Pengertian Netralitas Fiskal?
Netralitas fiskal mengacu pada prinsip atau tujuan keuangan publik bahwa keputusan fiskal (pajak, pengeluaran, atau pinjaman) pemerintah dapat atau harus menghindari keputusan ekonomi yang menyimpang oleh bisnis, pekerja, dan konsumen. Perubahan kebijakan dapat dianggap netral terhadap ekonomi baik dalam arti ekonomi makro atau mikro (atau keduanya).
Dalam pengertian ekonomi makro, gagasan kebijakan fiskal netral adalah kebijakan di mana permintaan tidak distimulasi atau dikurangi oleh pajak dan pengeluaran pemerintah. Dalam pengertian ekonomi mikro, kebijakan yang menampilkan netralitas fiskal tidak memberi insentif (mendorong atau mencegah) segala jenis transaksi atau perilaku ekonomi relatif terhadap yang lain.
Netralitas fiskal juga dapat merujuk secara ketat pada dampak anggaran dari perubahan kebijakan yang tidak menambah atau mengurangi defisit atau surplus anggaran yang diproyeksikan.
Ringkasan:
- Netralitas fiskal adalah ketika keputusan pajak, pengeluaran, atau pinjaman pemerintah telah atau dimaksudkan untuk tidak memiliki efek bersih pada perekonomian.
- Perubahan kebijakan dapat dianggap netral baik dalam dampak ekonomi makro maupun ekonomi mikro, atau keduanya.
- Netralitas fiskal juga dapat merujuk secara ketat pada dampak anggaran dari perubahan kebijakan tertentu.
Bagaimana Netralitas Fiskal Bekerja
Karena istilah netralitas fiskal dapat diterapkan dalam beberapa pengertian yang berbeda, penting untuk memahami konteks dan tujuan penggunaannya untuk memahami maknanya.
Netralitas Anggaran
Netralitas anggaran yang ketat adalah ketika perubahan kebijakan tidak menghasilkan perubahan bersih dalam total saldo anggaran entitas pemerintah. Setiap pembelanjaan baru yang diperkenalkan oleh perubahan kebijakan yang secara fiskal netral dalam pengertian ini diharapkan sepenuhnya diimbangi oleh pendapatan tambahan yang dihasilkan; efek bersih dari perubahan kebijakan adalah netral sehubungan dengan keseimbangan anggaran pemerintah.
Misalnya, kebijakan untuk memberikan kredit pajak untuk pembelian mobil baru, bersama dengan kenaikan pajak bensin, mungkin netral secara fiskal jika kenaikan pajak cukup untuk membayar biaya kredit pajak. Ini dapat dianggap sebagai fitur yang diinginkan dan dapat meningkatkan kemungkinan penerimaan dan pengesahan perubahan kebijakan menjadi undang-undang.
Aturan pay-as-you-go legislatif dapat mendorong atau bahkan mengamanatkan bahwa beberapa atau semua langkah kebijakan baru harus netral secara fiskal dalam pengertian ini.
Netralitas Makroekonomi
Dalam ranah kebijakan fiskal ekonomi makro, pengeluaran defisit pemerintah, atau surplus anggaran, didorong sebagai sarana untuk meningkatkan atau menurunkan permintaan agregat dalam perekonomian guna menstabilkan pertumbuhan ekonomi makro dan menghindari resesi. Situasi di mana pengeluaran melebihi pendapatan yang dihasilkan dari pajak disebut defisit fiskal dan mengharuskan pemerintah meminjam uang untuk menutupi kekurangan tersebut.
Ketika pendapatan pajak melebihi pengeluaran, hasil surplus fiskal, dan kelebihan uang dapat diinvestasikan untuk penggunaan masa depan. Anggaran berimbang adalah contoh netralitas fiskal, di mana pengeluaran pemerintah hampir sepenuhnya ditutupi oleh penerimaan pajak – dengan kata lain, di mana penerimaan pajak sama dengan pengeluaran pemerintah.
Netralitas fiskal dalam pengertian ini berarti bahwa keseluruhan kebijakan fiskal pemerintah adalah netral sehubungan dengan permintaan agregat dalam perekonomian. Karena pemerintah tidak memiliki surplus atau defisit anggaran, menurut ilmu ekonomi Keynesian jenis kebijakan fiskal ini tidak akan meluas atau menyusutkan permintaan agregat.
Melanjutkan contoh kredit pajak otomotif ditambah dengan kenaikan pajak bensin, jelas bahwa kebijakan semacam itu juga netral secara fiskal dalam arti ekonomi makro asalkan peningkatan permintaan mobil baru diimbangi oleh penurunan permintaan bensin sehingga tidak menciptakan keuntungan bersih. perubahan permintaan agregat.
Netralitas Mikroekonomi
Dalam pengertian ekonomi mikro, netralitas fiskal berpusat pada gagasan bahwa kebijakan pemerintah dapat memengaruhi perilaku ekonomi individu. Kebijakan fiskal netral dalam artian adalah kebijakan yang membuat individu memutuskan untuk bekerja, mengkonsumsi, menabung, berinvestasi, atau terlibat dalam tindakan ekonomi lainnya tanpa perubahan.
Jenis netralitas fiskal ini berfokus pada perancangan mekanisme perpajakan karena pengeluaran pemerintah tidak mungkin tidak memengaruhi perilaku ekonomi mikro. Ketika pemerintah membelanjakan uang untuk membeli barang dan jasa nyata, hal itu tentu mempengaruhi harga barang dan jasa tersebut dan menghapusnya dari ketersediaan di pasar atau pengguna dan penggunaan lain sehingga mengubah perilaku pelaku pasar lainnya.
Sekali lagi melanjutkan contoh di atas (kredit pajak otomotif dan mengimbangi pajak bensin), kebijakan seperti itu jelas tidak netral secara fiskal dalam arti ekonomi mikro, karena kebijakan tersebut mempengaruhi konsumen untuk mengubah perilaku ekonomi mereka dengan membeli lebih banyak mobil baru dan membayar harga yang lebih tinggi untuk bensin.