Pengertian Shutdown Pemerintah?
Penutupan pemerintah terjadi ketika kantor pemerintah AS yang tidak penting tidak dapat lagi dibuka karena kekurangan dana. Kurangnya pendanaan biasanya terjadi ketika ada penundaan persetujuan anggaran federal yang akan membiayai pemerintah untuk tahun anggaran yang akan datang.
Shutdown tetap berlaku sampai undang-undang pendanaan disahkan. Selama penutupan pemerintah, banyak operasi yang dijalankan pemerintah federal akan berhenti.
Beberapa organisasi mungkin masih tetap buka dengan menjalankan cadangan kas, tetapi begitu dana ini habis, mereka juga akan tutup. Sementara penutupan juga dapat terjadi di tingkat negara bagian, teritorial, dan lokal, istilah “penutupan pemerintah” biasanya digunakan untuk merujuk pada pemerintah federal.
Ringkasan:
- Shutdown pemerintah terjadi ketika ada kegagalan untuk meloloskan undang-undang pendanaan yang diperlukan yang akan membiayai pemerintah untuk tahun fiskal berikutnya.
- Selama penutupan pemerintah, kantor-kantor pemerintah yang tidak penting tidak dapat tetap buka; beberapa pekerja penting harus terus bekerja tetapi gaji mereka mungkin dipotong.
- Tunjangan veteran dan tunjangan pengangguran terus dibayarkan.
- Shutdown pemerintah yang lama berdampak pada seluruh ekonomi Amerika.
Memahami Penutupan Pemerintah
Selama penutupan pemerintah, pemerintah federal AS diharuskan untuk mengurangi aktivitas dan layanan agensi dan menghentikan operasi yang tidak penting (termasuk merumahkan pekerja yang tidak penting). Beberapa lembaga tetap buka selama penutupan pemerintah.
Layanan ini adalah layanan yang, jika ditangguhkan, akan membahayakan kesehatan, jiwa, atau keselamatan pribadi publik. Karyawan penting di departemen yang mencakup keselamatan jiwa manusia atau perlindungan properti juga tetap dipekerjakan.
Namun, karyawan ini mungkin tidak mendapatkan gaji selama penutupan pemerintah kecuali tagihan pengeluaran khusus disahkan untuk mendanai jam kerja tersebut. Karyawan penting termasuk mereka yang bekerja di Drug Enforcement Agency (DEA), Administrasi Keamanan Transportasi (TSA), Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan (CBP), dan Biro Investigasi Federal (FBI).
Selain itu, Federal Reserve dan Layanan Pos akan melanjutkan operasinya karena tidak ada yang menerima dana federal. Selama penutupan pemerintah, pencairan pembayaran dari sumber pemerintah kepada warga negara untuk tunjangan veteran atau asuransi pengangguran akan terus berlanjut.
Program-program ini menerima uang dari anggaran khusus dan dana dari alokasi Kongres lanjutan. Pegawai federal yang cuti juga dapat mengajukan pengangguran sementara, tetapi pemrosesan klaim dapat diperpanjang.
Shutdown pemerintah dapat memengaruhi banyak fungsi pemrosesan pemerintah. Agen non-esensial yang tidak dapat mendanai sendiri melalui pengumpulan biaya atau sumber pendapatan lainnya dapat dipaksa untuk cuti, atau memberikan cuti yang tidak dibayar, kepada karyawannya.
Sebagian besar masyarakat akan melihat efek penutupan pemerintah dalam pengurangan layanan yang mungkin mereka harapkan atau terima. Mungkin yang paling visual dari penutupan ini adalah penutupan taman nasional dan monumen.
Namun, efek nyata dari shutdown pemerintah tersebar luas. Mungkin perlu waktu lebih lama atau tidak mungkin memproses pinjaman baru untuk rumah, bisnis, dan pendidikan.
Permohonan baru untuk tunjangan Jaminan Sosial dan pemrosesan asuransi pengangguran juga akan melambat. Tunjangan kematian dan penggantian biaya perjalanan tidak akan dibayarkan kepada keluarga anggota dinas militer yang masih hidup yang terbunuh selama dinas militer mereka.
Ada berbagai dampak lain dari shutdown pemerintah. Ini termasuk penundaan atau penghentian pemeriksaan Departemen Pertanian Amerika Serikat terhadap beberapa produk makanan dan larangan Komisi Keamanan Produk Konsumen (CPSC) untuk menarik kembali produk yang tidak aman, dan pelancong mungkin tidak dapat menerima paspor baru (yang dikeluarkan oleh Departemen Luar Negeri AS).
Selain itu, Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit (CDC) mungkin tidak dapat mengidentifikasi dan melacak wabah penyakit. Jika penutupan pemerintah berlangsung cukup lama, lebih banyak lembaga akan menutup atau mengurangi layanan yang mereka berikan kepada publik secara keseluruhan, dan sebagian besar penduduk Amerika akan mulai melihat dampak langsungnya.
Dampak terhadap Perekonomian
Karena operasi pemerintah melambat atau berhenti sama sekali, efeknya juga dapat menyebar ke bisnis di sektor swasta. Ada kemungkinan seluruh ekonomi akan kehilangan uang sebagai akibat dari gangguan dalam operasi pemerintah ini.
Namun, biaya keseluruhan dan dampak jangka panjang dari shutdown pemerintah terhadap perekonomian dapat bervariasi. Misalnya, penutupan pemerintah tahun 2013, yang berlangsung selama 16 hari, diperkirakan telah merugikan ekonomi AS sebesar $24 miliar.
Karyawan federal yang cuti dapat secara individual membatasi pengeluaran mereka. Secara kolektif, hal ini dapat berdampak pada bisnis lokal; jika sejumlah besar pekerja federal cuti dan tidak membelanjakan seperti yang diharapkan, perusahaan yang biasanya melayani mereka mungkin mengalami penurunan pendapatan.
Perusahaan yang melayani kebutuhan agen federal—bisnis perlengkapan kantor, misalnya—akan melihat dampaknya pada penurunan penjualan. Bisnis seperti hotel, restoran, dan layanan perhotelan lainnya yang melayani pengunjung taman dan monumen nasional AS, akan kehilangan bisnis selama penutupan.
Selain itu, bank, meskipun tidak dikendalikan oleh pemerintah, tidak dapat mengakses informasi yang mereka perlukan untuk memproses permohonan pinjaman selama penutupan pemerintahan. Misalnya, bank harus dapat memverifikasi pendapatan yang diajukan pada catatan pajak pemohon selama proses pengajuan pinjaman.
Hal ini juga dapat berdampak pada perekonomian secara keseluruhan karena biaya yang dikenakan bank untuk memproses pinjaman berdampak pada pendapatan bank, dan, pada akhirnya, ketidakmampuan untuk membiayai rumah baru akan berdampak pada pasar perumahan secara keseluruhan.
Pertimbangan Khusus
Pendanaan anggaran pemerintah AS adalah proses yang panjang dan rumit yang melibatkan koordinasi dan kerja sama banyak pemangku kepentingan, termasuk presiden, Dewan Perwakilan Rakyat, Senat, serta badan dan departemen federal yang akan menerima dana tersebut. Banyak peristiwa yang dapat menunda pengesahan anggaran, termasuk kemerosotan ekonomi, politik politik, dan upaya para pelobi.
Setiap tahun, lembaga pemerintah mengajukan permintaan anggaran ke Gedung Putih untuk melanjutkan operasi. Presiden dan stafnya meninjau dan merevisi permintaan pendanaan ini, dan kemudian mengajukan petisi kepada Kongres untuk menyediakan dana yang diminta.
Komite Alokasi Kongres DPR dan Senat akan mempertimbangkan permintaan pendanaan presiden. Komite juga biasanya akan melakukan penyesuaian terhadap jumlah yang awalnya diminta untuk diterima oleh agensi.
Setelah mereka mencapai konsensus tentang jumlah anggaran, sebuah RUU masuk ke Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat. Setelah debat, ada floor voting.
Selanjutnya, RUU tersebut dikembalikan ke Gedung Putih untuk ditandatangani menjadi undang-undang atau diveto.
Contoh Dunia Nyata
Pada tengah malam tanggal 21 Desember 2018, Amerika Serikat memasuki penutupan pemerintahan. Presiden Trump dan anggota Kongres tidak dapat menyetujui pendanaan untuk tahun fiskal 2019.
Penutupan pemerintah ini berdampak pada sekitar 800.000 pegawai federal. Dalam lembar fakta yang dirilis oleh Senator Patrick Leahy, wakil ketua Demokrat dari Komite Alokasi Senat, terungkap bahwa lebih dari 420.000 pegawai federal diharapkan bekerja tanpa gaji, dan lebih dari 380.000 pegawai federal akan diliburkan.
Shutdown ini berlangsung selama 35 hari, shutdown pemerintah terpanjang dalam sejarah AS.