Dampak ekonomi dari penyelenggaraan Olimpiade cenderung kurang positif dari yang diantisipasi. Karena sebagian besar kota akhirnya terjerat utang besar-besaran setelah menjadi tuan rumah pertandingan, kota-kota tanpa infrastruktur yang diperlukan mungkin lebih baik tidak mengajukan penawaran.
Ringkasan:
- Banyak negara dan kota di dalamnya menawar puluhan juta dolar untuk kesempatan menjadi tuan rumah Olimpiade.
- Banyak yang percaya bahwa tingkat pariwisata dan investasi asing yang dihasilkan dari penyelenggaraan pertandingan bisa menjadi keuntungan ekonomi.
- Yang lain melihat permainan itu terlalu mahal, meninggalkan kota dan negara dengan hutang besar dan kesengsaraan ekonomi.
Biaya yang Dikeluarkan Saat Menjadi Tuan Rumah Olimpiade
Mengajukan tawaran ke Komite Olimpiade Internasional (IOC) untuk menjadi tuan rumah Olimpiade menelan biaya jutaan dolar. Kota-kota biasanya membelanjakan $50 juta hingga $100 juta untuk biaya konsultan, penyelenggara acara, dan perjalanan yang terkait dengan tugas menjadi tuan rumah.
Misalnya, Tokyo kehilangan sekitar $150 juta dalam penawarannya untuk Olimpiade 2016 dan menghabiskan sekitar $75 juta untuk penawarannya yang sukses di tahun 2020. Menghosting game bahkan lebih mahal daripada proses penawaran.
Misalnya, London membayar $14,6 miliar untuk menjadi tuan rumah Olimpiade dan Paralimpiade pada tahun 2012. Dari jumlah itu, $4,4 miliar berasal dari pembayar pajak.
Beijing menghabiskan $42 miliar untuk menjadi tuan rumah pada tahun 2008. Athena, Yunani, menghabiskan $15 miliar untuk menjadi tuan rumah Olimpiade 2004.
Wajib pajak di Athena akan terus dinilai pembayarannya sekitar $56.635 per tahun sampai utangnya lunas. Sydney membayar $4,6 miliar untuk menjadi tuan rumah Olimpiade pada tahun 2000.
Dari total itu, pembayar pajak menanggung $11,4 juta. Rio de Janeiro, Brasil, membayar lebih dari $20 miliar untuk Olimpiade 2016.
Setelah sebuah kota memenangkan tawaran untuk menjadi tuan rumah Olimpiade, kota-kota biasanya menambah jalan, membangun atau meningkatkan bandara, dan membangun jalur kereta api untuk mengakomodasi gelombang besar orang. Perumahan untuk para atlet di perkampungan Olimpiade, serta setidaknya 40.000 kamar hotel yang tersedia dan fasilitas khusus untuk pertandingan, juga harus dibuat atau diperbarui.
Secara keseluruhan, biaya infrastruktur mungkin mencapai $5 miliar hingga $50 miliar.
Manfaat Menjadi Tuan Rumah Olimpiade
Kota-kota tuan rumah Olimpiade mendapatkan pekerjaan sementara karena perbaikan infrastruktur yang terus menguntungkan kota-kota tersebut di masa depan. Misalnya, Rio de Janeiro membangun 15.000 kamar hotel baru untuk menampung wisatawan.
Sochi, Rusia, menginvestasikan sekitar $44,3 miliar untuk membangun infrastruktur non-olahraga untuk Olimpiade 2014. Beijing menghabiskan lebih dari $22,5 miliar untuk membangun jalan, bandara, kereta bawah tanah, dan jalur kereta api, serta hampir $11,25 miliar untuk pembersihan lingkungan.
Selain itu, ribuan sponsor, media, atlet, dan penonton biasanya mengunjungi kota tuan rumah selama enam bulan sebelum dan enam bulan setelah Olimpiade, yang menghasilkan pendapatan tambahan.
Kerugian Menjadi Tuan Rumah Olimpiade
Peningkatan penciptaan lapangan kerja untuk kota-kota yang menjadi tuan rumah Olimpiade tidak selalu menguntungkan seperti yang dirasakan pada awalnya. Misalnya, Salt Lake City menambahkan hanya 7.000 pekerjaan, sekitar 10% dari jumlah yang disebutkan pejabat, saat kota itu menjadi tuan rumah Olimpiade 2002.
Juga, sebagian besar pekerjaan diberikan kepada pekerja yang sudah bekerja, yang tidak membantu jumlah pekerja yang menganggur. Selain itu, banyak keuntungan yang direalisasikan oleh perusahaan konstruksi, hotel, dan restoran masuk ke perusahaan internasional daripada ke ekonomi kota tuan rumah.
Selain itu, pendapatan dari permainan seringkali hanya mencakup sebagian dari pengeluaran. Misalnya, London menghasilkan $5,2 miliar dan membelanjakan $18 miliar untuk Olimpiade Musim Panas 2012.
Vancouver, Kanada, menghasilkan $2,8 miliar setelah menghabiskan $7,6 miliar untuk Olimpiade Musim Dingin tahun 2010. Beijing menghasilkan $3,6 miliar dan menghabiskan lebih dari $40 miliar untuk Olimpiade Musim Panas tahun 2008.
Pada tahun 2016, Los Angeles adalah satu-satunya kota tuan rumah yang merealisasikan keuntungan dari permainan, terutama karena infrastruktur yang dibutuhkan sudah ada. Selain itu, sulit untuk memastikan keuntungan apa yang didapat dari menjadi tuan rumah Olimpiade.
Misalnya, Vancouver telah merencanakan banyak proyek infrastruktur sebelum memenangkan tawaran menjadi tuan rumah pertandingan tahun 2010.
Hutang Akibat Pembuatan Fasilitas Olimpiade
Banyak arena yang dibangun untuk Olimpiade tetap mahal karena ukuran atau sifatnya yang spesifik. Misalnya, biaya pemeliharaan stadion Sydney $30 juta per tahun.
Demikian pula, arena Sarang Burung Beijing menghabiskan biaya $10 juta untuk pemeliharaan tahunan. Saat itu tahun 2006 sebelum Montreal selesai melunasi utangnya dari pertandingan tahun 1976, dan pembayar pajak Rusia akan membayar hampir $1 miliar setiap tahun selama bertahun-tahun yang akan datang untuk melunasi utang dari Olimpiade Musim Dingin 2014 di Sochi.
Selain itu, perhatikan bahwa sebagian besar fasilitas yang dibuat untuk Olimpiade Athena pada tahun 2004 berkontribusi terhadap krisis utang Yunani dan tetap kosong.
Contoh Biaya Olimpiade
Olimpiade 1976 di Montreal
Pada saat acara berlangsung, Montreal sedang mengalami lonjakan dramatis dalam hal profil globalnya. Sehubungan dengan Expo ’67 World Fair, yang diadakan untuk merayakan ulang tahun keseratus bangsa, permainan tersebut membantu mengubah kota menjadi lokasi yang terkenal di dunia.
Badan pengurus segera mengalami masalah anggaran yang sudah biasa, karena perkiraan biaya mereka sebesar $360 juta turun drastis dari tagihan akhir $1,6 miliar. Pertandingan Montreal akhirnya meninggalkan warisan hutang dan bencana keuangan selama 30 tahun untuk kota itu, dengan tempat-tempat yang rusak dan dibangun khusus tetap menjadi pemandangan yang menyedihkan selama beberapa dekade.
Olimpiade 2004 di Athena
Beberapa ekonom menelusuri awal kesengsaraan ekonomi Yunani yang sedang berlangsung hingga Olimpiade yang diadakan di Athena pada tahun 2004. Acara tersebut merupakan perwujudan dari pengeluaran yang berlebihan dan tidak bertanggung jawab.
Pertama-tama, total biaya—diperkirakan $15 miliar—jauh melampaui jumlah yang dianggarkan semula; namun, agar adil, kelebihan itu sebagian disebabkan oleh biaya keamanan tambahan yang dikeluarkan setelah 9/11 (yang tidak terduga ketika Yunani menawar untuk pertandingan tersebut pada tahun 1997). Meskipun ini adalah biaya yang dapat dimengerti, pembangunan tempat olahraga permanen yang tidak perlu dan tidak dipahami dengan baik sangatlah sulit untuk dipahami.
Sejumlah tempat ini masih menganggur hingga hari ini. Kurangnya pandangan jauh ke depan dan perencanaan meninggalkan bangsa dengan kekurangan 50.000 euro per rumah tangga Yunani, yang telah dibagi di antara para pembayar pajak sejak saat itu.
Olimpiade 2016 di Rio de Janeiro
Kekhawatiran kesehatan atas virus Zika yang menyebar di Brasil menyebabkan banyak atlet mundur dari pertandingan 2016 dan banyak penonton tidak masuk ke negara itu. Meskipun pemerintah Brasil menambahkan 2.000 profesional kesehatan untuk membantu selama Olimpiade, krisis utang negara menambah beban pada sistem perawatan kesehatan.
Selain itu, para ilmuwan menentukan bahwa air yang digunakan untuk acara berperahu dan berenang terkontaminasi dengan limbah mentah dan “bakteri super”, yang menambah masalah kesehatan. Brasil telah kehilangan sekitar $7 miliar dalam pariwisata karena virus Zika sebelum Olimpiade dipertimbangkan.
Olimpiade 2016 menelan biaya pemerintah Brasil sekitar $13,1 miliar untuk menjadi tuan rumah ($3,5 miliar melebihi anggaran), ditambah tambahan $8,2 miliar untuk peningkatan dan renovasi infrastruktur, yang dibayar dengan campuran uang publik dan swasta. Keuntungan ekonomi yang diharapkan dari menjadi tuan rumah pertandingan tidak terjadi di Rio de Janeiro.
Menurut The Associated Press, kota ini terlambat membayar guru, pekerja rumah sakit, dan pensiun, dan kejahatan telah meningkat ke tingkat yang hampir memecahkan rekor.
Olimpiade 2020 (2021) di Tokyo
Jepang memenangkan pertandingan 2020 dengan menawar $12 miliar, mengalahkan rivalnya Italia untuk memenangkan tempat tuan rumah. Tapi kemudian pandemi COVID-19 melanda pada musim semi 2020, dan keputusan dibuat untuk menunda Olimpiade hingga musim panas 2021.
Penundaan tersebut menambahkan tambahan $2,8 miliar ke total pengeluaran, yang diperkirakan berjumlah lebih dari dari $15 miliar—Olimpiade termahal yang pernah diadakan. Ketika 2021 membawa gelombang COVID-19 di banyak bagian dunia, termasuk di Jepang, keputusan dibuat untuk melarang penonton.
Tanpa penggemar, pariwisata internasional tidak akan menyediakan pengeluaran yang dibutuhkan untuk menutupi biaya yang dikeluarkan oleh pemerintah Jepang. Sementara biaya ekonomi akan sangat besar, biaya kesehatan bisa lebih tinggi lagi.
Per 9 Agustus 2021, sehari setelah upacara penutupan, 436 orang (termasuk atlet) dinyatakan positif COVID-19 oleh otoritas di Tokyo. Apa dampak kesehatan atau ekonomi dari angka-angka ini di kota Tokyo masih harus dilihat.
Kesimpulan
Menjadi tuan rumah Olimpiade cenderung mengakibatkan kekurangan ekonomi yang parah bagi kota-kota. Kecuali jika sebuah kota sudah memiliki infrastruktur yang ada untuk mendukung kelebihan orang yang berdatangan, tidak menjadi tuan rumah Olimpiade mungkin merupakan pilihan terbaik.