetapi juga mematuhi peraturan. Seringkali peraturan secara eksplisit memberlakukan hambatan untuk masuk, seperti lisensi, izin, dan sertifikat kebutuhan, yang tanpanya seseorang tidak dapat beroperasi secara legal di pasar atau industri.
Perusahaan petahana bahkan dapat menerima pertimbangan warisan oleh regulator, yang berarti bahwa hanya pendatang baru yang tunduk pada peraturan tertentu. Penangkapan peraturan dapat, dalam beberapa kasus, bahkan mengakibatkan deregulasi perilaku subjek peraturan itu sendiri, dengan tetap mempertahankan peraturan yang menguntungkan mereka, seperti hambatan masuk, subsidi, dan jaminan talangan wajib pajak.
Angkutan
Industri transportasi di AS dapat dianggap sebagai contoh klasik penangkapan regulasi. Pada akhir abad ke-19, ketika revolusi industri menciptakan kekayaan baru yang sangat besar, regulator perdagangan pemerintah secara terbuka mengadvokasi industri yang mereka awasi, termasuk rel kereta api.
Perusahaan kereta api besar sendiri mengadvokasi regulasi oleh Interstate Commerce Commission (ICC) di bawah Interstate Commerce Act tahun 1887, dan ICC mengizinkan industri kereta api berfungsi sebagai kartel yang efektif.
Keuangan
Badan pengatur keuangan modern, juga, cenderung terdiri dari orang dalam industri, memiliki kepentingan yang tumpang tindih dengan industri, dan bertindak terutama untuk kepentingan orang-orang yang mereka atur. Deregulasi pasar keuangan, atas perintah industri, menjelang krisis keuangan, dikombinasikan dengan retensi jaminan pembayar pajak untuk bank dan serangkaian dana talangan moneter dan fiskal yang dramatis, secara luas diyakini telah memberikan kontribusi besar bagi AS.
gelembung perumahan dan Resesi Hebat berikutnya di akhir tahun 2000-an.
Kritik Penangkapan Regulasi
Beberapa ekonom mengabaikan pentingnya penangkapan regulasi. Mereka menunjukkan bahwa banyak industri besar yang melobi regulator, seperti industri di sektor bahan bakar fosil, mengalami penurunan laba akibat regulasi.
Dengan kata lain, para ekonom ini berpendapat bahwa upaya lobi telah gagal untuk menangkap lembaga.