Pengertian Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank?
Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank berusaha merombak proses peninjauan untuk merger antar lembaga keuangan. RUU tersebut disponsori oleh Senator AS Elizabeth Warren (D-Mass.), dan Rep.
AS Jesús “Chuy” García (D-Ill.). Anggota parlemen awalnya memperkenalkan RUU tersebut pada 2019 dan kemudian memperkenalkannya kembali pada September 2021.
Di bawah sistem peninjauan saat ini, Warren dan García mengatakan regulator berfungsi sebagai “stempel karet” dan sering gagal mempertimbangkan dampak yang lebih luas dari potensi merger. Undang-undang itu akan “membatasi konsolidasi berbahaya dalam industri perbankan dan melindungi konsumen dan sistem keuangan dari lembaga” yang terlalu besar untuk gagal, seperti yang menyebabkan krisis keuangan 2008,” kata Warren dalam sebuah pernyataan.
Ringkasan:
- Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank disponsori oleh Senator AS Elizabeth Warren (D-Mass.), dan Perwakilan AS Jesús “Chuy” García (D-Ill.).
- Warren dan García pertama kali memperkenalkan Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank pada 2019 dan kemudian menghidupkan kembali RUU tersebut pada September 2021.
- Warren dan García berpendapat bahwa, di bawah proses peninjauan merger saat ini, regulator berfungsi sebagai “stempel karet” dan sering gagal memperhitungkan dampak merger yang lebih luas.
- Perundang-undangan berusaha untuk memperkuat kerangka undang-undang untuk mengevaluasi bank dan simpan pinjam holding perusahaan merger.
Memahami Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank
Penggabungan bank memerlukan persetujuan dari regulator federal, termasuk Federal Reserve, Federal Deposit Insurance Corp. (FDIC), dan Office of the Comptroller of the Currency (OCC).
Namun, Warren dan García berpendapat bahwa proses peninjauan tersebut pada dasarnya rusak, dan bahwa merger bank telah mendorong penurunan cepat jumlah bank—dari lebih dari 12.000 pada tahun 1990 menjadi kurang dari 5.000 saat ini. “Dalam beberapa tahun terakhir, sektor perbankan kita semakin didominasi oleh bank-bank terbesar,” kata Warren dalam sebuah pernyataan.
“Bank komunitas ditelan oleh pesaing yang lebih besar atau terpaksa ditutup karena mereka tidak dapat bersaing di lapangan permainan yang setara,” menambahkan bahwa hal ini mengakibatkan biaya konsumen yang lebih tinggi dan meningkatkan risiko sistemik terhadap sistem keuangan. Regulator seharusnya mengevaluasi beberapa faktor saat mempertimbangkan merger, termasuk:
- Apakah merger akan menciptakan monopoli lokal untuk layanan perbankan
- Apakah bank hasil merger akan dikelola dengan baik
- Apakah bank baru menciptakan risiko terhadap sistem keuangan
- Efek merger pada publik
Namun, Warren dan García berpendapat, regulator tidak mempertimbangkan semua faktor ini.
“Lembaga keuangan hampir secara eksklusif memfokuskan analisis mereka pada ukuran daya saing yang sempit yang gagal untuk memperhitungkan dampak yang lebih luas dari merger dan seringkali meninjau ulang merger secara rahasia dengan bank sebelum mereka mengumumkannya secara publik,” menurut pernyataan tersebut. “Akibatnya, praktik tinjauan merger tidak memiliki ketelitian analitis, dan regulator berfungsi sebagai stempel karet.
Dari 3.819 aplikasi merger bank yang diterima Fed antara 2006 dan 2017, tidak ada satu pun yang ditolak.”
Misalnya, regulator menyetujui merger BB&T dan SunTrust pada 2019, menciptakan bank terbesar keenam di AS. Namun, penelitian menunjukkan bahwa merger tersebut tidak memberikan manfaat yang dijanjikan kepada masyarakat berpenghasilan rendah dan minoritas, menurut pernyataan tersebut.
“Konsolidasi bank berarti lebih banyak gaji dan keuntungan untuk bank besar dan lebih sedikit cabang bank di lingkungan seperti saya,” kata García dalam sebuah pernyataan. “Sudah saatnya pemerintah kita menghentikan merger bank stempel karet.
RUU ini memastikan regulator kita mempertimbangkan dampak merger terhadap konsumen, pekerja, dan sistem keuangan kita.”
Pertimbangan Khusus
Undang-undang Modernisasi Peninjauan Penggabungan Bank akan menambahkan beberapa lapisan pada proses peninjauan untuk mencegah stempel karet dan:
- Menjamin merger tersebut untuk kepentingan umum. Misalnya, RUU tersebut memerlukan persetujuan Biro Perlindungan Keuangan Konsumen (CFPB) ketika setidaknya satu pemohon menawarkan produk keuangan konsumen.
Itu juga akan memperkuat Community Reinvestment Act (CRA) dengan hanya mengizinkan institusi dengan peringkat tertinggi untuk bergabung.
- Menjaga stabilitas sistem keuangan. RUU tersebut mewajibkan regulator untuk menggunakan metrik terukur untuk mengevaluasi risiko dari merger.
- Mewajibkan regulator untuk memeriksa bagaimana merger akan mempengaruhi konsentrasi produk perbankan individu.
- Memastikan bank hasil merger memiliki sumber daya keuangan dan manajerial yang memadai.
RUU tersebut telah didukung oleh Jeremy Kress, mantan pengacara Dewan Federal Reserve dan asisten profesor hukum bisnis di University of Michigan; Koalisi Reinvestasi Komunitas Nasional (NCRC); Orang Amerika untuk Reformasi Keuangan; Institut Kebijakan Pertanian dan Perdagangan; Pekerja Komunikasi Amerika; Lembaga Kemandirian Lokal; Visi 20/20; Warga Negara Umum; dan Food & Water Watch.
Apa Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank Baru?
Undang-Undang Modernisasi Peninjauan Penggabungan Bank berusaha untuk merombak proses peninjauan untuk penggabungan antara lembaga keuangan untuk mencegah “pencapan karet” dan melindungi konsumen dan sistem keuangan dari lembaga yang “terlalu besar untuk gagal”. Ini awalnya diperkenalkan pada 2019 dan diperkenalkan kembali pada September 2021.
Siapa yang Mensponsori Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank?
Senator AS Elizabeth Warren (D-Mass.), dan Rep. AS Jesús “Chuy” García, (D-Ill.) mensponsori Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank.
Siapa yang Mengatur Penggabungan Bank?
Regulator federal, termasuk Federal Reserve, Federal Deposit Insurance Corp (FDIC), dan Office of the Comptroller of the Currency (OCC), menyetujui merger bank. Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Penggabungan Bank berupaya memperbarui proses peninjauan untuk membatasi konsolidasi dan melindungi konsumen dengan lebih baik.