Pada 24 Februari 2021, Presiden Biden mengambil langkah besar untuk mengatasi tumpukan kartu hijau: dia mencabut pembekuan yang telah dilakukan oleh pemerintahan sebelumnya pada beberapa jenis visa karena pandemi COVID-19. Langkah tersebut merupakan perpanjangan dari proposal baru-baru ini untuk mereformasi proses imigrasi.
Itu juga berfungsi untuk membuka jalan bagi ratusan ribu pelamar untuk mengajukan visa dan status penduduk tetap. Mantan Presiden Trump telah membekukan kartu hijau dan visa kerja sementara untuk pekerja asing terampil, manajer, dan pengasuh anak dalam kategori H-1B, H-4, H-2B, L-1, dan J — sebuah langkah yang menurutnya untuk melindungi orang Amerika.
pekerjaan selama pandemi. Namun, dalam mencabut larangan tersebut, Presiden Biden mengatakan bahwa kebijakan tersebut mencegah penduduk non-AS yang memenuhi syarat untuk memasuki negara tersebut untuk bersatu dengan keluarga mereka.
Larangan Trump juga berarti bahwa pekerja yang sangat terampil tidak dapat mengajukan visa kerja H-1B, yang sebagian besar digunakan oleh perusahaan teknologi Amerika untuk membawa pekerja terampil dari luar negeri. Larangan administrasi Trump hanya memperburuk visa H-1B menjadi backlog kartu hijau, yang telah diubah oleh perusahaan teknologi selama bertahun-tahun tetapi tidak berhasil.
Ringkasan:
- Visa H-1B untuk simpanan kartu hijau mencapai rekor tertinggi sepanjang masa sebesar 1,2 juta orang pada tahun 2020.
- Tumpukan itu diperburuk oleh keputusan Presiden Trump untuk menghentikan semua aplikasi visa di tengah pandemi COVID-19.
- Presiden Biden telah membatalkan larangan visa pendahulunya dan memperkenalkan undang-undang imigrasi untuk mengubah cara mendapatkan visa sementara dan kartu hijau.
- Perusahaan teknologi telah lama mengupayakan reformasi terkait visa H-1B, yang diberikan kepada pekerja berketerampilan tinggi yang lahir di luar negeri untuk sementara waktu.
- Namun, visa H-1B kedaluwarsa setelah enam tahun, dan jalur menuju status penduduk panjang, karena tingginya jumlah orang yang ingin tinggal di negara tersebut, dan rendahnya jumlah visa yang tersedia untuk pekerja.
Green Card Backlog Mempengaruhi Perusahaan Teknologi
Meskipun perusahaan teknologi AS dapat mendatangkan pekerja terampil melalui program visa H-1B, sistem ini bersifat sementara. Pekerja diberikan visa kerja tiga tahun, yang dapat diperpanjang satu kali, untuk maksimal enam tahun (total).
Setelah itu, jika pekerja belum menjadi penduduk tetap (LPR) yang sah, artinya sudah mendapat green card, atau sudah menjadi WNI, diharapkan keluar negeri. Sayangnya untuk industri teknologi AS, penduduk tetap atau proses kartu hijau saat ini dirancang untuk menyatukan kembali keluarga, bukan memuaskan dahaga teknologi akan talenta asing.
61% kartu hijau yang diberikan pada tahun fiskal 2021 diberikan kepada anggota keluarga warga negara AS; hanya sekitar 26% yang pergi ke imigran dan keluarga yang menyertainya karena alasan pekerjaan, menurut Laporan Aliran Tahunan 2021 Penduduk Permanen Sah AS dari Departemen Keamanan Dalam Negeri AS. Namun, bagi perusahaan yang ingin mempertahankan pekerja asing secara permanen, mensponsori kartu hijau adalah satu-satunya cara.
Visa pekerja sementara H-1B, yang membawa pekerja berbakat ke AS untuk bekerja secara legal, berlaku maksimal hanya enam tahun. Pembatasan per negara telah ditemukan untuk membatasi aliran karyawan teknologi yang sangat terampil ke AS dari negara-negara seperti India dan China, yang diduga mengurangi daya saing perusahaan-perusahaan Amerika.
Hal ini telah mendorong beberapa perusahaan, termasuk Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp.
(MSFT), Meta Platforms Inc., sebelumnya Facebook, (META), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp.
(IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc.
(CRM) dan Micron Technology Inc. (MU) untuk melobi masalah ini dan mendorong reformasi.
Jalur lambat dari status visa sementara menjadi penduduk tetap bagi pekerja yang sangat terampil berarti perusahaan teknologi akan kehilangan karyawan ini ketika visa sementara mereka berakhir setelah maksimal enam tahun.
Proposal Kartu Hijau Di Bawah Biden dan Trump
Administrasi Biden
Pada 20 Januari 2021, pada hari pertamanya menjabat, Presiden Biden mengumumkan Undang-Undang Kewarganegaraan AS tahun 2021, undang-undang imigrasi baru yang akan “menyediakan jalur menuju kewarganegaraan dan memperkuat perlindungan tenaga kerja”, di antara tujuan lainnya. Anggota parlemen dan Gedung Putih meluncurkan undang-undang pada 18 Februari 2021, berdasarkan proposal yang diajukan Biden pada Januari.
Undang-Undang Kewarganegaraan AS tahun 2021 mencakup jalur delapan tahun menuju kewarganegaraan bagi hampir 11 juta imigran tidak berdokumen, proses yang lebih singkat untuk mendapatkan status hukum bagi pekerja pertanian, dan penerima program Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), rencana penegakan hukum yang lebih baik. patroli perbatasan, dan rencana untuk membantu membatasi korupsi dan mendorong kesejahteraan komunitas migran.
Mengesahkan RUU sebagai satu paket imigrasi besar mungkin terlalu menantang, kata anggota parlemen, bahkan dengan Demokrat mengendalikan Senat. Apakah undang-undang disahkan sekaligus, disahkan dalam paket yang lebih kecil, atau terus diperdebatkan, ada pemahaman bahwa perubahan dan apa yang disebut modernisasi diperlukan.
Administrasi Trump
Selama pemerintahan Trump, larangan kartu hijau pertama kali diberlakukan pada Juni 2020 dan kemudian diperpanjang dua kali. Namun, larangan itu sendiri sudah merupakan perpanjangan dari perintah eksekutif “Beli Orang Amerika, Pekerjakan Orang Amerika” tahun 2017 yang dimaksudkan untuk mempromosikan perekrutan warga negara AS.
Setahun sebelum pandemi, mantan presiden tersebut meluncurkan proposal untuk merombak dan memodernisasi sistem imigrasi dengan meningkatkan asupan orang asing yang sangat terampil dan mengurangi imigrasi berbasis keluarga dan beragam. Visa baru, yang disebut visa Build America, akan menggantikan kategori kartu hijau.
Namun rencana itu tidak pernah diberlakukan, di tengah pandemi COVID-19 dan berakhirnya pemerintahan Presiden Trump.
1,4 juta
Backlog kartu hijau untuk imigran berbasis pekerjaan pada tahun 2021.
Berbaris untuk mendapatkan Tiket Emas (Yah, Hijau).
Proses kartu hijau terkenal rumit, tetapi lebih sulit lagi bagi warga negara berpenduduk padat untuk mendapatkan salah satu dari 140.000 kartu hijau berbasis pekerjaan yang didistribusikan setiap tahun, bahkan jika mereka memenuhi syarat. Pemohon kartu hijau dibagi menjadi lima kategori preferensi; sebagian besar pekerja teknologi dengan gelar lanjutan termasuk dalam kategori preferensi kedua, EB-2.
Karena setiap negara dapat menerima tidak lebih dari 7% dari jumlah total kartu hijau yang tersedia dalam satu kategori setiap tahun, hal ini menghasilkan tumpukan besar yang terus bertambah. Karena pandemi, tinjauan kartu hijau ditunda pada tahun 2021, dan 280.077 kartu hijau (berbasis pekerjaan) diterbitkan pada tahun fiskal 2021.
Contoh: India
Orang India dengan gelar tinggi yang ingin menjadi penduduk tetap di AS menunggu waktu 151 tahun. Perkiraan dari Cato Institute ini didasarkan pada tingkat penerbitan visa saat ini dan jumlah pemohon.
Laporan tahun 2021 dari Cato Institute menunjukkan bahwa tumpukan kartu hijau untuk imigran berbasis pekerjaan pada tahun 2021 telah melampaui 1,4 juta pelamar. Mereka yang mencari kartu hijau harus bergabung dalam antrean dan menunggu visa tersedia.
Menurut Buletin Visa Departemen Luar Negeri AS Februari 2021, warga negara India dalam kategori EB-2 yang petisi awalnya diterima setelah 12 Oktober 2009, masih menunggu untuk mengajukan dokumen dan melamar. Pekerja China dalam kategori yang sama bernasib sedikit lebih baik—mereka yang petisi diterima sebelum 15 Juni 2016, dapat mengirimkan lamaran mereka.
Laporan November 2020 dari Cato Institute—yang mengambil data dari Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS), sebuah agen dari Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS)—menunjukkan bahwa ada 398.132 orang India dengan petisi yang disetujui menunggu untuk melamar kartu hijau berbasis pekerjaan dan sekitar 75% ditempatkan di kategori EB-2. Angka ini tidak termasuk anggota keluarga dari mereka yang menunggu, yang visanya juga diperhitungkan dalam batas tersebut.
Anggota keluarga dekat pemegang visa H-1B dapat menerima visa H-4, yang terkait dengan batas waktu H-1B. Meskipun hanya membantu sejumlah kecil orang per tahun, ada juga Program Diversity Immigrant Visa (DV) atau undian green card.
Program DV mengeluarkan 50.000 visa imigran setiap tahun sebagai hasil dari penarikan acak, dengan fokus pada negara-negara dengan tingkat imigrasi ke AS yang secara historis rendah
Industri Teknologi Mendorong Kembali
Batasan kartu hijau per negara diperkenalkan oleh Kongres pada tahun 1965 untuk memerangi bias rasial, tetapi hal ini sekarang telah menciptakan rawa birokrasi epik yang merugikan perusahaan teknologi dan membuat hidup karyawan mereka sangat stres. Lebih dari 80% kartu hijau berbasis pekerjaan diberikan kepada orang-orang yang sudah berada di negara tersebut menyesuaikan status mereka dari visa pekerja sementara.
Ini berarti karyawan yang saat ini bekerja di AS sering terjebak dalam ketidakpastian selama beberapa dekade karena perusahaan mereka dipaksa untuk meminta perpanjangan visa sementara mereka setiap beberapa tahun.
Kritik Batasan Per Negara
Presiden Microsoft Brad Smith telah menyebut batasan per negara tidak adil dan menganjurkan peningkatan jumlah kartu hijau berbasis pekerjaan “untuk lebih mengurangi backlog dan mengenali kebutuhan ekonomi modern untuk talenta top dunia.”
“Rekan-rekan kami dalam simpanan kartu hijau telah menunggu terlalu lama untuk bertindak, dan mereka serta keluarga mereka membayar harganya,” tulisnya di blog perusahaan pada 2018.
Kekhawatiran Tentang Jalan Lambat Menuju Kewarganegaraan
Todd Schulte, presiden kelompok lobi FWD.us—yang pendirinya termasuk CEO Meta Mark Zuckerberg dan salah satu pendiri Microsoft Bill Gates—mengatakan bahwa pemerintah perlu “menghilangkan simpanan kartu hijau untuk membantu imigran berketerampilan tinggi menjadi warga negara.”
Ketidakpastian yang melingkupi program visa H-1B dan H4 juga tidak membantu, kata perusahaan teknologi. Perusahaan takut talenta asing akan mencari peluang di negara lain, sehingga merugikan daya saing Amerika.
Peningkatan jumlah pekerja teknologi yang beremigrasi ke Kanada menjadi salah satu konsekuensi dari lambatnya pengajuan visa H-1B.
Pertanyaan Tentang Perubahan Peraturan Keimigrasian yang Sering Terjadi
Pada bulan Agustus 2018, Business Roundtable, sebuah kelompok kepala eksekutif perusahaan AS yang berfokus pada kebijakan publik, menulis surat kepada mantan Menteri Keamanan Dalam Negeri Kirstjen Nielsen. Ia mencatat betapa seringnya perubahan dalam kebijakan imigrasi merugikan mereka yang menunggu kartu hijau dan bisnis yang mensponsori mereka.
“Karena kekurangan kartu hijau untuk pekerja, banyak karyawan terjebak dalam proses imigrasi yang berlangsung lebih dari satu dekade,” kata kelompok yang anggotanya termasuk kepala eksekutif Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc.
(CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp.
(ORCL) dan IBM. Juga dinyatakan:
Karyawan ini harus berulang kali memperbarui visa kerja sementara mereka selama proses yang panjang dan sulit ini…Demi keadilan bagi karyawan ini—dan untuk menghindari biaya dan komplikasi yang tidak perlu bagi bisnis Amerika—pemerintah AS tidak boleh mengubah aturan di tengah proses.
Apakah Ada Kesempatan untuk Berubah?
Terlepas dari upaya lobi perusahaan-perusahaan Amerika, tidak jelas seperti apa reformasi itu nantinya. Pemerintahan Biden telah memperjelas bahwa mereka ingin mengubah dan memperbarui seluruh sistem, tetapi proses untuk meloloskan undang-undang akan memakan waktu lama.
Di bawah pemerintahan Trump, Undang-Undang Keadilan untuk Imigran Berketerampilan Tinggi tahun 2019, yang bertujuan untuk menghilangkan batasan per negara, gagal lolos DPR. Penentang mengatakan menghapus batas per negara akan secara tidak adil dan secara dramatis meningkatkan waktu tunggu bagi warga negara lain alih-alih menyelesaikan masalah.
Kritikus juga mengatakan warga negara India akan membanjiri sistem dan menerima mayoritas visa selama beberapa dekade, seperti yang terjadi pada program visa H-1B. RUU baru Presiden Biden mungkin memiliki peluang lebih baik untuk disetujui oleh DPR dan Senat karena keduanya dikendalikan oleh partai Presiden Biden, Demokrat.
Namun, bahkan dengan Demokrat di DPR dan Senat, undang-undang yang diusulkan saat ini diperkirakan akan melalui berbagai revisi dan berpotensi dipecah menjadi RUU yang lebih kecil sebelum kemungkinan disahkan.
Pengertian Green Card Backlog?
Backlog Kartu Hijau mengacu pada lebih dari satu juta orang yang menunggu untuk disetujui untuk mendapatkan kartu hijau. Dalam banyak kasus, petisi orang tersebut telah disetujui, tetapi mereka belum dapat mengajukan kartu yang sebenarnya.
Berapa Banyak Orang India yang Berada di Green Card Backlog?
Laporan November 2020 dari Cato Institute menunjukkan bahwa 815.824 dari sekitar 1,2 juta orang yang menunggu untuk mengajukan kartu hijau adalah orang India.
Berapa Waktu Tunggu Saat Ini untuk Kartu Hijau?
Waktu tunggu bervariasi tergantung pada kategori dan negara asal. Pembaruan terbaru dirilis secara berkala oleh Departemen Luar Negeri.
Berapa Banyak Green Card yang Dikeluarkan pada Tahun 2020?
Administrasi Trump melarang penerbitan kartu hijau mulai April 2020 dan hingga awal 2021, sangat membatasi jumlah kartu hijau yang dikeluarkan. Angka terakhir untuk tahun 2020 belum dirilis.
Namun, sekitar 1.000.000 kartu hijau dikeluarkan pada tahun 2019 dan perkiraan awal Lembaga Kebijakan Ekonomi adalah bahwa jumlahnya mungkin setidaknya sepertiga lebih sedikit pada tahun 2020, karena larangan tersebut.
Bisakah Saya Dideportasi Sambil Menunggu Green Card?
Itu tergantung pada bagaimana Anda memasuki negara itu pada awalnya, apakah Anda memiliki visa sementara dan jenis visa apa yang Anda miliki, apa status Anda, dan apakah Anda telah “melewati masa tinggal visa Anda”. Untuk detail lebih lanjut, baca peraturan yang digariskan oleh Departemen Luar Negeri AS.
Kesimpulan
Pemerintahan Biden telah memperjelas bahwa mereka ingin mengubah dan memodernisasi imigrasi, termasuk semuanya mulai dari berapa banyak orang yang memenuhi syarat untuk visa kerja dan kartu hijau, berapa banyak orang yang harus datang dari setiap negara, dan bagaimana proses untuk mendapatkan izin hijau. kartu atau untuk beralih dari memiliki visa jangka pendek ke status hukum.
Perusahaan teknologi pasti mencari perombakan, seperti yang telah diperjelas dari advokasi selama bertahun-tahun baik online maupun offline. Banyak perusahaan teknologi besar ingin dapat mempekerjakan lebih banyak pekerja kelahiran asing berketerampilan tinggi dan melihat mereka memiliki jalur yang lebih jelas menuju status dan kewarganegaraan permanen.
Seperti apa perombakan imigrasi pada akhirnya dan seberapa cepat ketentuannya berlaku akan ditentukan dalam beberapa bulan mendatang saat Biden dan Kongres bekerja untuk mengesahkan Undang-Undang Kewarganegaraan AS tahun 2021.