Apa Klausul Bangsa yang Paling Disukai?
Klausul negara yang paling disukai (MFN) mensyaratkan suatu negara yang memberikan konsesi perdagangan kepada satu mitra dagang untuk memperluas perlakuan yang sama kepada semua. Digunakan dalam perjanjian perdagangan selama ratusan tahun, klausul MFN dan prinsip perlakuan setara universalnya mendukung Organisasi Perdagangan Dunia.
Dalam undang-undang perdagangan AS, perlakuan negara yang paling disukai sekarang digambarkan sebagai “hubungan perdagangan normal yang permanen” untuk menghindari implikasi status preferensial yang diberikannya. Dengan munculnya blok perdagangan regional NAFTA (dan perjanjian penggantinya yang dikenal di AS sebagai USMCA), negara yang paling disukai telah digunakan untuk menggambarkan status impor yang tidak memenuhi syarat yang dikenakan tarif.
Istilah ini telah menyebar ke hukum dagang, yang digunakan untuk menunjukkan persyaratan perlakuan yang sama untuk semua pelanggan.
Ringkasan:
- Klausul negara yang paling disukai mengharuskan suatu negara untuk memperpanjang persyaratan perdagangan yang sama untuk semua mitra dagang.
- Klausul MFN adalah prinsip dasar Organisasi Perdagangan Dunia, dengan pengecualian penting di bawah peraturan WTO.
- AS menyangkal status perdagangan MFN hanya ke Kuba dan Korea Utara
- Hilangnya status MFN membuat suatu negara terkena tarif impor yang diskriminatif atas produk-produknya
Penjelasan Klausul Bangsa Paling Disukai
Dalam perdagangan internasional, perlakuan MFN identik dengan kebijakan perdagangan yang tidak diskriminatif. Misalnya, jika suatu negara anggota WTO mengurangi atau menghapuskan tarif pada produk tertentu untuk satu mitra dagang, klausul MFN perjanjian mewajibkannya untuk memperluas perlakuan yang sama kepada semua anggota organisasi.
Perhatikan bahwa tidak ada persyaratan di bawah MFN bahwa konsesi perdagangan bersifat timbal balik: negara-negara yang mendapat manfaat dari tarif yang lebih rendah tidak diharuskan untuk secara otomatis melepaskannya sebagai imbalan (walaupun hal itu pasti dapat terjadi berdasarkan perjanjian perdagangan). WTO memberikan pengecualian berikut dari ketentuan MFN untuk hal-hal berikut:
- blok perdagangan seperti USMCA dan Uni Eropa, yang diizinkan untuk mendiskriminasi impor dari luar blok
- hambatan perdagangan dalam menanggapi persaingan tidak sehat
- untuk preferensi perdagangan diperluas ke negara-negara berkembang
- untuk perdagangan jasa, secara terbatas
Klausul MFN Organisasi Perdagangan Dunia memungkinkan blok perdagangan regional seperti Uni Eropa dan penerus NAFTA USMCA untuk mendiskriminasi impor dari luar blok saat menetapkan tarif.
Evolusi Klausul MFN dalam Kebijakan Perdagangan AS
Di AS, amandemen Jackson-Vanik atas Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 menyangkal manfaat perdagangan dari status negara yang paling disukai bagi ekonomi non-pasar yang membatasi emigrasi. Awalnya diterapkan ke Uni Soviet, China dan Vietnam, antara lain, amandemen Jackson-Vanik dicabut untuk China pada tahun 2002 dan Vietnam pada tahun 2006.
Pada tahun 2012, Undang-Undang Magnitsky mencabut amandemen Jackson-Vanik seperti yang diterapkan di Rusia, normalisasi AS -Hubungan perdagangan Rusia. Amandemen Jackson-Vanik tetap berlaku, tunduk pada pengabaian presiden tahunan, untuk Azerbaijan, Belarusia, Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan, dan Turkmenistan.
Satu-satunya negara yang saat ini tidak memenuhi syarat untuk hubungan perdagangan normal, atau negara yang paling disukai, tarif bea masuk AS adalah Kuba dan Korea Utara, yang tetap tunduk pada embargo AS. Pada September 2020, panel Organisasi Perdagangan Dunia memutuskan bahwa administrasi Trump melanggar aturan WTO dengan memberlakukan tarif impor yang diskriminatif pada barang-barang China senilai $200 miliar.
Kelebihan dan Kekurangan Bangsa Terfavorit
Dalam perdagangan global, prinsip non-diskriminatif yang diabadikan dalam klausul negara yang paling disukai memperluas manfaat langkah-langkah liberalisasi perdagangan seluas mungkin, sambil melindungi eksportir yang lebih kecil dari persyaratan preferensial yang dijamin oleh eksportir yang lebih besar. Dalam praktiknya, mekanisme penegakan WTO hanya dapat mengizinkan pihak yang dirugikan, bukan organisasi secara kolektif, mengenakan tarif pembalasan ketika didiskriminasi.
Itu membuat negara-negara kecil bergantung pada negara-negara besar untuk mematuhi keputusan secara sukarela. Beberapa orang berpendapat bahwa mekanisme penegakan WTO yang tidak efektif sebenarnya membantu melindungi negara-negara yang melanggar prinsip-prinsip MFN dari hukuman.
Proliferasi blok perdagangan regional dan sanksi sepihak untuk “perdagangan yang tidak adil” juga telah mengikis prinsip universalitas yang termaktub dalam klausula most favoured-nation. Pada Desember 2019, administrasi Trump mengesampingkan badan banding WTO dengan memblokir semua penunjukan ke panel beranggotakan tujuh orang.
Ia mengklaim panel telah melangkahi mandatnya. Pada Oktober 2021, calon administrasi Biden untuk panel banding WTO mengatakan dia akan bekerja untuk memulihkan penegakan aturan WTO.
Biaya Kehilangan Status Negara Terfavorit
Pada bulan Maret 2022, Layanan Riset Kongres mengatakan hilangnya status hubungan perdagangan normal permanen oleh Rusia sebagai akibat dari sanksi Barat akan menaikkan bea impor atas ekspor produk titanium Rusia ke AS dari 15% menjadi 45%, membebani importir AS tambahan $32,4 juta berdasarkan nilai perdagangan 2021.