Pengertian Excess Crude Account (ECA)?
Excess Crude Account (ECA) adalah nama akun fiskal pemerintah Nigeria yang dibuat untuk menghemat pendapatan—lebih dari harga patokan anggaran—yang dihasilkan dari penjualan minyak.
Ringkasan:
- Excess Crude Account (ECA) adalah dana yang didirikan pada tahun 2004 oleh pemerintah nasional Nigeria yang dimaksudkan untuk menstabilkan perekonomian negara dan memuluskan dampak gejolak harga dalam ekspor minyak.
- ECA didanai oleh selisih antara harga pasar minyak mentah dan harga minyak mentah yang dianggarkan sebagaimana tercantum dalam tagihan alokasi pemerintah.
- Terlepas dari niat baiknya, ECA penuh dengan kontroversi, tuduhan korupsi, dan kinerja yang tidak pasti.
- ECA telah beralih sejak 2011 ke dana kekayaan kedaulatan baru, yang memiliki hasil yang lebih baik hingga saat ini.
Memahami Kelebihan Akun Mentah
Didirikan pada tahun 2004, tujuan utama ECA adalah untuk melindungi anggaran yang direncanakan Nigeria terhadap kekurangan yang disebabkan oleh volatilitas harga minyak mentah. Dengan memisahkan pengeluaran pemerintah dari pendapatan minyak, Excess Crude Account bertujuan untuk melindungi ekonomi Nigeria dari guncangan ekonomi eksternal.
Itu berusaha untuk melindungi pengeluaran publik dari pola siklus boom-and-bust pasar minyak internasional.
Warisan Kontroversi
Rekening Excess Crude dicatat di antara dana kekayaan negara sebagai sangat buram dan kurang dalam kontrol anti-korupsi. Tidak adanya aturan Akun yang mengatur setoran, penarikan, dan investasi menyebabkan Lembaga Tata Kelola Sumber Daya Alam menempatkan Nigeria sebagai dana dengan tata kelola paling buruk kedua di antara 34 negara kaya sumber daya dalam laporan tahun 2017.
Seperti saat ini, Excess Crude Account selalu dapat dianggap secara internal dengan kecurigaan mengingat kurangnya dukungan hukum, struktur yang tepat, dan penarikan yang mendesak. Tidak ada catatan tentang uang-masuk-uang-keluar—pelacakan normal dari operasi dana.
Selama bertahun-tahun, para pejabat telah menyatakan keprihatinannya karena saldo ECA tampaknya berubah sesuka hati tanpa ada bukti terkait penarikan atau persetujuan penarikan tersebut. Dengan masalah mendasar ini, Akun telah mengalami perubahan besar dalam nilainya dari waktu ke waktu.
Excess Crude Account meningkat hampir empat kali lipat dari $5,1 miliar pada awal tahun 2005 menjadi lebih dari $20 miliar pada bulan November 2008—yang pada saat itu menyumbang lebih dari sepertiga cadangan eksternal Nigeria. Pada bulan Juni 2010, akun tersebut turun menjadi kurang dari $4 miliar berdasarkan defisit anggaran di semua tingkat pemerintahan Nigeria, penurunan tajam harga minyak, dan Resesi Hebat tahun 2008–2009.
Pada April 2018, saldo ECA mencapai $1,8 miliar. Pada tahun 2020, saldo ECA hanya mencapai $72 juta karena negara terus bergulat dengan krisis pendapatan yang belum pernah terjadi sebelumnya yang tidak terlihat sejak awal tahun delapan puluhan.
Tidak asing dengan konflik, Excess Crude Account telah mengalami ketidakpercayaan yang mendalam sejak awal karena sistem akuntan publik yang dianggap korup, buram, dan tunduk pada kesewenang-wenangan dan penyalahgunaan. Selama bertahun-tahun, ECA secara konsisten menanggung tuduhan salah urus, bersama dengan rentetan tuntutan hukum yang menantang konstitusionalitas dan legalitasnya.
Selain itu, Excess Crude Account telah dituduh bertindak sebagai dana gelap untuk dicuri oleh eksekutif pemerintah kelas atas ketika mereka bangkrut, sakit, atau membutuhkan liburan yang memanjakan.
Dana Kekayaan Negara Baru untuk Menggantikan ECA
Pada tahun 2011, Dewan Ekonomi Nasional Nigeria menyetujui rencana untuk mengganti Excess Crude Account dengan dana kekayaan kedaulatan nasional (SWF), terutama untuk memperbaiki kontroversi seputar legalitas ECA. SWF ini terdiri dari tiga sub-dana dengan tujuan yang dinyatakan dengan jelas:
- Dana Stabilisasi : untuk mendukung anggaran pada saat tekanan ekonomi, termasuk untuk melakukan lindung nilai terhadap harga minyak mentah yang bergejolak
- The Future Generations Fund : untuk menabung bagi generasi Nigeria yang akan datang
- Dana Infrastruktur Nigeria : untuk berinvestasi dalam infrastruktur domestik
Pada dasarnya, tujuan SWF sama dengan Excess Crude Account asli.
Perbedaan utamanya adalah dana kekayaan negara disusun untuk memastikan produktivitas dan transparansi yang lebih tinggi; dan setidaknya didirikan oleh undang-undang, jadi tidak seperti Excess Crude Account, tidak membawa beban dugaan ilegalitas.
Prognosis Kelebihan Rekening Mentah
Sampai saat ini, dana kekayaan negara telah membuahkan hasil yang baik. Dan—sepertinya berlebihan bagi Nigeria untuk mengelola kedua akun secara bersamaan—dengan dukungan hukum dana kekayaan kedaulatan, struktur yang terorganisir, dan cakupan yang lebih luas, Excess Crude Account dapat dengan mudah dimasukkan ke dalam SWF.
Jadi mengapa ini tidak terjadi? Seperti hal lain seputar Excess Crude Account, tidak ada jawaban sederhana. Itu bermuara pada perjuangan politik internal.
Beberapa pejabat pemerintah percaya bahwa Excess Crude Account harus dilenyapkan. Yang lain percaya bahwa ECA harus disahkan.
Dalam upaya memberikan dukungan hukum kepada ECA; namun, anggota parlemen pertama-tama harus membahas banyak bidang konflik lainnya. Salah satunya, misalnya, adalah hak pemerintah negara bagian dan lokal untuk memutuskan apakah mereka merasa nyaman dengan pemerintah federal yang mengelola bagian uang mereka sama sekali.
Bagaimanapun, pada tulisan ini, dua instrumen kebijakan fiskal yang bermaksud baik ini—Excess Crude Account dan dana kekayaan negara—masih ada di Nigeria.