Pengangguran “naik seperti roket dan jatuh seperti bulu.” Ketika resesi dimulai dan perusahaan mencari cara untuk mengelola permintaan yang melambat untuk barang dan jasa yang mereka jual, banyak yang mungkin terpaksa memberhentikan pekerja untuk memangkas biaya. Para pekerja yang di-PHK itu membelanjakan lebih sedikit, yang semakin melemahkan permintaan.
Perusahaan mempekerjakan lebih sedikit (dan mungkin masih diberhentikan), mempersulit pekerja baru yang menganggur untuk menemukan pekerjaan berikutnya, dan mereka menganggur lebih lama. Meningkatnya pengangguran adalah salah satu dari sejumlah indikator yang menentukan resesi.
Itu juga membuat penurunan menjadi lebih buruk.
Ringkasan:
- Resesi dan pengangguran berjalan seiring dan memperkuat satu sama lain.
- Pengangguran naik dengan cepat tetapi turun perlahan dalam penurunan, dan efek jangka panjangnya mahal.
- Kebijakan fiskal dan moneter mencoba membatasi dampak pengangguran terhadap resesi.
- Bantuan yang cepat dan otomatis bagi mereka yang paling membutuhkannya cenderung menghasilkan manfaat paling besar.
Resesi dan Pengangguran
Resesi adalah penurunan ekonomi yang signifikan dan luas, biasanya berlangsung lebih dari beberapa bulan. Di Amerika Serikat, National Bureau of Economic Research (NBER) menggunakan sejumlah indikator untuk menentukan kapan dimulai dan berakhirnya resesi, termasuk:
- Laporan penggajian nonpertanian bulanan dan survei pekerjaan rumah tangga
- Pendapatan pribadi riil dikurangi transfer
- Pengeluaran konsumsi pribadi riil
- Penjualan grosir dan eceran
- Produksi industri
Ukuran paling sederhana, yang digunakan oleh beberapa orang, adalah jika ada pertumbuhan produk domestik bruto (PDB) negatif selama dua kuartal berturut-turut, maka ekonomi berada dalam resesi.
Sementara pengangguran merupakan indikator resesi yang penting, penting juga untuk diingat bahwa pengangguran biasanya memuncak lama setelah resesi dimulai dan dapat bertahan hingga pemulihan. Itu karena NBER (dan lainnya) mengatakan resesi berakhir saat kontraksi ekonomi mencapai titik terendah dan mulai pulih, bukan saat pemulihan selesai.
Sebagai contoh, grafik di bawah ini menunjukkan perubahan pengangguran dan pertumbuhan PDB selama Resesi Hebat 2008. Pengangguran dan Pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) 2008.
Investasi
Resesi itu dimulai pada Desember 2007 dan berakhir pada Juni 2009, menurut NBER. Namun pada bulan April 2008, lima bulan memasuki resesi, tingkat pengangguran AS hanya 5%, naik hanya sedikit dari 4,7% enam bulan sebelumnya.
Pengangguran terus meningkat hingga mencapai 10% pada Oktober 2009, empat bulan setelah resesi resmi berakhir dan tujuh bulan setelah pasar saham mencapai titik terendah. Selama resesi dua bulan yang jauh lebih pendek yang dipicu oleh pandemi COVID-19 2020, pengangguran naik dari hanya 3,5% pada Februari 2020 menjadi 14,7% pada April 2020, bulan ketika resesi berakhir.
Tapi itu tidak biasa: Ini adalah pertama kalinya dalam 70 tahun pengangguran yang terkait dengan resesi memuncak sebelum ekonomi pulih. Pertumbuhan ekonomi (yang diukur dengan PDB) dan pengangguran juga mengalami keterputusan yang tidak biasa selama resesi 2022 terbaru.
PDB tumbuh dengan sehat sebesar 7% pada kuartal terakhir tahun 2021, berkontraksi sebesar 1,6% pada kuartal pertama tahun 2022, kemudian menyusut lebih jauh (0,6%) pada kuartal kedua sebelum kembali ke pertumbuhan positif pada kuartal ketiga.
Tetapi pengangguran benar-benar turun selama periode ini, menjadi hanya 4,6% pada Oktober 2022, sekali lagi melawan tren historis bahwa pengangguran cenderung pulih hanya lama setelah pertumbuhan ekonomi terjadi.
Meskipun banyak faktor yang menentukan apakah perekonomian berada dalam resesi, definisi yang paling sederhana adalah dua perempat dari pertumbuhan ekonomi negatif. Dengan ukuran itu, AS berada dalam resesi pada awal 2022, namun pengangguran terus turun meski pertumbuhan ekonomi tersendat.
Mengapa Pengangguran Meningkat Selama Resesi
Karena resesi adalah perlambatan dalam kegiatan ekonomi dan tenaga kerja adalah input ekonomi utama, bersama dengan modal, masuk akal bahwa pengangguran akan meningkat ketika output (apa yang dibuat dan dijual perusahaan) menurun karena perusahaan menghasilkan lebih sedikit dan menjual lebih sedikit membutuhkan lebih sedikit karyawan. Hubungan antara lapangan kerja dan pertumbuhan output cukup konsisten sehingga ada prinsip ekonomi yang menjelaskannya: Hukum Okun, dinamai dari Arthur Okun, ekonom yang pertama kali mendokumentasikannya.
Aturan praktis terkait mengatakan ekonomi harus tumbuh dua poin persentase lebih cepat daripada tingkat pertumbuhan potensialnya untuk memangkas tingkat pengangguran hanya satu poin persentase. “Tingkat pertumbuhan potensial” adalah perkiraan pertumbuhan PDB jika tenaga kerja dan modal digunakan sepenuhnya; yaitu, setiap orang yang dapat bekerja memiliki pekerjaan dan semua uang yang tersedia untuk diinvestasikan diinvestasikan.
Tetapi karena PDB potensial bersifat teoretis dan tidak mudah diukur, ada berbagai cara untuk menghitungnya, dan masing-masing cara menghasilkan hasil yang berbeda. Jadi, meskipun hukum Okun berguna untuk memahami hubungan antara pengangguran dan pertumbuhan ekonomi, hukum tersebut tidak terlalu berguna dalam membentuk kebijakan ekonomi, karena sulit untuk membuat penilaian yang akurat.
Pengangguran menular: PHK cenderung bola salju karena kehilangan pekerjaan menekan permintaan.
Biaya Ekstra Pengangguran dalam Resesi
Pengangguran menular—pemberhentian awal ketika resesi mulai memangkas permintaan karena pekerja yang menganggur membelanjakan lebih sedikit, memangkas permintaan lebih lanjut, yang pada gilirannya dapat menyebabkan lebih banyak PHK. Putaran umpan balik negatif akhirnya kehabisan tenaga, tetapi sebelumnya menimbulkan kerusakan yang bertahan lama pada ekonomi dan pekerja.
Orang yang kehilangan pekerjaan selama resesi, terutama resesi yang dalam, lebih cenderung menjadi pengangguran jangka panjang dan merasa lebih sulit untuk masuk kembali ke pasar tenaga kerja nanti. Di antara pekerja yang kehilangan pekerjaan selama Resesi Hebat, hanya 35% hingga 40% yang dipekerjakan penuh waktu pada Januari 2010.
Tingkat pekerjaan kembali tetap sangat rendah hingga akhir 2013. Survei lain menemukan laki-laki kehilangan rata-rata 1,4 tahun penghasilan jika diberhentikan saat pengangguran di bawah 6%, tetapi mereka kehilangan dua kali lebih banyak jika tingkat pengangguran di atas 8%.
Di luar biaya ekonomi langsungnya, pengangguran jangka panjang juga merusak kesehatan masyarakat dan potensi produktif jangka panjang ekonomi.
Kebijakan Yang Membatasi Pengangguran dalam Resesi
Pemerintah di seluruh dunia menggunakan kebijakan fiskal dan moneter untuk mengelola pasang surut siklus bisnis. Ini berarti bahwa mereka biasanya membelanjakan lebih banyak tetapi juga mengumpulkan lebih sedikit pajak ketika ekonomi merosot, karena mereka mencoba meningkatkan permintaan agregat untuk menghindari lebih banyak pengangguran yang dapat memperburuk penurunan.
Alasan serupa mengarahkan bank sentral untuk memangkas suku bunga dan membeli aset untuk merangsang ekonomi selama penurunan. Ada juga banyak penstabil otomatis yang muncul selama kemerosotan ekonomi.
Mekanisme ini tidak mengharuskan pemerintah untuk membuat perubahan kebijakan atau mengesahkan undang-undang baru. Mereka termasuk program-program seperti asuransi pengangguran dan pembayaran transfer lainnya.
Penstabil otomatis sangat berharga karena mereka dapat dengan cepat mengarahkan bantuan kepada orang-orang yang paling membutuhkannya dan sering membelanjakannya paling cepat, meningkatkan manfaatnya bagi perekonomian. Yang paling kontroversial dari semuanya adalah bantuan pemerintah yang ditargetkan untuk industri atau perusahaan tertentu, jenis bantuan yang sering disebut bailout.
Beberapa kritikus menolak bantuan publik untuk perusahaan nirlaba berdasarkan prinsip, sementara yang lain berpendapat bahwa bantuan tersebut salah arah dan mungkin tidak menguntungkan perusahaan yang tepat, baik karena ketidakmampuan atau karena motif politik. Pada 2008–2009, pemerintah AS menghabiskan hampir $80 miliar untuk mencegah kebangkrutan pembuat mobil AS.
Namun, itu kemudian menutup 85% dari bantuan itu. Pendukung mencatat bahwa bailout menyelamatkan ratusan ribu pekerjaan industri otomotif dan mencegah depresi regional.
Kritikus berpendapat bahwa itu menjadi preseden buruk dan mendorong perilaku bisnis yang lebih berisiko oleh industri.
Mengapa pengangguran meningkat dalam resesi?
Saat aktivitas ekonomi melambat dalam resesi, konsumen memotong pengeluaran. Ketika konsumen memotong pengeluaran, ada sedikit permintaan untuk barang dan jasa yang dijual perusahaan, sehingga perusahaan memproduksi lebih sedikit dan mungkin memangkas penawaran layanan mereka.
Tetapi membuat lebih sedikit produk dan menawarkan lebih sedikit layanan juga berarti perusahaan membutuhkan lebih sedikit karyawan, dan sering terjadi pemutusan hubungan kerja. Ketika orang-orang diberhentikan, mereka terpaksa memotong pengeluaran, yang selanjutnya mengurangi permintaan, yang dapat menyebabkan PHK lebih lanjut.
Siklus ini berlanjut sampai ekonomi pulih.
Mengapa pengangguran turun perlahan setelah resesi berakhir?
Perusahaan biasanya dengan cepat memotong biaya ketika permintaan untuk produk dan layanan mereka menurun, tetapi mereka umumnya lebih berhati-hati dalam menambahkan kembali biaya itu dengan mempekerjakan karyawan baru bahkan ketika ekonomi pulih. Juga, resesi berakhir ketika ekonomi mencapai titik terendah, tetapi lapangan kerja cenderung pulih hanya lama setelah titik itu, setelah ekonomi pulih dengan baik.
Bagaimana pengangguran berbeda dalam resesi baru-baru ini?
Secara historis, pengangguran meningkat lama setelah resesi resmi berakhir. Ini karena resesi berakhir ketika ekonomi mencapai titik terendah, dan perusahaan mulai mempekerjakan kembali hanya setelah titik itu, seringkali setelah ekonomi mulai pulih.
Tetapi dalam resesi tahun 2020 yang dipicu oleh pandemi COVID-19, pekerjaan pulih lebih cepat daripada ekonomi, untuk pertama kalinya dalam 70 tahun. Hal yang sama terjadi pada tahun 2022, ketika ekonomi menyusut pada kuartal pertama dan kedua, tetapi pengangguran justru menurun, bahkan ketika ekonomi menyusut.
Kesimpulan
Resesi dan pengangguran berjalan beriringan — lonjakan pengangguran dan kegigihannya adalah tanda resesi, dan pengangguran pada gilirannya memperburuk resesi. Biaya pengangguran jangka pendek dan jangka panjang telah mendorong pemerintah untuk mengembangkan berbagai langkah kebijakan yang ditujukan untuk membatasi pengangguran selama penurunan.
Dua resesi terbaru (pada tahun 2020 dan 2022) berbeda, karena pengangguran meningkat lebih cepat daripada kebanyakan siklus ekonomi, pulih sebelum pertumbuhan ekonomi terjadi.