Pengertian Kebijakan Aturan Tetap?
Kebijakan aturan tetap adalah kebijakan fiskal atau moneter yang beroperasi secara otomatis berdasarkan seperangkat kriteria yang telah ditentukan sebelumnya. Pendukung kebijakan aturan tetap berpendapat bahwa mereka menghilangkan kebijaksanaan pembuat kebijakan dalam upaya untuk menghindari masalah insentif yang tidak selaras antara pembuat kebijakan individu dan publik yang lebih luas.
Ringkasan:
- Kebijakan aturan tetap adalah kebijakan yang telah ditentukan sebelumnya yang membatasi tindakan pembuat kebijakan berdasarkan kriteria objektif.
- Pembuat kebijakan sering membuat keputusan berdasarkan bagaimana keputusan tersebut akan memengaruhi karier mereka, termasuk peluang mereka untuk terpilih kembali atau karier setelah masa jabatan mereka berakhir.
- Tujuan yang dimaksud dari kebijakan aturan tetap adalah untuk menghilangkan kepentingan mementingkan diri sendiri dari pembuat kebijakan untuk membuat keputusan terbaik bagi masyarakat umum.
- Dalam istilah ekonomi, kebijakan aturan tetap dapat diterapkan pada kebijakan moneter atau fiskal.
Memahami Kebijakan Aturan Tetap
Kebijakan aturan tetap berasal dari teori pilihan publik ekonomi politik. Teori ini menekankan insentif ekonomi pembuat kebijakan dan efek ekonomi dari insentif tersebut.
Konsep umumnya adalah bahwa pejabat terpilih dan pembuat kebijakan cenderung terlalu berfokus pada dampak kebijakan jangka pendek dan mudah dipengaruhi oleh kepentingan khusus dibandingkan kepentingan masyarakat umum (keduanya membantu menentukan pemilihan kembali atau pengangkatan kembali mereka ke jabatan dan prospek karir setelah meninggalkan kantor). Hal ini sering mengakibatkan pilihan kebijakan yang tidak sesuai dengan kepentingan publik.
Kebijakan aturan tetap membatasi pejabat pada pilihan kebijakan berdasarkan kriteria yang telah ditentukan sebelumnya. Karena pembuat kebijakan, pada umumnya, tidak dapat mengikat pilihan masa depan mereka sendiri, aturan kebijakan tetap biasanya harus ditegakkan oleh otoritas yang lebih tinggi agar mengikat, seperti amandemen konstitusi atau putusan pengadilan tinggi.
Kriteria yang digunakan untuk membatasi pilihan kebijakan umumnya mencakup faktor ekonomi, fiskal, hukum, atau demografis di luar kendali pembuat kebijakan. Kriteria ini membatasi keleluasaan pembuat kebijakan, yang dapat membuat keputusan ekonomi lebih stabil dan dapat diprediksi bagi para pemilih dan pelaku pasar serta dapat mengimbangi insentif politik yang diciptakan oleh kepentingan yang terkonsentrasi.
Kriteria populer untuk kebijakan aturan tetap termasuk inflasi dan tingkat pertumbuhan penduduk.
Jenis Kebijakan Aturan Tetap
Kebijakan aturan tetap adalah umum di banyak tingkat pemerintahan. Dalam hal kebijakan ekonomi, kebijakan aturan tetap dapat diterapkan pada kebijakan fiskal atau moneter.
Kebijakan moneter
Aturan Taylor, ditemukan oleh ekonom John Taylor, adalah contoh paling terkenal dari kebijakan moneter aturan tetap. Perhitungan Aturan Taylor menghasilkan tingkat dana federal yang ditargetkan seharusnya.
Persamaan aturan mencakup variabel untuk tingkat inflasi yang diukur dengan deflator PDB, pertumbuhan PDB riil, dan output potensial perekonomian. Sebelumnya, standar emas berfungsi sebagai kebijakan aturan tetap untuk kebijakan moneter (dan juga secara tidak langsung untuk kebijakan fiskal).
Karena mata uang berdenominasi emas (atau logam lain), kemampuan bank sentral untuk mencetak uang kertas (dan kemampuan pemerintah meminjam untuk pengeluaran defisit) dibatasi oleh cadangan emas yang tersedia.
Kebijakan fiskal
Kebijakan fiskal sering tunduk pada aturan tetap juga. Aturan-aturan ini dapat mencakup persyaratan konstitusional dasar untuk mempertahankan anggaran berimbang serta batasan pajak, pengeluaran, dan utang yang lebih bernuansa.
Misalnya, Uni Eropa memiliki Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan, yang membatasi anggotanya pada defisit anggaran tidak lebih dari 3% dari produk domestik bruto (PDB) dan tingkat utang publik hingga 60% dari PDB. Pakta tersebut berada di bawah tekanan setelah krisis keuangan global tahun 2008 dan krisis utang Eropa berikutnya.
Di Amerika Serikat, Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat masing-masing memiliki aturan yang mengharuskan undang-undang baru untuk tidak menambah defisit anggaran federal. Aturan ini, yang dikenal sebagai PAYGO, pertama kali diperkenalkan pada tahun 1990.
Aturan tersebut berarti bahwa harus ada penyeimbangan untuk setiap pemotongan pajak yang diusulkan atau peningkatan pengeluaran. Namun, Kongres dapat mengesampingkan aturan untuk RUU tertentu, seperti untuk RUU bailout dan pemulihan yang disahkan pada 2008 dan 2009, dan pemotongan pajak yang diadopsi pada 2012 dan 2017.
Rencana Penyelamatan Amerika 2021 tunduk pada aturan ini (kecuali Kongres mengesahkan undang-undang untuk membebaskan hukum dari PAYGO).
Argumen untuk dan Menentang Kebijakan Aturan Tetap
Pendukung kebijakan aturan tetap berpendapat bahwa berpegang pada rencana yang telah ditentukan menciptakan kepastian di pasar. Sistem ini menghindari keputusan kebijakan tunduk pada insentif miring pembuat kebijakan individu atau partai politik.
Pendukung berpendapat bahwa bank sentral, misalnya, diberi insentif untuk mempertahankan suku bunga rendah dalam jangka pendek untuk merangsang pertumbuhan, yang akan mendapatkan persetujuan publik saat bankir sentral menjabat. Namun, suku bunga rendah bisa menjadi buruk dalam jangka panjang jika berkontribusi pada fluktuasi ekonomi yang naik-turun.
Kritikus berpendapat bahwa kebijakan aturan tetap terlalu kaku dan tidak memberikan ruang yang cukup bagi pemerintah untuk menangani keadaan darurat atau menetapkan kebijakan pada tingkat yang diperlukan untuk memulai kembali pertumbuhan ekonomi. Aturan tetap mengikat tangan pembuat kebijakan tepat saat diperlukan tindakan berani.
Di sisi lain, para advokat mengatakan bahwa kebijakan aturan tetap dapat diabaikan dan sering dikesampingkan dalam keadaan darurat. Misalnya, terlepas dari pakta UE, negara anggota secara rutin menghindari sanksi untuk defisit anggaran struktural lebih dari 3%.