Tidak mungkin mengevaluasi dampak lengkap dari kemitraan publik-swasta (KPS) terhadap pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Ada kemungkinan kemitraan swasta-publik meningkatkan investasi bersih di industri tertentu dan mengarah pada pertumbuhan proyek yang lebih besar di sektor tertentu.
Tapi kita tidak bisa memastikan apakah dana tersebut akan lebih produktif di tempat lain dalam perekonomian? Dengan kata lain, dampaknya bergantung pada biaya peluang yang terlibat.
Ringkasan:
- Kemitraan publik-swasta memungkinkan proyek pemerintah berskala besar, seperti jalan, jembatan, atau rumah sakit, diselesaikan dengan pendanaan swasta.
- Ekonom mencatat bahwa kemitraan ini bekerja dengan baik ketika teknologi dan inovasi sektor swasta digabungkan dengan insentif sektor publik untuk menyelesaikan pekerjaan tepat waktu dan sesuai anggaran.
- Namun, risiko untuk perusahaan swasta termasuk kelebihan biaya, cacat teknis, dan ketidakmampuan untuk memenuhi standar kualitas.
Pengertian Kemitraan Publik-Swasta?
Kemitraan publik-swasta biasanya ditemukan dalam infrastruktur transportasi seperti jalan raya, bandara, rel kereta api, jembatan, dan terowongan. Contoh infrastruktur kota dan lingkungan termasuk fasilitas air dan air limbah.
Akomodasi layanan publik meliputi gedung sekolah, penjara, asrama siswa, dan fasilitas hiburan atau olahraga. KPS juga melakukan hal-hal berikut:
- Izinkan proyek pemerintah berskala besar seperti jalan, jembatan, atau rumah sakit diselesaikan dengan pendanaan swasta.
- Bekerja dengan baik ketika teknologi dan inovasi sektor swasta digabungkan dengan insentif sektor publik untuk menyelesaikan pekerjaan tepat waktu dan sesuai anggaran
Namun, para ekonom berbeda pendapat tentang manfaat bersih PPP terhadap pertumbuhan ekonomi.
Secara historis, kemitraan publik-swasta telah menjadi kesepakatan berdasarkan kontrak atau memorandum antara kantor publik dan perusahaan swasta. Pihak publik dan swasta berbagi sumber daya seperti pembiayaan, tenaga kerja, modal dan manajemen.
PPP ada melalui kesepakatan di mana keterampilan masing-masing sektor dibagi dalam memberikan layanan untuk masyarakat umum. Secara lebih luas, PPP adalah perpanjangan alami dari sistem ekonomi campuran.
Pemerintah semakin menyadari inefisiensi mereka sendiri, dan banyak yang mengalami masalah penganggaran atau pembiayaan saat melaksanakan proyek. Dengan mengontrak penyedia barang dan jasa swasta yang lebih efisien, badan publik masih dapat mempromosikan agendanya.
Kemitraan publik-swasta terkadang ada sebagai langkah transisi antara layanan publik dan layanan yang diprivatisasi. Konsep ini, yang disebut korporatisasi, dimaksudkan untuk memudahkan penyesuaian dari transformasi publik ke swasta dengan memasukkan keputusan berbasis pasar secara bertahap.
Jumlah PPP telah berkembang secara dramatis sejak tahun 1970-an. Sementara banyak dari proyek ini telah diterima dan dipuji oleh masyarakat luas, penelitian oleh Profesor Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) dan Paul C.
Light (Brookings Institution) telah menunjukkan bahwa banyak PPP nirlaba yang didanai pemerintah terutama melayani sebagai alat bagi badan-badan federal untuk melobi pendanaan tambahan.
Dampak Kemitraan Swasta-Publik terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi didorong oleh investasi dan peningkatan output produktif, sehingga memungkinkan pekerja individu untuk mendapatkan nilai yang lebih tinggi untuk tenaga kerja mereka dan untuk mencapai standar hidup yang lebih tinggi. Apakah KPS memungkinkan penggunaan sumber daya secara lebih efisien dan menyebabkan output marjinal meningkat?
Keuntungan
Kemitraan antara perusahaan swasta dan pemerintah memberikan keuntungan bagi kedua belah pihak.
Teknologi dan inovasi sektor swasta, misalnya, dapat membantu menyediakan layanan publik yang lebih baik melalui peningkatan efisiensi operasional. Sektor publik, pada bagiannya, memberikan insentif bagi sektor swasta untuk menyelesaikan proyek tepat waktu dan sesuai anggaran.
Selain itu, menciptakan diversifikasi ekonomi membuat negara ini lebih kompetitif dalam memfasilitasi basis infrastrukturnya dan meningkatkan konstruksi, peralatan, layanan pendukung, dan bisnis terkait lainnya.
Kekurangan
Beberapa analis berpendapat bahwa dengan mengalihkan sumber daya (uang dan tenaga kerja) dari tujuan yang didorong oleh pasar ke tujuan yang didorong secara politik, PPP merugikan pertumbuhan. Para pendukung membantah bahwa penyediaan barang publik yang efektif, seperti pendidikan dan jalan, membantu meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Pada gilirannya, pengkritik aliansi publik-swasta mengatakan bahwa barang publik dapat disediakan jauh lebih efektif oleh sektor swasta saja jika bukan karena efek distorsi publik di pasar modal.
Kesimpulan
Kemungkinan ada kerugian ekonomi bersih sejauh pejabat publik membuat keputusan sumber daya untuk KPS. Sementara pejabat publik mungkin sama cerdas, cakap, dan bermaksud baik seperti rekan manajemen sektor swasta mereka, ketidakmungkinan perhitungan sosial membuat keputusan politik tidak efektif.
Bahkan jika PPP berjalan dengan baik relatif terhadap program pemerintah lainnya, itu masih mengalihkan sumber daya dari keputusan murni berbasis pasar swasta yang dipandu menuju tujuan produktif yang paling efisien. Pada saat yang sama, PPP memungkinkan pembangunan pekerjaan umum yang tidak dapat dibangun oleh perusahaan swasta sendiri.
Mereka memberi insentif kepada pasar untuk menghasilkan barang-barang yang bermanfaat bagi masyarakat, bahkan jika mungkin ada biaya ekonomi di awal.