Pengertian Pengangguran Struktural?
Pengangguran struktural adalah bentuk pengangguran jangka panjang yang disebabkan oleh perubahan mendasar dalam ekonomi dan diperburuk oleh faktor-faktor asing seperti teknologi, persaingan, dan kebijakan pemerintah. Pengangguran struktural terjadi karena pekerja tidak memiliki keterampilan kerja yang diperlukan atau tinggal terlalu jauh dari daerah di mana pekerjaan tersedia dan tidak dapat bergerak lebih dekat.
Pekerjaan tersedia, tetapi ada ketidaksesuaian yang serius antara apa yang dibutuhkan perusahaan dan apa yang dapat ditawarkan pekerja.
Ringkasan:
- Pengangguran struktural adalah pengangguran jangka panjang yang muncul karena pergeseran ekonomi.
- Pengangguran jenis ini terjadi karena meskipun pekerjaan tersedia, ada ketidaksesuaian antara apa yang dibutuhkan perusahaan dan apa yang ditawarkan oleh pekerja yang tersedia.
- Pengangguran struktural dapat berlangsung selama beberapa dekade dan biasanya membutuhkan perubahan radikal untuk membalikkan keadaan.
- Teknologi cenderung memperburuk pengangguran struktural, meminggirkan pekerja tertentu dan membuat pekerjaan tertentu, seperti manufaktur, menjadi usang.
- Pengangguran struktural adalah bentuk pengangguran yang lebih parah dibandingkan dengan pengangguran siklis, pengangguran friksional, atau pengangguran musiman.
1:25
Pengangguran Struktural
Bagaimana Pengangguran Struktural Bekerja
Pengangguran struktural disebabkan oleh kekuatan selain siklus bisnis. Ini berarti pengangguran struktural dapat berlangsung selama beberapa dekade dan mungkin memerlukan perubahan radikal untuk memperbaiki situasi.
Jika pengangguran struktural tidak ditangani, hal itu dapat meningkatkan tingkat pengangguran lama setelah resesi berakhir dan meningkatkan tingkat pengangguran alamiah, yang juga dikenal sebagai “pengangguran friksional.”
Ratusan ribu pekerjaan manufaktur bergaji tinggi hilang di Amerika Serikat selama tiga dekade terakhir karena pekerjaan produksi bermigrasi ke daerah berbiaya lebih rendah di China dan di tempat lain. Penurunan jumlah pekerjaan ini bertanggung jawab atas tingkat pengangguran alamiah yang lebih tinggi.
Teknologi yang berkembang di semua bidang kehidupan meningkatkan pengangguran struktural di masa depan, karena pekerja tanpa keterampilan yang memadai akan terpinggirkan. Bahkan mereka yang memiliki keterampilan dapat menghadapi redundansi, mengingat tingginya tingkat keusangan teknologi dan meningkatnya penggunaan kecerdasan buatan (AI).
Pengangguran struktural tidak hanya dipengaruhi oleh siklus bisnis, tetapi juga dipengaruhi oleh ketidakcocokan besar dalam sistem ketenagakerjaan.
Penyebab Pengangguran Struktural
Ada beberapa pemicu umum yang menyebabkan pengangguran struktural. Salah satu penyebab utama pengangguran struktural adalah perubahan teknologi.
Saat industri berpindah dari satu proses ke proses lainnya dan memanfaatkan kemampuan teknologi, banyak pekerjaan dan peran menjadi usang. Perusahaan juga dapat mencari cara untuk memanfaatkan teknologi sebagai langkah pemotongan biaya, menempatkan tenaga kerja mereka dalam risiko karena bisnis mencari cara yang lebih efisien untuk beroperasi.
Selanjutnya, pengangguran struktural dapat disebabkan oleh pelatihan yang buruk atau kurangnya program pendidikan. Saat pekerja digantikan oleh proses yang lebih efisien, pekerja harus beradaptasi dengan mempelajari praktik bisnis baru.
Jika mereka gagal melakukannya, mereka dapat melanggengkan pengangguran struktural dengan tidak memiliki keahlian yang sesuai. Pengangguran struktural juga dapat disebabkan oleh persaingan dan globalisasi.
Pertimbangkan bagaimana tingkat upah yang berbeda di seluruh dunia dapat menarik perusahaan untuk melihat proses manufaktur lepas pantai. Perusahaan dapat memilih untuk tidak mempekerjakan pekerja rumah tangga yang lebih terampil yang menuntut kompensasi lebih tinggi demi pekerja yang bersedia dipekerjakan dengan upah lebih rendah.
Cara Mengatasi Pengangguran Struktural
Sebagai masyarakat, ada beberapa cara ekonomi dapat memprioritaskan mengatasi pengangguran struktural sebagai akibat dari pergeseran industri atau kemajuan teknologi.
- Terus mengembangkan keterampilan profesional. Bagi banyak pekerja, pengangguran struktural dapat terjadi karena pekerjaan mereka tidak lagi dibutuhkan.
Pekerja yang tidak terus-menerus belajar atau berkembang secara profesional lebih berisiko tidak memiliki keterampilan yang dibutuhkan dalam ekonomi yang maju dan berkembang.
- Membangun jaringan profesional. Saat terjadi pengangguran struktural, mungkin tepat bagi pekerja untuk mengevaluasi keahlian dan minat mereka.
Setelah pekerja mengidentifikasi apa yang ingin mereka lakukan untuk pekerjaan, ada manfaat yang luar biasa untuk memiliki jaringan profesional yang besar yang mungkin dapat merujuk orang lain ke posisi terbuka. Hal ini terutama berlaku dalam situasi di mana seorang pekerja mungkin tidak memiliki keahlian teknis dari pekerja yang lebih berpengalaman dan harus bergantung pada rekomendasi positif dari referensi kepada perusahaan perekrutan.
- Riset tren pasar.
Alih-alih stagnan dalam peran mereka saat ini, para pekerja dapat lebih memahami tren industri, proyeksi penjualan, dan inovasi di pasar mereka. Ketika orang belajar lebih banyak tentang bidang pekerjaan mereka, mereka bisa mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang seperti apa industri itu di masa depan.
Dalam beberapa kasus, pekerja mungkin menemukan pekerjaan mereka berada di jalur langsung menuju keusangan dan dapat secara proaktif mencoba untuk beralih ke peran yang lebih aman.
- Pindah. Meskipun beberapa pemerintah mungkin mensubsidi kepindahan ke area lain untuk bekerja, pekerja dapat mempertimbangkan apakah keahlian mereka sesuai untuk wilayah geografis mereka.
Karena demografi berubah dan perusahaan mengubah lokasi, mungkin lebih masuk akal bagi seorang pekerja untuk tinggal di tempat lain demi keamanan pekerjaan yang lebih baik.
- Insentif Kerja. Jika pemerintah ingin meminimalkan pengangguran struktural, pemerintah mungkin ingin mempertimbangkan untuk meminimalkan tunjangan pengangguran.
Selama pekerja mendapat kompensasi tanpa bekerja, pekerja mungkin kurang terdorong untuk mengembangkan keterampilan baru atau mencari peluang yang lebih baik.
Pada tahun 1933, Amerika Serikat mengalami tingkat pengangguran tertinggi. Selama Depresi Hebat, pengangguran memuncak pada 24,7%.
Pengangguran Struktural vs Jenis Pengangguran Lainnya
Pengangguran Struktural vs.
Pengangguran Siklus
Pengangguran struktural dan pengangguran siklis keduanya disebut sebagai bentuk pengangguran paksa. Ini berarti individu tidak rela tanpa pekerjaan; meskipun mereka mungkin sedang mencari pekerjaan, mereka belum menemukan pekerjaan.
Perbedaan antara keduanya seringkali terletak pada kedalaman, lamanya, dan tingkat keparahan pengangguran. Pengangguran siklis terjadi sebagian besar karena kebiasaan belanja, resesi, dan kebijakan moneter atau fiskal pemerintah.
Karena banyak industri mengalami pasang surut dengan sukses, begitu pula pasar tenaga kerja. Pengangguran siklis sering ditandai dengan pengangguran jangka pendek yang naik dan turun dengan siklus ekonomi.
Industri tertentu mungkin lebih terpapar pada pengangguran siklis daripada pengangguran struktural. Misalnya, pertimbangkan industri lama seperti real estat.
Sementara sektor real estat mengalami inovasi, ia lebih rentan terhadap pengangguran siklis sebagai akibat dari resesi ekonomi atau kebijakan moneter kontraktif.
Pengangguran Struktural vs. Pengangguran Friksional
Pengangguran friksional didefinisikan sebagai bentuk pengangguran sukarela.
Individu sering kali meninggalkan pekerjaannya untuk mengembangkan keterampilan lain, kembali ke sekolah, atau memprioritaskan keseimbangan kehidupan kerja dengan mengambil peran yang tidak terlalu menuntut. Individu yang menganggur secara friksional biasanya secara aktif mencari peran atau hanya di antara pekerjaan.
Orang-orang ini seringkali dapat kembali ke bentuk pekerjaan lama mereka tetapi memilih untuk tidak melakukannya. Ini sangat kontras dengan pekerjaan struktural di mana orang tidak memiliki suara untuk menganggur.
Selain itu, pengangguran friksional sering kali ditandai dengan pemilihan untuk mempelajari sesuatu yang baru, bukannya dipaksa keluar dari pasar melalui perubahan struktural. Pengangguran friksional seringkali berdasarkan kasus per kasus (walaupun pandemi mungkin memprioritaskan keseimbangan kehidupan kerja bagi banyak orang), sedangkan pengangguran struktural lebih berakar di seluruh industri atau pasar.
Pengangguran Struktural vs Pengangguran Musiman
Sementara pengangguran struktural berakar kuat dalam perekonomian, pengangguran musiman disebabkan oleh fluktuasi sementara di pasar. Seringkali didorong oleh liburan atau musim, beberapa pekerjaan datang dan pergi begitu saja setiap tahun.
Operator bajak salju atau pembuat laporan pajak mungkin tidak bekerja sepanjang tahun dalam peran mereka karena perubahan permintaan sepanjang tahun. Seperti pengangguran friksional, pengangguran musiman biasanya dianggap sukarela karena tersirat bahwa peran tidak akan diberikan selama setahun penuh.
Ini juga berbeda dari pengangguran struktural karena biasanya berlangsung dalam waktu singkat (sering kali kurang dari satu tahun kalender penuh).
Kerugian dari Pengangguran Struktural
Sementara resesi global 2007-2009 menyebabkan pengangguran siklis, hal itu juga meningkatkan pengangguran struktural di Amerika Serikat. Karena tingkat pengangguran mencapai puncaknya lebih dari 10% pada bulan Oktober 2009, periode pengangguran rata-rata bagi jutaan pekerja meningkat secara signifikan.
Keterampilan para pekerja ini memburuk selama masa pengangguran berkepanjangan ini, menyebabkan pengangguran struktural. Ini memiliki kelemahan yang parah karena mempersulit pekerja untuk menemukan dan mempertahankan pekerjaan.
Pasar perumahan yang tertekan juga memengaruhi prospek pekerjaan para penganggur dan, karenanya, meningkatkan pengangguran struktural. Pindah ke pekerjaan baru di kota lain berarti menjual rumah dengan kerugian besar, yang tidak banyak orang mau melakukannya, menciptakan ketidakcocokan keterampilan dan ketersediaan pekerjaan.
Oleh karena itu, struktural memiliki kelemahan tersendiri untuk diselesaikan dengan potensi kerugian finansial pribadi yang besar. Hal yang sama dapat dikatakan tentang pendidikan atau pelatihan.
Jika sebuah perusahaan tidak mampu atau tidak mau berinvestasi untuk karyawan mereka, mungkin menjadi beban karyawan untuk mencari peluang sendiri. Hal ini tidak hanya berarti karyawan tersebut harus membayar untuk kesempatan belajar, karyawan tersebut kemungkinan besar akan terbebani untuk mengembangkan keahlian mereka saat bekerja di pekerjaan penuh waktu potensial mereka.
Biro Statistik Tenaga Kerja merilis angka pengangguran setiap bulan pada hari Jumat pertama pukul 8:30 EST.
Pengangguran Struktural dan COVID-19
Selama pandemi COVID-19, ekonomi Amerika Serikat mengalami perubahan pengangguran struktural dan pengangguran siklis yang belum pernah terjadi sebelumnya. Pada puncaknya, tingkat pengangguran Amerika Serikat meningkat lebih dari empat kali lipat pada awal pandemi, mencapai 14,0% pada April 2020.
Penting untuk dicatat bahwa banyak dari kehilangan pekerjaan ini bersifat sementara. Namun, pertimbangkan contoh peran berikut yang secara struktural dipengaruhi oleh COVID-19:
- Resepsionis: Karena semakin banyak perusahaan beralih ke peran jarak jauh penuh waktu, telah terjadi penurunan sistematis pada pekerja meja depan, bahkan untuk perusahaan yang hanya pergi ke kantor beberapa hari dalam seminggu.
- Peraga Produk: Saat mal tutup dan preferensi belanja beralih ke pemesanan online, pekerja department store yang berspesialisasi dalam bekerja dengan pelanggan mengalami perubahan dalam keahlian yang mereka butuhkan.
- Koordinator Acara: Saat acara berjalan jauh, perencana acara mengalami tekanan luar biasa untuk mengubah keahlian dan menjadi lebih paham teknologi.
Juga sebagai akibat dari COVID-19, banyak orang secara sukarela meninggalkan angkatan kerja.
Meskipun total pengangguran telah turun menjadi 3,5% pada akhir tahun 2022, Jerome Powell menyarankan angka ini mungkin diremehkan karena mereka yang tidak sedang mencari pekerjaan. Akibatnya, tersirat bahwa pengangguran “sejati” mungkin lebih tinggi sebagai akibat dari perubahan ekonomi yang lebih dalam dan lebih struktural yang berasal dari pandemi.
Contoh Dunia Nyata
Selama dekade terakhir, Prancis juga sangat terpukul oleh pengangguran struktural. Hal ini sering muncul dari kenyataan bahwa sebagian besar tenaga kerja Prancis berpartisipasi dalam pekerjaan tingkat kedua sementara dengan sedikit peluang untuk dipromosikan ke kontrak jangka panjang, memaksa mereka untuk mogok.
Hal ini menyebabkan kurangnya fleksibilitas pekerjaan dan mobilitas pekerjaan yang kecil, mengesampingkan banyak pekerja Prancis yang belum beradaptasi dengan tugas dan keterampilan baru. Presiden Emmanuel Macron mulai menjabat pada Mei 2017, ketika tingkat pengangguran mencapai 9,5%.
Dia berjanji untuk menangani undang-undang perburuhan negara yang ketat dan membuatnya lebih “ramah bisnis”. Serikat pekerja dan pemerintah Macron mulai bernegosiasi untuk membantu mengurangi jumlah pengangguran struktural, dan trennya menggembirakan.
Pada akhir 2019, pengangguran Prancis mencapai 8,1%, turun dari 8,7% pada awal tahun dan terendah sejak 2009. Tujuan yang dinyatakan Macron adalah mencapai 7% pada tahun 2022.
Hampir sepanjang tahun, pengangguran tetap stabil mendekati level ini, mencapai 7,3% pada Q3 2022. Dalam laporan pengangguran Q3 2022, tingkat pengangguran jangka panjang Prancis ( mereka yang tidak bekerja selama setidaknya satu tahun) mencapai 2%, 0,4% lebih rendah dari level terendah yang dicapai pada Q2 2009.
Apa Contoh Terbaik dari Pengangguran Struktural?
Ketika ponsel menjadi lebih populer, industri beralih dari telepon rumah dan teknologi. Akibatnya, mereka yang memperoleh pengetahuan teknis di industri telepon seluler kemungkinan menemukan pekerjaan baru, sementara mereka yang tertinggal tidak.
Karena perubahan struktural dunia, beberapa orang yang tidak beradaptasi dari dunia yang beralih ke ponsel mungkin mengalami pengangguran struktural.
Apa yang Cenderung Menyebabkan Pengangguran Struktural?
Pengangguran struktural disebabkan ketika ada perubahan besar pada cara dunia beroperasi. Pertimbangkan implikasi COVID-19.
Saat tren konsumen berubah dan dunia beradaptasi dengan preferensi baru, pekerja harus beradaptasi atau mereka berisiko kehilangan pekerjaan karena keusangan.
Apakah Pengangguran Siklus Lebih Baik daripada Pengangguran Struktural?
Dalam banyak hal, pengangguran siklis seringkali lebih disukai daripada pengangguran struktural. Pengangguran siklis biasanya berlangsung untuk waktu yang lebih singkat.
Pengangguran siklis juga biasanya mengikuti pasang surut ekonomi dan siklus pasar. Pengangguran struktural berakar lebih dalam pada pasar dan keahlian, membuatnya lebih sulit untuk diatasi.
Mengapa Pengangguran Struktural Buruk?
Pengangguran struktural sulit diatasi karena dulunya beberapa pekerjaan sudah mendarah daging dalam perekonomian, namun pekerjaan ini tidak lagi dibutuhkan. Untuk mengatasi pengangguran struktural, pekerja biasanya harus bersedia mempelajari keterampilan baru, beradaptasi menggunakan produk baru, berganti industri, atau secara fisik pindah ke lokasi baru.
Berbeda dengan pengangguran siklis yang diselesaikan melalui siklus pasar atau pengangguran musiman yang berubah seiring waktu, pengangguran struktural membutuhkan tindakan yang disengaja untuk mengatasinya.
Kesimpulan
Pengangguran struktural terjadi ketika ada perubahan mendasar pada perekonomian yang mengubah permintaan jasa. Dalam kasus ini, orang kehilangan pekerjaan karena tidak lagi dibutuhkan, terutama karena preferensi konsumen.
Pengangguran struktural adalah jenis pengangguran yang lebih parah dibandingkan dengan pengangguran siklis, friksional, atau musiman.