Jutaan orang Amerika telah berpartisipasi dalam Program Bantuan Nutrisi Tambahan Amerika Serikat (SNAP), mendapatkan akses ke produk makanan dasar yang mungkin tidak mampu mereka beli. Mengingat bahwa SNAP adalah program federal, akan mudah untuk mengasumsikan bahwa fungsinya relatif seragam di seluruh AS
Namun dalam praktiknya, kehadiran kantor SNAP lokal, cara penghitungan manfaat, dan berbagai keadaan ekonomi regional menghasilkan beberapa perbedaan penting dalam manfaat SNAP menurut negara.
Hal ini terlihat paling jelas dalam nama program sehari-hari dan jumlah rata-rata tunjangan yang ditawarkan per rumah tangga.
Ringkasan:
- Jumlah manfaat SNAP individu atau keluarga didasarkan pada pendapatan, ukuran, dan pengeluaran tertentu lainnya. Pemerintah federal mengharapkan penerima SNAP membelanjakan 30% dari pendapatan bersih mereka untuk makanan.
Jika seorang peserta tidak memiliki penghasilan bersih, mereka malah akan menerima manfaat semaksimal mungkin.
- Dengan $402, Hawaii memiliki tunjangan SNAP bulanan rata-rata tertinggi per anggota rumah tangga pada tahun 2021 dan dua kali lipat tunjangan bulanan rata-rata banyak negara bagian.
- Pada tahun 2021, California memiliki jumlah peserta SNAP terbesar dibandingkan negara bagian lain dan Distrik Columbia, dengan total 4.327.100 orang.
- Meskipun New Mexico hanya memiliki 520.500 peserta pada tahun 2021, ini masih mewakili 25% dari total populasi negara bagian, yang merupakan persentase tertinggi dari 50 negara bagian dan District of Columbia.
- Mississippi, Louisiana, dan New Mexico—tiga negara bagian dengan persentase populasi tertinggi di bawah garis kemiskinan pada tahun 2021—juga termasuk di antara lima negara bagian teratas berdasarkan partisipasi SNAP sebagai persentase dari total populasi selama periode yang sama.
Memahami Manfaat SNAP
SNAP adalah program bantuan pemerintah yang dirancang untuk menyediakan sarana alternatif bagi individu dan keluarga berpenghasilan rendah untuk membeli makanan dari pengecer tertentu, biasanya toko kelontong dan pasar petani. Awalnya menggunakan “kupon makanan” kertas, kartu transfer manfaat elektronik (EBT) mulai menggantikan ini mulai tahun 1990.
SNAP adalah salah satu dari beberapa program bantuan nutrisi yang tersedia di AS dan merupakan yang terbesar secara keseluruhan. Program ini dimaksudkan untuk mengatasi aspek kerawanan pangan dari kemiskinan, bukan mengatasi akar penyebabnya.
Semua 50 negara bagian dan District of Columbia menawarkan manfaat SNAP, meskipun banyak dari mereka menyebut program mereka dengan nama sehari-hari—Food Stamps di Idaho dan CalFresh di California, misalnya. Setiap negara bagian juga memiliki kartu EBT unik yang diterbitkan sebagai bagian dari program manfaatnya yang mungkin juga memiliki nama khusus, seperti Kartu Lone Star (Texas) dan Kartu Arizona Quest.
Kartu EBT diisi ulang setiap bulan dan dapat digunakan untuk membeli barang-barang berikut:
Memenuhi syarat
- Buah-buahan dan sayur-sayuran
- Daging, unggas, dan ikan
- Produk susu
- Roti dan sereal
- Makanan ringan dan minuman non-alkohol
- Benih dan tanaman penghasil makanan
Tidak memenuhi syarat
- Bir, anggur, minuman keras, rokok, atau tembakau
- Vitamin, obat-obatan, dan suplemen
- Sebagian besar hewan hidup
- Makanan panas
- Makanan hewan peliharaan
- Bahan pembersih, produk kertas, dan perlengkapan rumah tangga lainnya
- Barang-barang kebersihan dan kosmetik
Individu atau keluarga di 48 negara bagian dan Distrik Columbia (Alaska, Hawaii, Guam, dan Kepulauan Virgin AS tunduk pada tingkat kelayakan, manfaat, dan pengurangan yang berbeda) memenuhi syarat untuk mendapatkan manfaat SNAP jika memenuhi tiga kriteria berikut:
- Pendapatan bulanan kotor: Pendapatan rumah tangga sebelum pemotongan program diterapkan harus berada pada atau di bawah 130% dari garis kemiskinan. Rumah tangga dengan anggota yang lebih tua (usia 60+), cacat, atau yang “memenuhi syarat” karena berpartisipasi dalam program jaminan ekonomi lainnya dikecualikan dari kriteria ini.
- Pendapatan bersih: Setelah semua pemotongan diterapkan, pendapatan rumah tangga harus berada pada atau di bawah garis kemiskinan.
Pendapatan kotor bulanan dan bersih termasuk yang diperoleh (yaitu, sebelum pajak gaji dipotong) dan pendapatan tunai yang diterima di muka (misalnya, bantuan tunai, Jaminan Sosial, asuransi pengangguran, dan tunjangan anak).
- Aset: Rumah tangga tanpa anggota yang lebih tua (berusia 60 tahun atau lebih) atau penyandang disabilitas harus memiliki aset senilai $2.500 atau kurang. Mereka yang memiliki anggota seperti itu harus memiliki aset $3.750 atau kurang.
Dalam konteks SNAP, hanya sumber daya yang dapat tersedia bagi rumah tangga untuk membeli makanan yang dianggap sebagai aset. Masing-masing pemerintah negara bagian dapat “melonggarkan” batasan aset ini jika mereka mau.
Rumah tangga yang memenuhi syarat kategoris juga dikecualikan dari kriteria ini.
Individu yang mogok, semua imigran tidak resmi, beberapa mahasiswa paruh waktu, dan imigran tertentu yang hadir secara sah tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan SNAP. Di banyak bagian AS, orang dewasa yang menganggur tanpa anak di rumah dan yang tidak cacat dibatasi hingga tiga bulan tunjangan SNAP setiap tiga tahun, kecuali mereka memenuhi persyaratan tambahan tertentu.
Pada tahun 2021, hampir 42 juta orang Amerika berpartisipasi dalam SNAP, naik sekitar 3,5 juta sejak 2019. Jumlah manfaat SNAP didasarkan pada pendapatan, ukuran, dan pengeluaran tertentu individu atau keluarga lainnya.
Pemerintah federal mengharapkan mereka yang menerima manfaat SNAP membelanjakan 30% dari pendapatan bersih mereka untuk makanan. Dengan demikian, manfaat SNAP bulanan untuk rumah tangga yang memiliki pendapatan bersih sama dengan manfaat maksimal untuk ukurannya dikurangi 30% kontribusi yang diharapkan rumah tangga.
Peserta yang tidak memiliki penghasilan bersih justru akan mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya. Karena perhitungan manfaat SNAP sebagian didasarkan pada pendapatan individu atau keluarga, keberadaan kondisi ekonomi yang berbeda di antara negara bagian berarti bahwa peserta dapat memperoleh lebih banyak atau lebih sedikit tergantung di mana mereka tinggal.
Di bawah ini adalah analisis kami tentang manfaat SNAP menurut negara bagian.
Perincian Negara-demi-Negara
- Menurut Center on Budget and Policy Priorities, dengan $402, Hawaii memiliki tunjangan SNAP bulanan rata-rata tertinggi per anggota rumah tangga pada tahun 2021. Selain itu, tunjangan bulanan Hawaii dua kali lipat jumlah banyak negara bagian lainnya.
Negara bagian tertinggi kedua, Minnesota, menghasilkan $366 per bulan. Negara bagian dengan pembayaran tunjangan bulanan terendah adalah Idaho, $162, dengan terendah kedua, Arkansas, $184.
Dengan 4.327.100 orang pada tahun 2021, negara bagian California memiliki jumlah peserta terbesar dalam program CalFresh.
Tertinggi kedua, dan satu dari tiga negara bagian dengan lebih dari 3 juta peserta, adalah Texas dengan 3.408.400. Negara bagian tertinggi ketiga hanya sedikit lebih rendah dari Texas, dengan Program Bantuan Pangan Florida memiliki 3.356.200 peserta pada tahun yang sama.
Negara bagian dengan jumlah peserta terendah adalah Wyoming, dengan 29.100, diikuti oleh North Dakota dengan 50.400. Meskipun California memiliki jumlah peserta terbesar, kelompok ini hanya menyumbang 11% dari populasi negara bagian pada tahun 2021.
Meskipun 520.500 peserta New Mexico jauh lebih sedikit daripada California, mereka mewakili 25% dari total populasi negara bagian — persentase tertinggi dari semua 50 negara bagian dan District of Columbia. District of Columbia, sebesar 21%, memiliki persentase penduduk tertinggi kedua yang mengumpulkan tunjangan SNAP, sementara 20% orang di negara bagian Louisiana menerima bantuan pada tahun 2021.
Sementara itu, New Hampshire, Utah, dan Wyoming sama-sama memiliki persentase terendah, sebesar 5%; namun, seperti disebutkan di atas, Wyoming memiliki jumlah peserta terendah dari negara bagian mana pun.
Pekerjaan SNAP dan Upah Rendah
SNAP ada untuk membantu pekerja dalam pekerjaan bergaji rendah—seringkali dengan jadwal yang tidak konsisten dan tanpa tunjangan, yang semuanya berkontribusi pada tingkat perputaran yang tinggi dan periode pengangguran—membayar diet dasar. Tidak mengherankan, penerima mengelompokkan pekerjaan dengan gaji terendah di negara ini.
Menurut Center on Budget and Policy Priorities, total 4,52 juta peserta SNAP bekerja di industri jasa. Buruh di banyak bidang ini memiliki upah rata-rata per jam jauh di bawah rata-rata AS dan/atau bekerja dengan jam kerja yang lebih sedikit atau kurang konsisten daripada yang mereka inginkan.
Karena itu, SNAP memberi mereka dukungan yang mereka butuhkan untuk memenuhi kebutuhan. Pada 760.300, atau 23% dari seluruh industri pada tahun 2017, kasir merupakan jumlah terbesar pekerja dalam satu pekerjaan yang berpartisipasi dalam SNAP.
Sebaliknya, grader dan sortir produk pertanian, sebesar 28%, merupakan persentase terbesar dari peserta SNAP dalam satu pekerjaan, meskipun jumlahnya hanya 15.700 pekerja. Menurut Brookings, 30% pekerja berupah rendah pada tahun 2019 (sekitar 16 juta orang) berpenghasilan di bawah 150% garis kemiskinan.
Dengan demikian, masuk akal bahwa tiga negara bagian dengan persentase populasi tertinggi di bawah garis kemiskinan (Mississippi, Louisiana, dan New Mexico) juga termasuk di antara lima negara bagian teratas berdasarkan partisipasi SNAP sebagai persentase dari total populasi pada tahun 2021. Sebaliknya, dua negara bagian dengan persentase populasi terendah di bawah garis kemiskinan (New Hampshire dan Utah) adalah dua dari tiga negara bagian dengan jumlah peserta SNAP terkecil sebagai persentase dari total populasi mereka pada tahun yang sama.
Meskipun kedua faktor ini tidak berkorelasi sempurna, data Center on Budget and Policy Priorities menunjukkan bahwa jika suatu negara bagian mengalami tingkat kemiskinan yang tinggi, penduduknya cenderung membutuhkan manfaat SNAP, seperti yang ditunjukkan oleh data di bawah ini.
Negara Apa yang Menawarkan Manfaat SNAP Paling Banyak?
Jumlah manfaat SNAP akan bervariasi tergantung pada pendapatan individu atau keluarga, ukuran, dan pengeluaran tertentu lainnya. Meskipun demikian, Center on Budget and Policy Priorities menemukan bahwa tunjangan SNAP bulanan rata-rata $402 di Hawaii per anggota rumah tangga adalah yang terbesar di AS pada tahun 2021.
Apa Perbedaan Antara Stempel Makanan dan SNAP?
Program Stempel Makanan federal pertama mulai berlaku pada tahun 1939, yang digantikan pada tahun 1964 oleh program SNAP saat ini. Bahkan setelah peralihan, kupon makanan kertas adalah “mata uang” yang digunakan untuk membeli barang dari vendor yang berpartisipasi.
Akibatnya, SNAP sering disebut sebagai “program stempel makanan”, meskipun stempel itu sendiri dihapus demi kartu transfer manfaat elektronik (EBT) mulai tahun 1990.
Negara Bagian Mana yang Memiliki Jumlah Penerima SNAP Tertinggi?
10 negara bagian berikut memiliki jumlah peserta SNAP tertinggi pada tahun 2021:
- California: 4.327.100
- Texas: 3.408.400
- Florida: 3.356.200
- New York: 2.780.700
- Illinois: 1.930.400
- Pennsylvania: 1.766.700
- Georgia: 1.640.600
- Carolina Utara: 1.541.700
- Ohio: 1.509.400
- Michigan: 1.278.200
Kesimpulan
Perbedaan terbesar dalam manfaat SNAP menurut negara terutama disebabkan oleh keadaan ekonomi masing-masing peserta dan negara tempat mereka tinggal, daripada sesuatu yang benar-benar melekat pada program itu sendiri. Penduduk negara bagian dengan tingkat kemiskinan yang tinggi secara alami akan membutuhkan SNAP lebih dari yang lain, dan program ini lebih diarahkan untuk menjaga orang tetap bertahan daripada mengatasi masalah sistematis yang memungkinkan adanya kemiskinan.
SNAP telah terbukti menjadi sumber utama bagi jutaan orang Amerika yang membutuhkan, dan ini bukan satu-satunya program bantuan nutrisi yang tersedia. Terlepas dari semua ini, seperti yang dilaporkan oleh Center on Budget and Policy Priorities pada tahun 2021, para peneliti memperkirakan bahwa manfaat SNAP adalah sekitar $11 per orang di bawah jumlah yang diperlukan untuk membayar paket makan bergizi mingguan.
Hal ini terutama terlihat di daerah dengan biaya lebih tinggi, di mana pola makan sehat sangat sulit dijangkau oleh keluarga berpenghasilan rendah karena biaya hidup yang lebih tinggi. Fakta bahwa SNAP dapat lebih efektif dalam menangkal kemiskinan di beberapa negara bagian daripada yang lain menunjukkan bahwa lebih banyak yang harus dilakukan untuk memastikan warga kita yang paling rentan secara ekonomi disediakan dan dilindungi.