Pengertian Subsidi?
Subsidi adalah manfaat yang diberikan kepada individu, bisnis, atau institusi, biasanya oleh pemerintah. Itu bisa langsung (seperti pembayaran tunai) atau tidak langsung (seperti keringanan pajak).
Subsidi biasanya diberikan untuk menghilangkan beberapa jenis beban, dan sering dianggap untuk kepentingan publik secara keseluruhan, diberikan untuk mempromosikan kebaikan sosial atau kebijakan ekonomi.
Ringkasan:
- Subsidi adalah pembayaran langsung atau tidak langsung kepada individu atau perusahaan, biasanya dalam bentuk pembayaran tunai dari pemerintah atau pemotongan pajak yang ditargetkan.
- Dalam teori ekonomi, subsidi dapat digunakan untuk mengimbangi kegagalan pasar dan eksternalitas guna mencapai efisiensi ekonomi yang lebih besar.
- Namun, kritik terhadap subsidi menunjukkan adanya masalah dalam menghitung subsidi yang optimal, mengatasi biaya yang tidak terlihat, dan mencegah insentif politik membuat subsidi lebih memberatkan daripada manfaatnya.
1:35
Subsidi
Bagaimana Subsidi Bekerja
Subsidi pada umumnya adalah suatu bentuk pembayaran—diberikan secara langsung atau tidak langsung—kepada individu atau badan usaha penerima. Subsidi umumnya dipandang sebagai jenis bantuan keuangan yang diistimewakan, karena mereka mengurangi beban terkait yang sebelumnya dibebankan kepada penerima atau mempromosikan tindakan tertentu dengan memberikan dukungan keuangan.
Subsidi memiliki biaya peluang. Pertimbangkan subsidi pertanian era Depresi Hebat yang dijelaskan kemudian dalam cerita ini: Ini memiliki efek yang sangat terlihat, dan petani melihat keuntungan meningkat dan mempekerjakan lebih banyak pekerja.
Biaya tak terlihat termasuk apa yang akan terjadi dengan semua dolar itu tanpa subsidi. Uang dari subsidi harus dikenakan pajak dari pendapatan individu, dan konsumen terpukul lagi ketika menghadapi harga makanan yang lebih tinggi di toko bahan makanan.
Jenis Subsidi
Subsidi biasanya mendukung sektor-sektor tertentu dari ekonomi suatu negara. Ini dapat membantu industri yang sedang berjuang dengan menurunkan beban yang dibebankan pada mereka atau mendorong perkembangan baru dengan memberikan dukungan keuangan untuk usaha tersebut.
Seringkali, area ini tidak didukung secara efektif melalui tindakan ekonomi umum atau mungkin dilemahkan oleh aktivitas di ekonomi saingan.
Subsidi Langsung vs. Tidak Langsung
Subsidi langsung adalah mereka yang melibatkan pembayaran dana aktual terhadap individu, kelompok, atau industri tertentu.
Subsidi tidak langsung adalah subsidi yang tidak memiliki nilai moneter yang telah ditentukan sebelumnya atau melibatkan pengeluaran kas aktual. Mereka dapat mencakup kegiatan seperti penurunan harga untuk barang atau jasa yang dibutuhkan yang dapat didukung oleh pemerintah.
Hal ini memungkinkan barang-barang yang dibutuhkan dibeli di bawah harga pasar saat ini, menghasilkan penghematan bagi mereka yang dirancang untuk dibantu oleh subsidi.
Subsidi pemerintah
Ada banyak bentuk subsidi yang diberikan oleh pemerintah. Dua jenis subsidi individu yang paling umum adalah pembayaran kesejahteraan dan tunjangan pengangguran.
Tujuan dari jenis subsidi ini adalah untuk membantu orang-orang yang sementara menderita secara ekonomi. Subsidi lain, seperti subsidi suku bunga pinjaman mahasiswa, diberikan untuk mendorong masyarakat melanjutkan pendidikan.
Dengan berlakunya Undang-Undang Perawatan Terjangkau (ACA), beberapa keluarga AS memenuhi syarat untuk mendapatkan subsidi, berdasarkan pendapatan dan ukuran rumah tangga. Subsidi ini dirancang untuk menurunkan biaya out-of-pocket untuk premi asuransi.
Dalam hal ini, dana yang terkait dengan subsidi dikirim langsung ke perusahaan asuransi tempat premi jatuh tempo, menurunkan jumlah pembayaran yang diminta dari rumah tangga. Subsidi kepada dunia usaha diberikan untuk mendukung industri yang sedang berjuang melawan persaingan internasional yang telah menurunkan harga, sehingga usaha dalam negeri tidak akan memperoleh keuntungan tanpa subsidi.
Secara historis, sebagian besar subsidi di Amerika Serikat digunakan untuk empat industri: pertanian, lembaga keuangan, perusahaan minyak, dan perusahaan utilitas.
Keuntungan dan Kerugian Subsidi
Alasan yang berbeda ada untuk penyediaan subsidi publik. Beberapa ekonomi, beberapa politik, dan beberapa berasal dari teori pembangunan sosial ekonomi.
Teori pembangunan menunjukkan bahwa beberapa industri memerlukan perlindungan dari persaingan eksternal untuk memaksimalkan keuntungan domestik. Secara teknis, ekonomi pasar bebas bebas dari subsidi; memperkenalkan satu mengubahnya menjadi ekonomi campuran.
Ekonom dan pembuat kebijakan sering memperdebatkan manfaat subsidi dan, dengan perluasan, sejauh mana ekonomi harus dicampur.
Keuntungan
Ekonom pro-subsidi berpendapat bahwa subsidi untuk industri tertentu sangat penting untuk membantu mendukung bisnis dan pekerjaan yang mereka ciptakan. Ekonom yang mempromosikan ekonomi campuran sering berpendapat bahwa subsidi dapat dibenarkan untuk menyediakan tingkat barang dan jasa yang optimal secara sosial, yang akan mengarah pada efisiensi ekonomi.
Dalam model ekonomi neoklasik kontemporer, ada keadaan di mana pasokan barang atau jasa yang sebenarnya jatuh di bawah tingkat ekuilibrium teoretis—kekurangan yang tidak diinginkan, yang menciptakan apa yang oleh para ekonom disebut sebagai kegagalan pasar. Salah satu bentuk untuk memperbaiki ketidakseimbangan ini adalah dengan mensubsidi barang atau jasa yang kekurangan pasokan.
Subsidi menurunkan biaya bagi produsen untuk membawa barang atau jasa ke pasar. Jika tingkat subsidi yang tepat diberikan, semua hal lain dianggap sama, maka kegagalan pasar harus diperbaiki.
Dengan kata lain, menurut teori ekuilibrium umum, subsidi diperlukan ketika kegagalan pasar menyebabkan terlalu sedikitnya produksi di wilayah tertentu. Mereka secara teoritis akan mendorong produksi kembali ke tingkat optimal.
Ada yang mengatakan barang atau jasa memberikan apa yang oleh para ekonom disebut sebagai eksternalitas positif. Eksternalitas positif dicapai ketika suatu kegiatan ekonomi memberikan manfaat tidak langsung kepada pihak ketiga.
Namun, karena pihak ketiga tidak secara langsung terlibat dalam pengambilan keputusan, aktivitas tersebut hanya akan terjadi sejauh menguntungkan mereka yang terlibat secara langsung, meninggalkan potensi keuntungan sosial di atas meja. Banyak subsidi diterapkan untuk mendorong kegiatan yang menghasilkan eksternalitas positif yang mungkin tidak tersedia pada ambang optimal secara sosial.
Lawan dari subsidi semacam ini adalah kegiatan pajak yang menghasilkan eksternalitas negatif. Beberapa teori pembangunan berpendapat bahwa pemerintah negara-negara kurang berkembang harus mensubsidi industri dalam negeri dalam masa pertumbuhan untuk melindungi mereka dari persaingan internasional.
Ini adalah teknik populer yang terlihat di Cina dan berbagai negara Amerika Selatan saat ini.
Kekurangan
Sementara itu, ekonom lain merasa kekuatan pasar bebas harus menentukan apakah suatu bisnis bertahan atau gagal. Jika gagal, sumber daya tersebut dialokasikan untuk penggunaan yang lebih efisien dan menguntungkan.
Mereka berpendapat bahwa subsidi untuk bisnis ini hanya mempertahankan alokasi sumber daya yang tidak efisien. Ekonom pasar bebas mewaspadai subsidi karena berbagai alasan.
Beberapa berpendapat bahwa subsidi tidak perlu mendistorsi pasar, mencegah hasil yang efisien dan mengalihkan sumber daya dari penggunaan yang lebih produktif ke penggunaan yang kurang produktif. Kekhawatiran serupa datang dari mereka yang menyatakan bahwa perhitungan ekonomi terlalu tidak tepat dan bahwa model ekonomi mikro terlalu tidak realistis untuk menghitung dampak kegagalan pasar dengan benar.
Yang lain berpendapat bahwa pengeluaran pemerintah untuk subsidi tidak pernah seefektif yang diklaim oleh proyeksi pemerintah. Biaya dan konsekuensi yang tidak diinginkan dari penerapan subsidi jarang sepadan, klaim mereka.
Masalah lain, kata para antagonis, adalah bahwa tindakan mensubsidi membantu merusak proses politik. Menurut teori politik penangkapan peraturan dan pencarian rente, subsidi ada sebagai bagian dari aliansi kotor antara bisnis besar dan negara.
Perusahaan sering berpaling kepada pemerintah untuk melindungi diri dari persaingan. Pada gilirannya, bisnis menyumbang kepada politisi atau menjanjikan keuntungan setelah karier politik mereka.
Bahkan jika subsidi dibuat dengan niat baik, tanpa konspirasi atau kepentingan sendiri, itu meningkatkan keuntungan dari mereka yang menerima perlakuan yang bermanfaat, sehingga menciptakan insentif untuk melobi kelanjutannya, bahkan setelah kebutuhan atau kegunaannya habis. Hal ini berpotensi memungkinkan kepentingan politik dan bisnis untuk menciptakan keuntungan bersama dengan mengorbankan pembayar pajak dan/atau perusahaan atau industri pesaing.
Politik Subsidi
Ada beberapa cara berbeda untuk mengevaluasi keberhasilan subsidi pemerintah. Sebagian besar ekonom menganggap subsidi gagal jika gagal memperbaiki perekonomian secara keseluruhan.
Namun, pembuat kebijakan mungkin masih menganggapnya sukses jika membantu mencapai tujuan yang berbeda. Sebagian besar subsidi merupakan kegagalan jangka panjang dalam arti ekonomi tetapi masih mencapai tujuan budaya atau politik.
Contoh dari evaluasi yang bersaing ini dapat dilihat pada Depresi Hebat. Presiden Herbert Hoover dan Franklin D.
Roosevelt sama-sama menetapkan harga dasar produk pertanian dan membayar petani untuk tidak berproduksi. Tujuan kebijakan mereka adalah menghentikan jatuhnya harga pangan dan melindungi petani kecil.
Sejauh ini, subsidi itu sukses. Tetapi efek ekonominya sangat berbeda.
Harga pangan yang tinggi secara artifisial menurunkan standar hidup konsumen dan memaksa orang membelanjakan lebih banyak untuk makanan daripada yang seharusnya mereka miliki. Mereka yang berada di luar industri pertanian lebih buruk secara ekonomi absolut.
Kadang-kadang subsidi tampaknya telah berjalan dengan sendirinya atau terus menciptakan pasar artifisial, tetapi ada faktor-faktor lain yang membuatnya tetap ada. Subsidi produksi oleh negara-negara G-20 rata-rata $290 miliar per tahun dari 2017 hingga 2019, dengan 95% digunakan untuk minyak dan gas.
Sementara itu, subsidi konsumsi global tahun 2019 adalah $320 miliar, sebagian besar didorong oleh minyak dan gas. Kombinasi subsidi produksi dan konsumsi dalam industri minyak dan gas menciptakan konsumsi berlebih dengan menurunkan harga bahan bakar fosil secara artifisial.
Namun, subsidi ini (baik dari sisi produksi maupun konsumsi) mendapat banyak dukungan politis dan sistemik serta penolakan dari perusahaan konsumen dan energi yang akan terpengaruh jika reformasi benar-benar terjadi. Dalam hal ekonomi politik pragmatis, subsidi berhasil dari sudut pandang pendukungnya jika berhasil mentransfer kekayaan kepada penerimanya dan berkontribusi pada pemilihan kembali pendukung politiknya.
Pendukung terkuat subsidi cenderung adalah mereka yang secara langsung atau tidak langsung memperoleh keuntungan dari subsidi, dan insentif politik untuk “membawa pulang daging” untuk mendapatkan dukungan dari kepentingan khusus merupakan daya pikat yang kuat bagi politisi dan pembuat kebijakan.
Apa Perbedaan Subsidi Langsung dan Tidak Langsung?
Subsidi langsung adalah mereka yang melibatkan pembayaran dana aktual terhadap individu, kelompok, atau industri tertentu. Subsidi tidak langsung adalah subsidi yang tidak memiliki nilai moneter yang telah ditentukan sebelumnya atau melibatkan pengeluaran kas aktual.
Ini dapat mencakup kegiatan seperti penurunan harga untuk barang atau jasa yang dibutuhkan yang dapat didukung oleh pemerintah.
Bagaimana Posisi Advokat Subsidi?
Subsidi ada di ekonomi campuran. Para pendukung berpendapat bahwa subsidi untuk industri tertentu sangat penting untuk membantu mendukung bisnis dan pekerjaan yang mereka ciptakan.
Para pendukung selanjutnya berpendapat bahwa subsidi dapat dibenarkan untuk menyediakan tingkat barang dan jasa yang optimal secara sosial, yang akan mengarah pada efisiensi ekonomi.
Bagaimana Posisi Lawan Subsidi?
Secara teknis, ekonomi pasar bebas bebas dari subsidi. Lawan subsidi merasa kekuatan pasar bebas harus menentukan apakah bisnis bertahan atau gagal.
Jika gagal, sumber daya tersebut akan dialokasikan untuk penggunaan yang lebih efisien dan menguntungkan. Lawan berpendapat bahwa subsidi tidak perlu mendistorsi pasar, mencegah hasil yang efisien karena sumber daya dialihkan dari penggunaan yang lebih produktif ke penggunaan yang kurang produktif.
Kesimpulan
Subsidi yang diberikan kepada individu, bisnis, atau lembaga—biasanya oleh pemerintah—bisa langsung atau tidak langsung. Mereka dapat membantu industri yang sedang berjuang, mendorong perkembangan baru, dan mempromosikan barang atau kebijakan sosial.
Terkadang dengan membantu satu sektor atau kelompok dalam perekonomian, mereka merugikan kelompok lain, seperti subsidi yang membantu petani tetapi menaikkan harga pangan bagi konsumen. Atau mereka bisa gagal secara ekonomi tetapi mencapai tujuan budaya atau politik.