Pengertian Zonasi Keluarga Tunggal?
Zonasi keluarga tunggal adalah jenis klasifikasi hukum yang membatasi jenis perumahan yang dapat dibangun di atas properti. Di bawah batasan ini, hanya rumah terpisah satu keluarga yang dapat dibangun, melarang perumahan tempat tinggal banyak keluarga, seperti dupleks atau kondominium, yang umum di daerah yang dibangun lebih padat.
Zonasi keluarga tunggal muncul pada abad ke-20. Para ahli berpendapat bahwa hal itu—bersama dengan perjanjian dan redlining yang membatasi rasial—telah menjadi pusat penyemenan segregasi di banyak kota di Amerika.
Karena mayoritas kekayaan rumah tangga Amerika terkait dengan perumahan—sebanyak dua pertiga, menurut beberapa perkiraan—penting juga untuk memahami kesenjangan kekayaan rasial yang semakin meningkat.
Ringkasan:
- Zonasi keluarga tunggal memungkinkan hanya jenis perumahan tertentu yang dibangun di atas properti, yang, seperti namanya, adalah rumah keluarga tunggal yang terpisah.
- Praktik tersebut telah dikaitkan dengan tingkat segregasi yang lebih tinggi dan praktik polusi yang lebih tinggi—dalam kasus terakhir, karena mendorong urban sprawl.
- Serangkaian studi ekstensif dari University of California, Berkeley di Wilayah Teluk San Francisco melaporkan bahwa tujuh dari sembilan kabupaten di wilayah tersebut lebih terpisah pada tahun 2010 daripada tahun 1980, sebagian karena praktik ini, dan selanjutnya diproyeksikan bahwa jumlah segregasi tempat tinggal rasial akan meningkat selama dekade berikutnya kecuali jika ditangani secara berbeda.
Sejarah Zonasi Keluarga Tunggal
Zonasi satu keluarga dimulai sebagai ukuran perencanaan kota dan praktik pengembang lahan. Sejak awal, itu adalah pengecualian rasial — sebuah aspek yang menjadi lebih eksplisit dari waktu ke waktu.
Ini dimulai pada tahun 1916
Zonasi—undang-undang lokal yang membatasi cara properti dikembangkan dan digunakan—diperkenalkan ke kota-kota Amerika sekitar tahun 1916 (walaupun Los Angeles memiliki contoh aturan gaya zonasi yang mendahuluinya beberapa tahun). Itu adalah tahun ketika beberapa kota di Amerika mengadopsi peraturan zonasi, termasuk Kota New York, yang memilih untuk menyetujui undang-undang kota yang luas, menjadikannya yang pertama melakukannya, menurut buku Aturan Zonasi William A.
Fischel ! Ekonomi Regulasi Penggunaan Lahan. Proliferasi pada tahun 1910-an kereta barang murah dan bus jitney telah memuluskan jalan untuk adopsi cepat undang-undang zonasi yang akan mengikuti, menurut Fischel.
Fischel memandang zonasi sebagai kekuatan aktif dalam membentuk kota-kota Amerika. Bertentangan dengan beberapa analisis populer tentang praktik zonasi, Fischel juga berpendapat bahwa zonasi umumnya adalah “institusi bottom-up”.
Dalam penceritaan ini, zonasi menyebar bukan dari perencana pusat yang progresif tetapi dari pejabat pemerintah yang dipilih secara populer. Dalam banyak catatan zonasi keluarga tunggal, salah satu pendorong utamanya adalah pengembangan lahan di California pada awal abad ke-20.
Koneksi California
Di California, Mason-McDuffie Co., digawangi oleh konservasionis Duncan McDuffie—yang merupakan pusat pengembangan sistem Taman Negara Bagian California dan pada satu titik menjadi presiden Sierra Club—memainkan peran sentral dalam menetapkan aturan segregasionis dan menggunakan sistem keluarga tunggal. zonasi, khususnya di Berkeley Timur.
Bahasa dalam kontrak lingkungan yang didirikannya menentukan kontrak pengecualian rasial yang mencegah orang kulit hitam dan Asia untuk tinggal. Meskipun perjanjian pembatasan rasial adalah hal yang umum pada saat ini, karya McDuffie biasanya disebut sebagai katalis untuk zonasi satu keluarga menjadi umum.
Pada tahun 1916, sebagian besar berkat lobi McDuffie, Dewan Kota Berkeley menyetujui peraturan zonasi beberapa bulan sebelum aturan New York. Itu didasarkan, seperti yang ditulis Marc A.
Weiss, pada peraturan serupa di Los Angeles dan keputusan pengadilan yang mendukungnya. Namun, peraturan Berkeley terkenal, tulis Weiss, karena peraturan itu membedakan antara keluarga tunggal dan tujuan perumahan lainnya.
Menurut Maya Tulip Lorey, perusahaan McDuffie ingin membangun “taman tempat tinggal pribadi” di Berkeley, yang akan menetapkan perbedaan yang jelas antara investasi properti yang aman dan terus berkembang di komunitas mereka dan kota yang keras, tidak dapat diprediksi, dan tidak diinginkan. Bagian dari kemasan yang membuatnya begitu menarik adalah poin harga dari properti ini, klausul yang melarang pembangunan rumah multi-keluarga di tanah tersebut, dan klausul yang melarang bisnis yang beroperasi di dalam komunitas ini, yang ditargetkan secara khusus pada komunitas Asia dan Kulit Hitam.
Menjamin kesamaan ras
Kesamaan rasial, yang menarik pembeli kulit putih yang kaya, adalah bagian penting dari perkembangan yang stabil dan mantap yang dibayangkan McDuffie untuk lingkungan perusahaannya. Akhirnya, McDuffie melobi pemerintah daerah untuk perubahan aturan penggunaan lahan di Berkeley untuk melindungi proyek pengembangan komunitasnya dari kemungkinan perubahan demografis di area sekitar proyek tersebut.
Meski awalnya tersembunyi, komponen rasial itu penting. “Sementara pembatasan akta dan perjanjian yang disinggung dalam pamflet Claremont Park diselimuti eufemisme, Perusahaan Mason-McDuffie menjelaskan dalam kontrak hukumnya bahwa hanya pembeli Kaukasia berpenghasilan tinggi yang diperbolehkan,” tulis Lorey.
Tidak butuh waktu lama untuk menjadi transparan. Pada tahun 1929, kata Lorey, kontrak adat Mason-McDuffie Co.
menetapkan bahwa tidak seorang pun dapat tinggal di properti yang bukan “darah Kaukasia murni”. Perjanjian rasis yang tak henti-hentinya semacam ini adalah hal biasa pada saat itu dan, tampaknya, biasa-biasa saja.
Lorey menunjukkan bahwa pada tahun 1935, perjanjian itu dicantumkan di samping fakta netral, seperti pajak dan wilayah sekitarnya, dalam materi iklan.
Kontrol pertumbuhan
Belakangan, dengan perkembangan sistem jalan raya antarnegara bagian dan inflasi nilai rumah, “kontrol pertumbuhan” menjadi sangat umum sebagai alat yang digunakan masyarakat lokal sebagai insentif, dengan zonasi, untuk memperlambat pertumbuhan di daerah dengan permintaan tinggi. Sebagian besar peraturan penggunaan lahan yang disahkan sejak tahun 1970, menurut Fischel, berasal dari inisiatif negara bagian dan federal.
Ini cenderung lebih membatasi daripada kurang, dan mereka jarang mencoba mengesampingkan keinginan penduduk setempat.
Bagaimana Zonasi Keluarga Tunggal Berkontribusi pada Ketimpangan Ras
Sebuah studi UCLA tahun 2015, menggunakan data dari 95 kota terbesar di Amerika, menetapkan bahwa kebijakan yang membatasi penggunaan lahan berkorelasi dengan tingkat “pemisahan pendapatan” yang lebih tinggi daripada kebijakan yang tidak melakukannya, seringkali menciptakan kantong-kantong kaya yang menyebabkan masalah metropolitan. Studi lebih lanjut, termasuk seri lima bagian dari University of California, Berkeley’s Othering and Belonging Institute, telah menguatkan hubungan antara tingkat segregasi dan undang-undang zonasi yang membatasi.
Studi Berkeley, yang menggunakan sisir bergigi halus pada segregasi rasial di Wilayah Teluk San Francisco, juga melaporkan bahwa tujuh dari sembilan kabupaten di wilayah tersebut lebih terpisah pada tahun 2010 dibandingkan pada tahun 1980. Lebih lanjut diproyeksikan bahwa jumlah pemukiman rasial segregasi akan meningkat selama dekade berikutnya kecuali jika ditangani sebaliknya.
Investigasi Berkeley menemukan peningkatan tingkat segregasi Latinx dan Asia dan jumlah segregasi Hitam yang terus-menerus, meskipun telah terjadi penurunan jumlah keseluruhan segregasi Hitam. Pembatasan penggunaan lahan lainnya, seperti zona kepadatan rendah, juga telah dikaitkan dengan populasi Latinx dan Kulit Hitam yang lebih kecil.
Kritik terhadap undang-undang zonasi keluarga tunggal mengkategorikan efek buruk dari peraturan ini di seluruh garis keadilan lingkungan dan sosial. Mereka berpendapat bahwa hal itu telah merusak lingkungan karena telah menyebabkan perluasan pinggiran kota dan perkotaan, dengan kota-kota dibangun di wilayah yang luas karena mereka tidak dapat berkembang dengan cara yang lebih terkonsentrasi.
Hal ini, pada gilirannya, menyebabkan ketergantungan yang meningkat pada mobil, yang berkontribusi terhadap polusi dan menciptakan perjalanan yang lebih lama. Di ranah keadilan sosial, para kritikus mengatakan bahwa praktik ini telah membatasi pasokan perumahan dan menghambat inklusi.
Dalam kombinasi dengan praktik lain—termasuk perjanjian pembatasan dan redlining—zona satu keluarga telah mengecualikan minoritas dari lingkungan yang makmur. Efek kumulatif dari hal ini adalah menghalangi kaum minoritas untuk mengakses kekayaan, karena, seperti disebutkan di atas, sebanyak dua pertiga kekayaan rumah tangga Amerika terkait dengan perumahan.
Para kritikus dengan cepat menunjukkan bahwa menghapus zonasi keluarga tunggal tidak membuat pembangunan rumah keluarga tunggal menjadi ilegal; itu hanya memungkinkan untuk jenis rumah lain, seperti multipleks, juga dapat dibangun.
Proposal untuk Memperbaiki Ketimpangan dari Zonasi Keluarga Tunggal
Dalam menilai segregasi rasial di Wilayah Teluk San Francisco, UC Berkeley Othering and Belonging Institute telah menyarankan bahwa tujuan kebijakan integrasi rasial ada dua: untuk menjaga integrasi di tempat yang sudah ada, dan untuk memberi insentif di tempat yang tidak ada. Mencapai tujuan kembar ini akan membutuhkan penghapusan kebijakan penggunaan lahan yang membatasi, terutama zonasi keluarga tunggal, “hambatan langsung terhadap pengembangan perumahan yang terjangkau” dan kebijakan integrasionis lainnya, menurut penelitian tersebut.
Banyak makalah lain telah menyarankan bahwa kebijakan yang membatalkan kebijakan penggunaan lahan yang membatasi harus diadopsi untuk membangun perumahan multi-keluarga. Sebuah artikel tahun 2019 dari Journal of American Planning Association mengklaim bahwa argumen yang mendukung pelestarian hukum pengecualian lemah, sebagian karena bergantung pada preferensi dan estetika komunitas, yang tampaknya mengabaikan rasisme dan klasisisme yang membentuk lingkungan tersebut pada awalnya.
tempat. Penggunaan “zona inklusi”, alat regulasi yang mengharuskan pengembang memberikan subsidi untuk jumlah yang lebih rendah dari tarif pasar, telah menimbulkan hasil yang beragam.
Sebuah studi Universitas George Mason tahun 2021, misalnya, menemukan bahwa zonasi semacam ini mendorong harga pasar di koridor Baltimore-Washington saat diamanatkan, dan bahwa versi program opsional cenderung tidak berhasil sebagai alat untuk menciptakan perumahan yang terjangkau.. Sebuah studi tahun 2009, di sisi lain, menemukan bahwa zonasi inklusi menyebabkan “peningkatan yang sedikit signifikan” dalam harga rumah multi-keluarga, meskipun tidak menurunkan harga perumahan satu keluarga.
Pemulihan Legislatif
Dalam beberapa tahun terakhir, beberapa kota dan negara bagian telah mengeluarkan undang-undang yang akan mengakhiri praktik zonasi keluarga tunggal. Minneapolis, misalnya, memberikan suara pada 2019 untuk mengizinkan multipleks di tempat-tempat di kota di mana undang-undang zonasi satu keluarga telah melarangnya.
Legislatif Oregon mengesahkan undang-undang pada tahun 2019 yang memungkinkan pemilik properti membangun perumahan non-keluarga tunggal di properti tempat tinggal. Krisis perumahan di California, negara bagian yang kota-kotanya memiliki beberapa harga rumah tertinggi di negara itu, telah menempatkan praktik tersebut ke pengawasan legislatif.
Pada tahun 2021, Senat negara bagian California mengesahkan dua RUU yang akan membatalkan aturan zonasi satu keluarga di seluruh negara bagian: SB-9 dan SB-10.
FAQ
Pengertian Zonasi Keluarga Tunggal?
Zonasi keluarga tunggal membatasi pembangunan rumah baru di area perumahan tertentu untuk rumah keluarga tunggal yang terpisah.
Apa Asal Mula Zonasi Keluarga Tunggal?
Undang-undang zonasi pertama diberlakukan pada tahun 1916 di Los Angeles, dengan Kota New York dan beberapa kota lain mengikuti pada tahun yang sama.
Apa Tujuan Zonasi Keluarga Tunggal?
Di permukaan, tujuan undang-undang ini adalah untuk menciptakan kawasan pemukiman yang tidak sepadat perkotaan. Namun dalam praktiknya, zonasi keluarga tunggal telah menyebabkan tingkat segregasi rasial yang lebih tinggi, memusatkan kekayaan di tangan orang kulit putih, serta polusi udara yang lebih besar, karena hal itu mendorong perluasan kota.