Pengertian Ekspropriasi?
Pengambilalihan adalah tindakan pemerintah yang mengklaim properti milik pribadi yang bertentangan dengan keinginan pemiliknya, seolah-olah digunakan untuk kepentingan publik secara keseluruhan. Di Amerika Serikat, properti paling sering diambil alih untuk membangun jalan raya, rel kereta api, bandara, atau proyek infrastruktur lainnya.
Pemilik properti harus dibayar untuk penyitaan karena Amandemen Kelima Konstitusi menyatakan bahwa properti pribadi tidak dapat diambil alih “untuk kepentingan umum tanpa kompensasi yang adil”.
Takeaway utama:
- Pengambilalihan adalah tindakan pemerintah yang mengklaim properti milik pribadi untuk digunakan untuk kepentingan publik secara keseluruhan.
- Properti dapat diambil alih untuk membangun jalan raya, rel kereta api, bandara, atau proyek infrastruktur lainnya.
- Pemilik properti harus diberi kompensasi secara adil untuk properti yang diambil alih, seperti yang diinstruksikan oleh Amandemen Kelima.
Memahami Ekspropriasi
Di Amerika Serikat, sebuah doktrin yang dikenal sebagai “eminent domain” memberikan dasar hukum untuk pengambilalihan. Pengadilan AS telah menerima doktrin tersebut sebagai kekuatan pemerintah yang menyarankan hal itu tersirat oleh klausul Amandemen Kelima yang mencakup kompensasi.
Di bawah alasan ini, pernyataan Amandemen bahwa properti tidak dapat diambil alih tanpa kompensasi yang layak menyiratkan bahwa properti sebenarnya dapat diambil. Pemerintah memiliki kekuatan untuk mengambil properti pribadi untuk kompensasi nilai pasar yang adil melalui doktrin domain terkemuka; beberapa biaya dan bunga dapat dibayarkan kepada pemilik sebelumnya.
Di beberapa yurisdiksi, pemerintah diharuskan untuk memperpanjang penawaran untuk membeli properti subjek sebelum beralih ke penggunaan domain unggulan. Jika dan ketika diambil alih, properti disita melalui proses penghukuman, penggunaan istilah yang tidak boleh disamakan dengan properti yang rusak.
Pemilik dapat menggugat legalitas penyitaan dan menyelesaikan masalah nilai pasar wajar yang digunakan untuk kompensasi. Pembenaran utama lain untuk pengambilalihan berasal dari bidang kesehatan masyarakat.
Diakui secara umum bahwa peristiwa yang mengancam kesehatan masyarakat, seperti pencemaran lingkungan yang beracun di suatu daerah, membenarkan tindakan pemerintah untuk merelokasi penduduk yang terkena dampak di daerah tersebut, dan sebagian dari tindakan itu mungkin secara logis mengharuskan pemerintah mengambil alih properti penduduk yang direlokasi.. Pengambilalihan pemerintah banyak ditemukan di seluruh dunia, umumnya disertai dengan kesepakatan bahwa pemilik harus menerima kompensasi yang sesuai untuk properti yang hilang.
Beberapa pengecualian untuk kesepakatan tentang kompensasi yang adil terutama di negara-negara komunis atau sosialis, di mana pemerintah dapat mengambil alih bukan hanya tanah tetapi juga bisnis domestik atau asing yang hadir di negara tersebut.
Masalah Kompensasi Mengenai Pengambilalihan
Pengambilalihan menimbulkan keprihatinan yang dapat dibenarkan mulai dari alasan pengambilalihan yang dapat diterima hingga proses untuk meminta bantuan dan ruang lingkup serta jumlah kompensasi yang adil. Berkenaan dengan kompensasi, terdapat perdebatan tentang apa yang merupakan kompensasi yang adil bagi pemilik properti yang diambil alih.
Dalam kasus-kasus selama lima dekade, dari tahun 1930-an hingga 1980-an, Mahkamah Agung AS telah berulang kali mengakui bahwa definisi “nilai pasar yang wajar” dapat jauh dari apa yang diminta dan mungkin diterima oleh penjual dalam transaksi sukarela. Konsekuensinya, dalam kasus domain terkemuka, standar seringkali bukan harga yang paling mungkin, tetapi harga tertinggi yang dapat diperoleh dalam transaksi penjualan sukarela yang melibatkan properti subjek.
Karena penghukuman menghilangkan kesempatan pemilik untuk meluangkan waktu mereka untuk mendapatkan harga optimal yang mungkin dihasilkan pasar, undang-undang menetapkannya dengan mendefinisikan nilai pasar wajar sebagai harga tertinggi yang akan dihasilkan properti di pasar terbuka. Ketidakkonsistenan dan kontroversi juga berlaku atas pemilik properti yang diberi kompensasi atas properti mereka, ketidaknyamanan karena harus pindah, dan biaya serta kemungkinan kerugian bisnis karena melakukannya.
Biaya-biaya ini tidak termasuk dalam konsep “nilai pasar wajar”, tetapi sebagian dapat dikompensasi sebagian oleh undang-undang, seperti Undang-Undang Bantuan Relokasi Seragam federal dan Kebijakan Akuisisi Properti Riil (Kode Peraturan Federal 49) dan mitra negara bagiannya. Biaya pengacara dan penilai yang ditanggung oleh pemilik properti juga dapat diperoleh kembali berdasarkan undang-undang dan, di California dan New York, pemberian biaya tersebut merupakan kebijakan pengadilan dalam kondisi tertentu.
Apabila pembayaran ganti rugi yang adil ditunda, pemilik berhak menerima bunga atas jumlah pembayaran yang terlambat.
Pengambilalihan untuk Meningkatkan Penerimaan Pajak
Keputusan Mahkamah Agung federal pada awal tahun 2000-an—dan reaksi selanjutnya terhadap keputusan tersebut—telah membentuk kemampuan pemerintah untuk menyita properti di bawah domain terkemuka dengan satu-satunya alasan untuk meningkatkan pendapatan pajak. Kelo v.
City of New London , 545 US 469 (2005) menegaskan otoritas New London, Conn., untuk mengambil properti pribadi yang tidak dirusak oleh domain terkemuka dan kemudian mentransfernya seharga satu dolar setahun ke pengembang swasta semata-mata untuk bertujuan untuk meningkatkan pendapatan daerah. Keputusan tersebut memicu protes tentang kekuatan pengambilalihan yang terlalu luas dan mendorong tindakan lebih lanjut baik di tingkat negara bagian maupun federal.
Mahkamah Agung Ill., Mich ( County of Wayne v. Hathcock [2004]), Ohio ( Norwood, Ohio v.
Horney [2006]), Okla., dan SC, kemudian memutuskan untuk melarang pengambilan tersebut di bawah konstitusi negara bagian mereka. Ada juga tindakan federal, meskipun pengambilalihan relatif sedikit dilakukan oleh tingkat pemerintahan tersebut.
Pada ulang tahun pertama keputusan Kelo , Presiden George W.
Bush mengeluarkan perintah eksekutif yang menyatakan bahwa domain terkemuka tidak boleh digunakan oleh pemerintah federal “untuk tujuan memajukan kepentingan ekonomi pihak swasta untuk diberikan kepemilikan atau penggunaan harta benda diambil.”