Pengertian Pengganda Fiskal?
Pengganda fiskal mengukur efek peningkatan pengeluaran fiskal terhadap output ekonomi suatu negara, atau produk domestik bruto (PDB). Secara umum, para ekonom mendefinisikan pengganda fiskal sebagai rasio perubahan output terhadap perubahan pendapatan pajak atau pengeluaran pemerintah.
Pengganda fiskal penting karena dapat membantu memandu kebijakan pemerintah selama krisis ekonomi dan membantu mengatur tahapan pemulihan ekonomi.
Ringkasan:
- Pengganda fiskal mengukur efek peningkatan pengeluaran fiskal terhadap output ekonomi suatu negara atau produk domestik bruto (PDB).
- Inti dari teori penggandaan fiskal terletak pada gagasan kecenderungan mengkonsumsi marjinal (MPC), yang mengukur peningkatan pengeluaran konsumen, sebagai lawan dari tabungan, karena peningkatan pendapatan individu, rumah tangga, atau masyarakat.
- Bukti menunjukkan bahwa rumah tangga berpenghasilan rendah memiliki MPC lebih tinggi daripada rumah tangga berpenghasilan tinggi.
Memahami Pengganda Fiskal
Pengganda fiskal adalah ide Keynesian yang pertama kali diusulkan oleh mahasiswa John Maynard Keynes, Richard Kahn dalam makalah tahun 1931 dan digambarkan sebagai rasio untuk menunjukkan kausalitas antara variabel yang dikendalikan (perubahan kebijakan fiskal) dan hasil (PDB). Inti dari teori penggandaan fiskal terletak pada gagasan kecenderungan mengkonsumsi marjinal (MPC), yang mengukur peningkatan pengeluaran konsumen, sebagai lawan dari tabungan, karena peningkatan pendapatan individu, rumah tangga, atau masyarakat.
Teori multiplier fiskal berpendapat bahwa selama keseluruhan MPC suatu negara lebih besar dari nol, maka infus awal pengeluaran pemerintah harus mengarah pada peningkatan pendapatan nasional yang lebih besar secara tidak proporsional. Pengganda fiskal menyatakan seberapa besar atau, jika stimulus ternyata kontraproduktif, lebih kecil keuntungan keseluruhan dalam pendapatan nasional jika dibandingkan dengan jumlah pengeluaran ekstra.
Rumus untuk pengganda fiskal adalah sebagai berikut:
Pengali Fiskal = 1 1 − MPC di mana: MPC = kecenderungan konsumsi marginal begin{aligned} &text{Pengali Fiskal} = frac { 1 }{ 1 – text{MPC} } \ &textbf{di mana: } \ &text{MPC} = text{kecenderungan mengkonsumsi marjinal} \ end{aligned} Pengali Fiskal = 1 − MPC1dimana : MPC = kecenderungan mengkonsumsi marjinal
Contoh Pengganda Fiskal
Katakanlah pemerintah nasional memberlakukan stimulus fiskal $1 miliar dan MPC konsumennya adalah 0,75. Konsumen yang menerima $1 miliar awal akan menghemat $250 juta dan membelanjakan $750 juta, secara efektif memulai putaran stimulus lain yang lebih kecil.
Penerima $750 juta itu akan membelanjakan $562,5 juta, dan seterusnya. Perubahan total dalam pendapatan nasional adalah peningkatan awal dalam pengeluaran pemerintah, atau “otonom”, dikalikan dengan pengganda fiskal.
Karena kecenderungan mengkonsumsi marjinal adalah 0,75, pengali fiskal akan menjadi empat. Oleh karena itu, teori Keynesian akan memprediksi peningkatan pendapatan nasional secara keseluruhan sebesar $4 miliar sebagai hasil dari stimulus fiskal awal sebesar $1 miliar.
Selain pengganda fiskal, para ekonom menggunakan pengganda lain untuk mempelajari perilaku ekonomi, termasuk pengganda pendapatan dan pengganda investasi.
Pengganda Fiskal di Dunia Nyata
Bukti empiris menunjukkan bahwa hubungan aktual antara pengeluaran dan pertumbuhan lebih berantakan daripada yang disarankan teori. Tidak semua anggota masyarakat memiliki MPC yang sama.
Misalnya, rumah tangga berpendapatan rendah cenderung membelanjakan bagian rejeki nomplok yang jauh lebih besar daripada rumah tangga berpendapatan tinggi. MPC juga bergantung pada bentuk penerimaan stimulus fiskal.
Oleh karena itu, kebijakan yang berbeda dapat memiliki pengganda fiskal yang sangat berbeda. Pada tahun 2009, Mark Zandi, kepala ekonom Moody’s, memperkirakan pengganda fiskal berikut untuk pilihan kebijakan yang berbeda, yang dinyatakan sebagai kenaikan dolar satu tahun dalam PDB riil per dolar peningkatan pengeluaran atau penurunan pendapatan pajak federal:
|
Potongan pajak |
|
|
Rabat pajak lump-sum yang tidak dapat dikembalikan |
1.01 |
|
Rabat pajak lump-sum yang dapat dikembalikan |
1.22 |
|
Pemotongan pajak sementara |
|
|
Liburan pajak gaji |
1.29 |
|
Pemotongan pajak menyeluruh |
1.02 |
|
Depresiasi yang dipercepat |
0,25 |
|
Pemotongan pajak permanen |
|
|
Perpanjang tambalan pajak minimum alternatif |
0,51 |
|
Jadikan pemotongan pajak penghasilan Bush permanen |
0,32 |
|
Jadikan pemotongan pajak dividen dan capital gain permanen |
0,37 |
|
Potong tarif pajak perusahaan |
0,32 |
|
Pengeluaran meningkat |
|
|
Memperpanjang tunjangan asuransi pengangguran |
1.61 |
|
Tingkatkan kupon makanan untuk sementara |
1.74 |
|
Pembiayaan federal sementara untuk program pembagian kerja |
1.69 |
|
Menerbitkan bantuan umum kepada pemerintah negara bagian |
1.41 |
|
Meningkatkan belanja infrastruktur |
1.57 |
Sejauh ini opsi kebijakan yang paling efektif, menurut analisis ini, adalah untuk sementara meningkatkan kupon makanan (1,74), pembiayaan federal sementara untuk program pembagian kerja (1,69), dan memperluas tunjangan asuransi pengangguran (1,61).
Kebijakan ini menargetkan kelompok dengan pendapatan rendah dan, sebagai akibatnya, memiliki kecenderungan konsumsi marjinal yang tinggi. Pemotongan pajak permanen yang menguntungkan sebagian besar rumah tangga berpendapatan tinggi, sebaliknya, memiliki pengganda fiskal di bawah 1: untuk setiap dolar yang “dibelanjakan” (diberikan dalam pendapatan pajak), hanya beberapa sen yang ditambahkan ke PDB riil.
Pertimbangan Khusus
Gagasan pengganda fiskal telah melihat pengaruhnya pada lilin dan berkurangnya kebijakan. Teori Keynesian sangat berpengaruh pada tahun 1960-an, tetapi periode stagflasi, yang sebagian besar tidak dapat dijelaskan oleh Keynesian, menyebabkan kepercayaan terhadap stimulus fiskal berkurang.
Mulai tahun 1970-an, banyak pembuat kebijakan mulai menyukai kebijakan monetaris, meyakini bahwa pengaturan jumlah uang beredar setidaknya sama efektifnya dengan pengeluaran pemerintah. Namun, setelah krisis keuangan 2008, pengganda fiskal telah mendapatkan kembali popularitasnya yang hilang.
AS, yang banyak berinvestasi dalam stimulus fiskal, mengalami pemulihan yang lebih cepat dan lebih kuat daripada Eropa, di mana dana talangan diprasyaratkan untuk penghematan fiskal.