Pengertian Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA)?
Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) dilaksanakan untuk mempromosikan perdagangan antara AS, Kanada, dan Meksiko. Perjanjian tersebut, yang menghapus sebagian besar tarif perdagangan antara ketiga negara, mulai berlaku pada 1 Januari 1994.
Banyak tarif— terutama yang berkaitan dengan produk pertanian, tekstil, dan mobil—secara bertahap dihapus antara 1 Januari 1994 hingga dan 1 Januari 2008.
Takeaway utama:
- Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) dilaksanakan pada tahun 1994 untuk mendorong perdagangan antara AS, Meksiko, dan Kanada.
- NAFTA mengurangi atau menghilangkan tarif impor dan ekspor antara tiga negara peserta, menciptakan zona perdagangan bebas yang sangat besar.
- Perjanjian dua sisi untuk NAFTA bertujuan untuk menetapkan standar umum yang tinggi dalam keselamatan tempat kerja, hak tenaga kerja, dan perlindungan lingkungan, untuk mencegah bisnis pindah ke negara lain untuk mengeksploitasi upah yang lebih rendah atau peraturan yang lebih longgar.
- Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada (USMCA), yang ditandatangani pada 30 November 2018, dan berlaku penuh pada 1 Juli 2020, menggantikan NAFTA.
- NAFTA adalah perjanjian yang kontroversial: Dengan beberapa ukuran (pertumbuhan perdagangan dan investasi), itu meningkatkan ekonomi AS; oleh orang lain (pekerjaan, neraca perdagangan), itu merugikan perekonomian.
1:10
Apa itu NAFTA?
Memahami NAFTA
Tujuan NAFTA adalah untuk mendorong aktivitas ekonomi di antara tiga kekuatan ekonomi utama Amerika Utara: Kanada, AS, dan Meksiko. Pendukung perjanjian percaya bahwa itu akan menguntungkan ketiga negara yang terlibat dengan mempromosikan perdagangan bebas dan tarif yang lebih rendah antara Kanada, Meksiko, dan Amerika Serikat.
Selama pemilihan presiden 2016, Donald Trump berkampanye dengan janji untuk mencabut NAFTA dan perjanjian perdagangan lainnya yang dianggapnya “tidak adil” ke Amerika Serikat. Pada 27 Agustus 2018, Presiden Donald Trump mengumumkan kesepakatan perdagangan baru dengan Meksiko untuk menggantikan NAFTA.
Perjanjian Perdagangan AS-Meksiko, demikian sebutannya, akan mempertahankan akses bebas bea untuk barang-barang pertanian di kedua sisi perbatasan dan menghilangkan hambatan non-tarif sambil juga mendorong lebih banyak perdagangan pertanian antara Meksiko dan Amerika Serikat. Pada 30 September 2018, perjanjian ini diubah untuk menyertakan Kanada.
Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada (USMCA) mulai berlaku pada 1 Juli 2020, sepenuhnya menggantikan NAFTA. Jika tidak diperpanjang, USMCA akan kedaluwarsa dalam 16 tahun.
Pada 30 September 2018, siaran pers bersama dari Kantor Perdagangan AS dan Kanada menyatakan:
“USMCA akan memberi pekerja, petani, peternak, dan bisnis kami perjanjian perdagangan berstandar tinggi yang akan menghasilkan pasar yang lebih bebas, perdagangan yang lebih adil, dan pertumbuhan ekonomi yang kuat di wilayah kami. Ini akan memperkuat kelas menengah dan menciptakan pekerjaan yang baik, bergaji tinggi, dan peluang baru bagi hampir setengah miliar orang yang tinggal di Amerika Utara.”
Sejarah NAFTA
Sekitar seperempat dari semua impor AS, seperti minyak mentah, mesin, emas, kendaraan, produk segar, ternak, dan makanan olahan, berasal dari Meksiko dan Kanada, yang masing-masing merupakan terbesar kedua dan ketiga di Amerika Serikat.
pemasok barang impor, per 2019. Selain itu, sekitar sepertiga dari ekspor AS, khususnya mesin, suku cadang kendaraan, bahan bakar/minyak mineral, dan plastik ditujukan ke Kanada dan Meksiko.
Perundang-undangan NAFTA dikembangkan selama kepresidenan George HW Bush sebagai fase pertama dari Inisiatif Perusahaan untuk Amerika. Administrasi Clinton, yang menandatangani NAFTA menjadi undang-undang pada tahun 1993, percaya itu akan menciptakan 200.000 pekerjaan AS dalam dua tahun dan 1 juta dalam lima tahun karena ekspor memainkan peran utama dalam pertumbuhan ekonomi AS.
Administrasi mengantisipasi peningkatan dramatis dalam impor AS dari Meksiko sebagai akibat dari tarif yang lebih rendah.
Tambahan untuk NAFTA
Ketentuan NAFTA dilengkapi dengan dua peraturan lainnya: Perjanjian Amerika Utara tentang Kerjasama Lingkungan (NAAEC) dan Perjanjian Amerika Utara tentang Kerjasama Tenaga Kerja (NAALC). Perjanjian tangensial ini dimaksudkan untuk mencegah bisnis pindah ke negara lain untuk mengeksploitasi upah yang lebih rendah, peraturan kesehatan dan keselamatan pekerja yang lebih lunak, dan peraturan lingkungan yang lebih longgar.
NAFTA tidak menghilangkan persyaratan peraturan bagi perusahaan yang ingin berdagang secara internasional, seperti peraturan negara asal dan persyaratan dokumentasi yang menentukan apakah barang tertentu dapat diperdagangkan di bawah NAFTA. Perjanjian perdagangan bebas juga memuat hukuman administratif, perdata, dan pidana untuk bisnis yang melanggar hukum atau prosedur bea cukai ketiga negara.
Ketentuan NAFTA
Teks lengkap perjanjian perdagangan terdiri dari 22 bab, dibagi menjadi delapan bagian, serta lampiran dan lampiran tambahan. Masing-masing bagian ini secara luas ditujukan untuk memfasilitasi perdagangan di belahan bumi dan menghilangkan hambatan perdagangan.
Ketentuan yang paling penting adalah:
Penghapusan Hambatan Perdagangan
Salah satu tujuan utama NAFTA adalah untuk menghilangkan sebagian besar tarif dan pembatasan perdagangan lainnya antara ketiga negara. Sebelum penerapan NAFTA, tarif impor yang tinggi menghambat perdagangan lintas batas untuk beberapa barang manufaktur.
Selain itu, perjanjian tersebut juga berupaya menghilangkan hambatan non-tarif untuk perdagangan seperti pemrosesan perbatasan dan persyaratan perizinan.
Perlindungan Kekayaan Intelektual
NAFTA juga memberikan peningkatan perlindungan untuk kekayaan intelektual, seperti rahasia dagang dan perangkat lunak komputer. Perlindungan ini meningkatkan insentif untuk perdagangan lintas batas karena mengurangi risiko kehilangan rahasia bisnis dari pesaing internasional.
Perlindungan Lingkungan dan Tenaga Kerja
Menanggapi kritik yang berpendapat bahwa NAFTA akan menyebabkan penurunan standar lingkungan dan tenaga kerja, pemerintahan Clinton menegosiasikan beberapa perjanjian sampingan untuk memastikan perlindungan lingkungan dan hak-hak buruh. Yang pertama, Perjanjian Amerika Utara tentang Kerjasama Perburuhan, termasuk ketentuan untuk mencegah pekerja anak dan pelanggaran lainnya tetapi tidak melindungi hak untuk berorganisasi.
Yang kedua, Perjanjian Amerika Utara tentang Kerjasama Lingkungan, memperkenalkan komisi untuk menilai hasil liberalisasi peraturan lingkungan.
Penyelesaian sengketa
Untuk lebih memfasilitasi perdagangan lintas batas, perjanjian tersebut mencakup proses penyelesaian sengketa untuk ketidaksepakatan antara investor, bisnis, dan pemerintah negara bagian. Proses ini banyak dikritik di ketiga negara tersebut, karena dipandang sebagai cara bagi perusahaan multinasional untuk mengesampingkan peraturan lokal.
Sistem Klasifikasi Industri Amerika Utara
Tiga negara penandatangan NAFTA mengembangkan sistem klasifikasi bisnis kolaboratif baru yang memfasilitasi perbandingan statistik aktivitas bisnis di seluruh Amerika Utara. Sistem Klasifikasi Industri Amerika Utara (NAICS) mengatur dan memisahkan industri menurut proses produksinya.
NAICS menggantikan sistem Klasifikasi Industri Standar (SIC) AS, yang memungkinkan bisnis diklasifikasikan secara sistematis dalam ekonomi yang selalu berubah. Sistem baru memungkinkan perbandingan yang lebih mudah antara semua negara di Amerika Utara.
Untuk memastikan bahwa NAICS tetap relevan, sistem ditinjau setiap lima tahun. Tiga pihak yang bertanggung jawab atas pembentukan dan pemeliharaan lanjutan NAICS adalah Instituto Nacional de Estadística y Geografía di Meksiko, Statistik Kanada, dan Kantor Manajemen dan Anggaran Amerika Serikat melalui Komite Kebijakan Klasifikasi Ekonominya, yang juga mencakup Biro Ekonomi Analisis, Biro Statistik Tenaga Kerja, dan Biro Sensus.
Versi pertama dari sistem klasifikasi dirilis pada tahun 1997. Revisi pada tahun 2002 mencerminkan perubahan substansial yang terjadi di sektor informasi.
Revisi terbaru, pada tahun 2017, menciptakan 21 industri baru dengan mengklasifikasi ulang, memisahkan, atau menggabungkan 29 industri yang ada. Tinjauan NAICS terjadwal berikutnya akan dilakukan pada tahun 2022.
Sistem klasifikasi ini memungkinkan lebih banyak fleksibilitas daripada struktur empat digit SIC dengan menerapkan sistem pengkodean enam digit hierarkis dan mengklasifikasikan semua kegiatan ekonomi ke dalam 20 sektor industri. Lima dari sektor ini terutama memproduksi barang, dan 15 sektor sisanya menyediakan beberapa jenis jasa.
Setiap perusahaan menerima kode NAICS utama yang menunjukkan lini bisnis utamanya. Perusahaan menerima kode utamanya berdasarkan definisi kode yang menghasilkan porsi terbesar dari pendapatan perusahaan di lokasi tertentu dalam satu tahun terakhir.
Dua digit pertama kode NAICS menunjukkan sektor ekonomi perusahaan. Digit ketiga menunjukkan subsektor perusahaan.
Digit keempat menunjukkan kelompok industri perusahaan. Digit kelima mencerminkan industri NAICS perusahaan, dan angka keenam menunjukkan industri nasional spesifik perusahaan.
Kelebihan dan Kekurangan NAFTA
Tujuan langsung NAFTA adalah untuk meningkatkan perdagangan lintas batas di Amerika Utara, dan memang memacu perdagangan dan investasi di antara ketiga negara anggotanya dengan membatasi atau menghapus tarif. Ini sangat menguntungkan bagi usaha kecil atau menengah karena menurunkan biaya dan menghilangkan persyaratan perusahaan untuk memiliki kehadiran fisik di negara asing untuk melakukan bisnis di sana.
Peningkatan Perdagangan
Sebagian besar peningkatan berasal dari perdagangan antara AS dan Meksiko atau antara AS dan Kanada, meskipun perdagangan Meksiko-Kanada juga tumbuh. Secara keseluruhan, terdapat $1,0 triliun dalam perdagangan trilateral dari tahun 1993 hingga 2015, peningkatan sebesar 258,5% secara nominal (125,2% jika disesuaikan dengan inflasi).
Produk domestik bruto (PDB) riil per kapita juga tumbuh tipis di ketiga negara, terutama Kanada dan AS
Selama tahun-tahun NAFTA, defisit perdagangan AS (lebih banyak mengimpor dari suatu negara daripada mengekspor) memang meningkat, terutama dengan Meksiko. Begitu pula dengan inflasi.
Perlindungan Kekayaan Intelektual
NAFTA melindungi aset tidak berwujud seperti kekayaan intelektual, menetapkan mekanisme penyelesaian sengketa, dan, melalui NAAEC dan NAALC, menerapkan perlindungan tenaga kerja dan lingkungan. Ini meningkatkan daya saing AS di luar negeri dan “mengekspor” standar keselamatan dan kesehatan tempat kerja AS yang lebih tinggi ke negara lain.
Kehilangan Pekerjaan dan Imigrasi
Sejak awal, kritikus NAFTA khawatir bahwa perjanjian tersebut akan mengakibatkan pekerjaan AS dipindahkan ke Meksiko, meskipun ada tambahan NAALC. Nyatanya, banyak perusahaan kemudian memindahkan operasi manufaktur mereka ke Meksiko dan negara lain dengan biaya tenaga kerja yang lebih rendah—khususnya, ribuan pekerja otomotif AS dan pekerja industri garmen terpengaruh dengan cara ini.
Namun, NAFTA mungkin bukan alasan dari semua gerakan itu. Beberapa kritikus juga mengutip meningkatnya gelombang imigran Meksiko ke AS sebagai akibat dari NAFTA—sebagian karena konvergensi upah AS dan Meksiko yang diharapkan tidak terjadi, sehingga membuat AS lebih menarik bagi pekerja Meksiko.
Pro
- Lonjakan dalam perdagangan lintas batas dan investasi
- Peningkatan daya saing industri AS
- Membuka peluang bagi usaha kecil
- Menerapkan standar universal, kesehatan, keselamatan, dan lingkungan yang lebih tinggi
Kontra
- Menyebabkan hilangnya pekerjaan manufaktur, terutama di industri tertentu
- Meningkatnya inflasi di AS
- Meningkatnya defisit perdagangan AS
- Mungkin telah memacu imigrasi Meksiko
NAFTA vs USMCA
Perjanjian AS-Meksiko-Kanada (USMCA) mulai berlaku pada 1 Juli 2020. Pada dasarnya, ini dibangun di atas NAFTA, menggunakan undang-undang lama sebagai dasar perjanjian baru.
Tapi itu memang memiliki beberapa perbedaan. Beberapa pembaruan sederhana, memperluas larangan tarif pada teknologi dan industri baru.
Terutama, USMCA melarang tarif musik digital, e-book, dan produk digital lainnya. Perjanjian tersebut juga menetapkan perlindungan hak cipta bagi perusahaan internet, yang berarti mereka tidak dapat dimintai pertanggungjawaban atas pelanggaran hak cipta oleh pengguna.
Perubahan lain memindahkan perlindungan tenaga kerja dan lingkungan dari perjanjian awal ke perjanjian utama, yang berarti masalah seperti hak untuk berorganisasi sekarang tunduk pada prosedur normal pakta untuk menyelesaikan perselisihan. Secara khusus, merevisi dan memperketat undang-undang perburuhan yang berkaitan dengan Meksiko, membentuk panel investigasi independen yang dapat menyelidiki perusahaan yang dituduh melanggar hak-hak pekerja, dan menghentikan pengiriman dari perusahaan yang diketahui melanggar undang-undang perburuhan.
Itu juga memaksa Meksiko untuk memberlakukan beragam reformasi tenaga kerja, untuk memperbaiki kondisi kerja dan menaikkan upah. Berikut adalah beberapa perbedaan lain antara kedua perjanjian tersebut, yang menunjukkan kualifikasi untuk status bebas tarif dan peraturan lainnya.
|
Membandingkan NAFTA dan USMCA |
||
|
Persediaan |
NAFTA |
USMCA |
|
Mobil |
62,5% komponen kendaraan harus dibuat di Amerika Utara |
75% komponen berasal dari Amerika Utara; 40%-45% suku cadang berasal dari pabrik yang membayar $16/jam |
|
Farmasi |
Perlindungan untuk kelas obat tertentu dari alternatif yang lebih murah |
Perlindungan dihilangkan |
|
Produk susu |
Pasar yang dilindungi di Kanada, membatasi akses |
Mengizinkan akses petani AS hingga 3,6% dari pasar Kanada dan sebaliknya |
|
Mekanisme penyelesaian sengketa investor-negara |
Memungkinkan perusahaan untuk menuntut pemerintah atas perlakuan tidak adil |
Dieliminasi, kecuali untuk industri Meksiko tertentu |
|
Perlindungan kekayaan intelektual |
50 tahun |
70 tahun |
|
Ketentuan matahari terbenam perjanjian |
Tidak ada |
Perjanjian untuk ditinjau kembali setelah 6 tahun; berakhir setelah 16 tahun kecuali diperpanjang |
Apa Tujuan Utama NAFTA?
NAFTA bertujuan untuk menciptakan zona perdagangan bebas antara AS, Kanada, dan Meksiko. Tujuannya adalah untuk membuat bisnis di Meksiko dan Kanada lebih murah bagi perusahaan AS (dan sebaliknya), mengurangi birokrasi yang diperlukan untuk mengimpor atau mengekspor barang.
Bagaimana Cara Kerja NAFTA?
Di antara tiga negara anggotanya, NAFTA menghilangkan tarif dan hambatan perdagangan lainnya untuk barang-barang pertanian dan manufaktur, bersama dengan jasa. Itu juga menghapus batasan investasi dan melindungi hak kekayaan intelektual.
Perjanjian sampingan membahas masalah lingkungan dan tenaga kerja, berusaha untuk menetapkan standar umum yang tinggi di setiap negara.
Apakah NAFTA Masih Berlaku?
Tidak, NAFTA secara efektif digantikan oleh Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada (USMCA). Ditandatangani pada 30 November 2018, berlaku penuh pada 1 Juli 2020.
Apakah NAFTA Membantu Perekonomian AS?
Apakah NAFTA membantu ekonomi AS masih menjadi bahan perdebatan. Tentu saja, perdagangan antara Amerika Serikat dan tetangganya di Amerika Utara meningkat lebih dari tiga kali lipat, dari sekitar $290 miliar pada tahun 1993 menjadi lebih dari $1,1 triliun pada tahun 2016.
Investasi lintas batas juga melonjak, dan PDB AS secara keseluruhan naik sedikit. Tetapi para ekonom merasa sulit untuk menargetkan efek langsung kesepakatan dari faktor lain, termasuk perubahan teknologi yang cepat dan perdagangan yang diperluas dengan negara-negara seperti China.
Sementara itu, masih ada perdebatan mengenai efek NAFTA terhadap lapangan kerja (yang sangat terpukul di industri tertentu) dan upah (yang sebagian besar tetap stagnan).
Bagaimana Kanada Mendapat Manfaat dari NAFTA?
“NAFTA memiliki pengaruh yang sangat positif terhadap perekonomian Kanada. NAFTA telah membuka peluang ekspor baru, bertindak sebagai stimulus untuk membangun bisnis yang kompetitif secara internasional, dan membantu menarik investasi asing yang signifikan,” kata situs web pemerintah Kanada.
Lebih khusus lagi, sejak NAFTA berlaku penuh, investasi AS dan Meksiko di Kanada meningkat tiga kali lipat. Investasi AS sendiri tumbuh dari $70 miliar pada tahun 1993 menjadi lebih dari $368 miliar pada tahun 2013.
Total perdagangan barang dagangan antara Kanada dan Amerika Serikat meningkat lebih dari dua kali lipat sejak tahun 1993 dan tumbuh sembilan kali lipat antara Kanada dan Meksiko.
Garis bawah
Perdebatan berlanjut seputar dampak NAFTA terhadap negara-negara penandatangannya. Ada keuntungan yang signifikan, beberapa kerugian serius—dan beberapa hasil yang sulit diurai.
Sementara Amerika Serikat, Kanada, dan Meksiko semuanya mengalami peningkatan perdagangan, pertumbuhan ekonomi, dan upah yang lebih tinggi (terutama di negara-negara utara) sejak implementasi NAFTA, para ahli tidak setuju tentang seberapa besar kontribusi perjanjian tersebut, jika sama sekali, manufaktur AS, pekerjaan, imigrasi, dan harga barang konsumsi. NAFTA juga tidak memengaruhi ketiga negara anggotanya dengan tingkat atau cara yang sama.
Jadi, keseluruhan, dampak sebenarnya dari perjanjian tersebut sulit untuk diisolasi, terutama dari efek Resesi Hebat 2007-09 yang berkepanjangan, dan tren ekonomi, teknologi, dan industri signifikan lainnya yang telah terjadi di benua dan secara global dalam kuartal terakhir. -abad.
Seringkali, NAFTA disalahkan atas perkembangan yang bukan kesalahannya secara langsung, atau yang mungkin telah terjadi. Dalam arti tertentu, NAFTA berdiri sebagai simbol globalisasi dan perdagangan bebas.
Sehingga pandangan dan analisisnya seringkali diproyeksikan melalui lensa opini tentang subjek-subjek tersebut secara umum.