Pengertian Sistem Bikameral?
Sistem bikameral menggambarkan pemerintahan yang memiliki sistem legislatif dua kamar, seperti Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat yang membentuk Kongres AS. Kata bikameral berasal dari bahasa Latin: “bi” (artinya dua) dan “kamera” (artinya ruang).
Parlemen Inggris, sebuah sistem bikameral, telah menjadi model bagi sebagian besar sistem parlementer di seluruh dunia. Sistem bikameral dapat dikontraskan dengan sistem unikameral, di mana semua anggota legislatif berunding dan memberikan suara sebagai satu kelompok.
Cabang legislatif pemerintah federal AS menggunakan sistem bikameral, selain semua negara bagian AS, kecuali Nebraska. Sebaliknya, kota-kota AS biasanya menggunakan sistem unikameral.
Ringkasan:
- Sistem bikameral adalah gaya pemerintahan dengan dua divisi terpisah dalam cabang legislatif pemerintahan.
- Sistem bikameral AS dibagi menjadi DPR dan Senat.
- Mayoritas pemerintah internasional menggunakan sistem unikameral—dengan pembagian sekitar 60/40 antara unikameral dan bikameral.
- Setiap dewan cabang legislatif memiliki kekuatan yang berbeda untuk memastikan ada check and balances dalam sistem.
- Cabang DPR yang lebih padat penduduknya memiliki persyaratan yang tidak terlalu ketat bagi anggota dalam hal usia dan lama kewarganegaraan dibandingkan dengan Senat.
Bagaimana Sistem Bikameral Bekerja
Dalam sistem bikameral, dua kamar badan legislatif dapat memiliki organisasi, aturan, metode pemilihan anggota, dan kekuasaan yang berbeda mengenai undang-undang dan pengawasan cabang pemerintah lainnya. Di AS, cabang pemerintahan lainnya adalah cabang eksekutif dan cabang yudikatif.
Ada alasan praktis dan historis untuk memiliki dua majelis legislatif. Alasan praktis untuk sistem bikameral adalah untuk berfungsi sebagai bagian dari sistem check and balances yang lebih besar yang menyeimbangkan kekuatan berbagai bagian pemerintah atau masyarakat.
Dengan membagi kekuasaan dalam cabang legislatif, bikameralisme membantu mencegah cabang legislatif memiliki terlalu banyak kekuasaan—semacam pemeriksaan intracabang. Di dalam badan legislatif, bikameralisme secara historis berfungsi untuk menyeimbangkan kekuatan kelas atau kelompok sosial yang berbeda dalam suatu masyarakat.
Sistem bikameral muncul di Eropa abad pertengahan. Perbedaan kelas yang tajam antara bangsawan, pendeta, dan rakyat jelata berarti bahwa kelas-kelas ini diwakili oleh kelompok-kelompok perwakilan yang terpisah, yang bertugas menasihati raja tentang hal-hal yang berkaitan dengan dan mewakili kepentingan bidang sosial masing-masing.
Di Inggris, kelompok-kelompok ini akhirnya berkembang menjadi House of Lords dan House of Commons. Di Inggris modern, House of Lords masih dianggap sebagai badan yang lebih elit, sedangkan House of Commons mewakili kelas yang lebih besar dan lebih umum.
Sistem bikameral AS muncul dari keinginan untuk memiliki sistem yang seimbang di dalam cabang legislatif dan untuk mengatasi ketidaksepakatan tentang bagaimana negara bagian akan mengalokasikan perwakilan.
Sejarah Bikameralisme di AS
Sistem bikameral di AS terdiri dari DPR dan Senat—secara kolektif dikenal sebagai Kongres AS. Pasal 1, Bagian 1 Konstitusi AS menetapkan bahwa Kongres AS terdiri dari Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat.
Selama Konvensi Konstitusional, para pendiri Amerika tidak dapat menyetujui apakah masing-masing negara bagian harus memiliki jumlah perwakilan yang sama atau apakah jumlah perwakilan harus didasarkan pada ukuran populasi. Dalam kesepakatan yang dikenal sebagai Kompromi Besar, para pendiri memutuskan untuk menggabungkan kedua elemen tersebut: sistem bikameral didirikan.
Seperti dua majelis Parlemen Inggris, dua kamar dalam legislatif AS juga dimaksudkan untuk mewakili pemangku kepentingan yang berbeda di AS. Senat dirancang untuk mewakili kepentingan Negara Bagian (Senator pada awalnya ditunjuk oleh badan legislatif negara bagian, bukan dipilih), dan DPR dimaksudkan untuk dipilih oleh dan mewakili kepentingan rakyat banyak.
Hal ini juga tercermin dalam kekuasaan yang didelegasikan ke setiap majelis oleh Konstitusi, dengan Senat diberi peran yang lebih deliberatif, penasehat, dan pengawasan, sementara Dewan Perwakilan Rakyat diberi wewenang utama atas perpajakan konstituen mereka. Anggota DPR AS menjabat selama dua tahun.
Jangka waktu dua tahun dimaksudkan agar perwakilan tetap tanggap terhadap kebutuhan pemilih. Ada total 435 perwakilan, dengan jumlah dari setiap negara bagian sebanding dengan populasi negara bagian tersebut.
Sistem ini disebut representasi proporsional. Alabama, misalnya, memiliki tujuh perwakilan, sementara California memiliki 53.
Tujuh negara bagian berpenduduk paling sedikit—Alaska, Delaware, Montana, Dakota Utara, Dakota Selatan, Vermont, dan Wyoming—masing-masing hanya memiliki satu perwakilan.
1341
Contoh pertama bikameralisme Inggris terjadi pada tahun 1341. Ketika Commons bertemu secara terpisah dari bangsawan dan pendeta untuk pertama kalinya, Kamar Tinggi dan Kamar Bawah secara efektif dibuat.
AS mengadopsi sistem bikameral setelah pendiriannya.
Pemerintah Negara Bagian
Setiap negara bagian juga memiliki dua Senator (sistem yang disebut perwakilan setara) yang dipilih langsung oleh pemilih dan menjabat selama enam tahun. Sebelum Amandemen Ketujuh Belas Konstitusi diratifikasi pada tahun 1913, badan legislatif negara bagian harus memilih Senator.
Posisi ini cenderung dipegang oleh para elit. Setiap rumah memiliki kebutuhan yang berbeda untuk melayani.
Untuk menjadi perwakilan AS, Anda harus berusia minimal 25 tahun, warga negara AS minimal tujuh tahun, dan penduduk negara bagian yang ingin Anda wakili. Untuk menjadi Senator AS, Anda harus berusia minimal 30 tahun, warga negara AS minimal sembilan tahun, dan penduduk negara bagian yang ingin Anda wakili.
Setiap rumah juga memiliki kekuatan yang unik. Hanya anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang dapat mendakwa (memakzulkan) Presiden dan pejabat federal lainnya secara pidana; Senat kemudian meninjau kasus tersebut.
DPR juga memutuskan pemilihan presiden jika tidak ada kandidat yang memenangkan mayoritas suara perguruan tinggi pemilihan. Dan setiap RUU yang menaikkan pajak berasal dari DPR, itulah sebabnya DPR dikatakan memiliki “kekuatan dompet”.
Senat memberikan suara untuk mengkonfirmasi penunjukan lebih dari 1.000 pejabat eksekutif, dan dapat meratifikasi perjanjian dengan dua pertiga suara.
Bikameralisme vs. Unikameralisme
Di seluruh dunia, sekitar 41% pemerintahan bersifat bikameral dan sekitar 59% bersifat unikameral.
Negara lain yang memiliki sistem bikameral termasuk Australia, Brasil, Kanada, Jerman, India, Inggris, Irlandia, Belanda, Rusia, Spanyol, dan Republik Ceko. Ukuran, masa jabatan, dan metode pemilihan (dipilih langsung, dipilih tidak langsung, ditunjuk, atau lainnya) untuk setiap kamar dari sistem bikameral akan berbeda di setiap negara.
Sistem unikameral menjadi lebih populer selama abad ke-20, dan beberapa negara, termasuk Yunani, Selandia Baru, dan Peru, mengubah sistem dari bikameral menjadi unikameral.
Apa Arti Bikameral?
Bikameral secara harfiah berarti “dua kamar”, dan dalam praktiknya mengacu pada struktur pemerintahan yang melibatkan dua kamar, atau dua badan legislatif, yang terpisah dalam musyawarah satu sama lain.
Mengapa Konstitusi AS Mendirikan Badan Legislatif Bikameral?
Para Pendiri AS membentuk badan legislatif bikameral untuk menciptakan pemisahan kekuasaan. Pada konvensi konstitusional, negara bagian yang lebih besar (kebanyakan di Selatan) dan negara bagian yang lebih kecil (di Utara) mulai berselisih tentang siapa yang harus memegang lebih banyak kekuasaan di tingkat federal.
Sebagai kompromi (disebut “Kompromi Besar”, Roger Sherman, seorang delegasi dari koloni Connecticut, mengusulkan bikameralisme. Dengan cara ini, negara bagian yang lebih kecil mendapat perwakilan yang sama dengan negara bagian yang lebih besar dengan masing-masing memiliki dua senator.
Pada saat yang sama, House of perwakilan menugaskan anggota kongres sebanding dengan populasi.
Negara Bagian AS Mana yang Tidak Memiliki Badan Legislatif Bikameral?
Semua negara bagian di AS kecuali satu adalah bikameral dengan rumah dan senat. Satu-satunya pengecualian adalah Nebraska, yang hanya memiliki badan legislatif satu kamar.