Reformasi imigrasi membantu meningkatkan deportasi, mengamankan dana untuk tembok perbatasan yang lebih panjang, dan menangguhkan masuknya sebagian besar imigran baru karena COVID-19. Administrasi Trump mengurangi jumlah imigran tidak berdokumen di Amerika Serikat — sebuah kelompok yang berjumlah sekitar 10,5 juta orang pada tahun 2017, menurut data terbaru yang tersedia dari Pew Research Center.
Sementara mantan Presiden Trump mengutip berbagai alasan untuk pendekatan ini, mulai dari masalah perdagangan manusia hingga batas populasi yang abstrak— “negara kita penuh,” dia mengumumkan pada April 2019—argumennya sebagian besar selalu bersifat ekonomi. Memang, mantan Presiden Trump berulang kali menyampaikan gagasan, baik secara langsung maupun halus, bahwa pasar kerja pada dasarnya adalah permainan zero-sum—Imigran Honduras dan Meksiko yang menyeberang ke tanah AS pada akhirnya mengambil pekerjaan dari warga AS dan menekan gaji mereka..
“Kami mengusulkan rencana imigrasi yang mengutamakan pekerjaan, upah, dan keselamatan pekerja Amerika,” kata Trump pada 16 Mei 2019, di acara Gedung Putih yang mengumumkan program visa baru yang akan membatasi penerima Latino.
Ringkasan:
- Mantan Presiden Trump membatasi imigrasi ke AS, terutama melintasi perbatasan selatan.
- Pemilihan presiden tahun 2020 menunjukkan kontras yang mencolok dalam posisi kedua partai tentang imigrasi ke AS
- Dalam hal dampak pada pekerjaan, pekerja tidak berdokumen sering mengambil pekerjaan dengan keterampilan rendah di mana warga Amerika memiliki sedikit minat, dan mereka lebih bersedia bekerja malam dan akhir pekan.
- Dalam jangka panjang, peningkatan imigrasi memiliki dampak positif yang sangat kecil terhadap upah penduduk asli Amerika.
- Imigran generasi pertama membebani pemerintah lebih banyak per kapita, tetapi biaya anak-anak mereka lebih murah daripada penduduk asli Amerika.
Reformasi Keimigrasian dan Pemilu 2020
Pemikiran mantan Presiden Trump dan para pendukungnya membentuk salah satu medan pertempuran ideologis terbesar dalam pemilihan presiden 2020. Senator Elizabeth Warren, Bernie Sanders, Kamala Harris, dan Cory Booker semuanya menganjurkan penurunan peringkat penyeberangan perbatasan ilegal menjadi pelanggaran sipil.
Bahkan Presiden Joe Biden, yang menjabat sebagai wakil presiden ketika hampir 3 juta imigran tidak berdokumen dideportasi, dengan cepat menunjukkan kontribusi positif mereka kepada masyarakat. Jadi siapa yang benar dan siapa yang salah dalam hal pekerja tidak berdokumen dan ekonomi? Kami akan melihat melampaui retorika yang memanas dan menjelaskan apa yang dikatakan oleh para peneliti dari kedua sisi spektrum politik.
Dampak pada Pasar Kerja
Garis keras Trump pada imigran tidak berdokumen dibungkus dengan asumsi bahwa mereka akan mengambil pekerjaan dari warga negara Amerika. Di permukaan, ini sepertinya kesimpulan yang cukup logis untuk kelompok yang mewakili hampir 11 juta orang.
Tetapi pendukung imigrasi mengatakan argumen ini mengabaikan sifat dinamis dari pasar kerja. Pertama, penting untuk menyadari bahwa imigran bukan hanya pekerja—mereka juga konsumen yang membeli barang dan jasa.
Beberapa peneliti percaya deportasi massal karena itu akan menyusutkan hasil ekonomi secara keseluruhan. Sebuah analisis oleh Ekonomi Amerika Baru, sebuah organisasi penelitian dan advokasi bipartisan yang berfokus pada kebijakan imigrasi, menyimpulkan bahwa kebijakan semacam itu akan menghasilkan pengurangan PDB sebesar $1,6 triliun.
Terlebih lagi, pekerja tidak berdokumen sering mengambil pekerjaan dengan keterampilan rendah di mana warga Amerika memiliki sedikit minat, termasuk di bidang padat karya seperti pertanian dan kehutanan. Laporan NAE lain menemukan bahwa imigran berketerampilan rendah 18% persen lebih mungkin mengambil pekerjaan yang membutuhkan jam kerja yang tidak biasa daripada rekan mereka yang lahir di AS.
Dan karena tingkat kelahiran menurun di AS—rata-rata wanita Amerika memiliki 1,7 anak, menurut Bank Dunia—beberapa ahli mengatakan imigran dapat membantu mengisi lubang di pasar tenaga kerja yang pada akhirnya akan meningkatkan perekonomian. “Prospek pertumbuhan ekonomi AS di masa depan sangat dibatasi oleh kurangnya pertumbuhan populasi usia kerja,” tulis Komite Pembangunan Ekonomi Dewan Konferensi (CED) non-partisan dalam ringkasan kebijakan 2018.
“Lebih sedikit pekerja berarti lebih sedikit hasil tanpa peningkatan produktivitas yang begitu besar sehingga sangat tidak mungkin terjadi.”
Karena kira-kira separuh imigran dari Amerika Latin berusia antara 18 dan 35 tahun, Amerika Serikat tidak perlu menanggung biaya sekolah mereka. Mendatangkan bahkan 100.000 imigran ini setiap tahun akan merupakan suntikan sumber daya manusia yang jika tidak dilakukan akan menelan biaya $47 miliar untuk biaya pendidikan dan pengasuhan anak, kata CED.
Apakah Gaji Akan Turun?
Salah satu klaim yang sering Anda dengar dari kritikus amnesti adalah bahwa membiarkan lebih banyak pekerja bersaing untuk mendapatkan pekerjaan di Amerika akan menekan upah bagi karyawan yang ada. Aturan dasar penawaran dan permintaan tampaknya mendukung klaim itu.
Ketika jumlah pekerja naik, jumlah yang harus dibayar perusahaan agaknya turun. Namun, sejumlah penelitian telah menunjukkan bahwa dampak terhadap upah di kalangan pekerja berketerampilan rendah relatif sederhana—sebagian besar menyatakannya kurang dari 1%.
Peneliti Gianmarco Ottaviano dan Giovanni Peri benar-benar menemukan bahwa dalam jangka panjang, peningkatan imigrasi memiliki dampak positif yang sangat kecil , 0,6%, pada upah penduduk asli Amerika. Tetapi bahkan jika gaji untuk pekerjaan ini menurun, itu mungkin tidak terjadi di setiap bidang.
Pendukung reformasi imigrasi mengatakan ketersediaan lebih banyak pekerja merupakan anugerah bagi bisnis, yang diuntungkan dari biaya produksi yang lebih rendah. Hal ini secara teoritis memperkuat permintaan akan pekerjaan berketerampilan tinggi yang tidak menghadapi banyak persaingan dari pekerja tidak berdokumen, seperti manajer dan akuntan.
Oleh karena itu, reformasi mungkin dapat meningkatkan upah, setidaknya secara marginal, untuk pekerjaan yang membutuhkan gelar sarjana. Menurut salah satu analisis, dampak fiskal imigran umumnya positif di tingkat federal ketika diproyeksikan dalam jangka waktu 75 tahun ke depan.
Efek pada Perbendaharaan
Salah satu pertanyaan yang paling kontroversial adalah apa pengaruh imigrasi ilegal terhadap pundi-pundi pemerintah. Jalan menuju kewarganegaraan bagi pekerja yang sudah berada di negara itu berarti banyak dari mereka akan menyumbang pajak pendapatan federal dan negara bagian untuk pertama kalinya.
Tetapi mereka juga akan memiliki akses ke berbagai manfaat yang saat ini tidak mereka dapatkan — pendidikan di sekolah umum, Medicaid, kupon makanan, dan kredit pajak penghasilan yang diperoleh. Pada 2017, peneliti Robert Rector dan Jamie Bryan Hall dari Heritage Foundation yang berhaluan kanan menganalisis Undang-Undang Reformasi Imigrasi Amerika untuk Ketenagakerjaan yang Kuat (RAISE), yang akan membatasi jumlah visa yang diberikan kepada pekerja berketerampilan rendah.
Mereka berpendapat bahwa para imigran tanpa gelar sekolah menengah atas—tingkat tipikal dari Amerika Latin adalah pendidikan kelas 10 — menerima, rata-rata, $4 tunjangan pemerintah untuk setiap $1 yang mereka kontribusikan dalam pajak. Rektor dan Hall menyimpulkan bahwa 4,7 juta imigran berketerampilan rendah yang diperkirakan memasuki Amerika Serikat dalam dekade berikutnya akan menjadi hambatan bersih bagi Departemen Keuangan sebesar $1,9 triliun.
Tetapi laporan tahun 2016 oleh National Academy of Sciences, Engineering, and Medicine melukiskan gambaran yang sangat berbeda. Dengan menggunakan data dari tahun 1994-2013, penulis setuju bahwa imigran generasi pertama membebani pemerintah lebih banyak per kapita daripada warga negara yang lahir di AS, berdasarkan kekuatan penghasilan mereka yang lebih rendah.
Namun, NAS menemukan bahwa anak-anak mereka sebenarnya tidak terlalu membebani anggaran federal dan lokal dibandingkan rekan-rekan mereka. Itu karena imigran generasi kedua menunjukkan “pencapaian pendidikan yang sedikit lebih tinggi, serta upah dan gaji mereka yang lebih tinggi”.
Akibatnya, mereka membayar pajak lebih banyak. Ada juga beberapa bukti bahwa imigran membantu meningkatkan Jaminan Sosial, di mana masuknya Generasi Baby Boom ke masa pensiun memberi tekanan besar pada program tersebut.
Kembali pada tahun 2013, Kepala Aktuaris Stephen Goss dari Administrasi Jaminan Sosial dan peneliti lainnya memperkirakan bahwa sekitar 1,8 juta imigran menggunakan kartu Jaminan Sosial yang tidak sesuai dengan namanya untuk mendapatkan pekerjaan pada tahun 2010. Hasilnya: Orang-orang ini cenderung membayar jauh lebih banyak untuk sistem daripada mereka menarik manfaat.
Pada saat itu, Goss menegaskan bahwa penduduk yang tidak berdokumen menyumbangkan $13 miliar ke dalam Jaminan Sosial melalui pajak gaji, tetapi hanya memperoleh $1 miliar dalam pembayaran manfaat.
Garis bawah
Mantan Presiden Trump menyemangati basis Republiknya dengan pendekatannya yang keras terhadap imigrasi, dengan alasan bahwa penduduk yang melanggar hukum benar-benar menguras perekonomian Amerika. Namun, mereka yang masuk ke AS tanpa dokumentasi juga menurunkan biaya untuk pemberi kerja mereka dan mewakili kelompok konsumen yang cukup besar.
Memang, beberapa penelitian menunjukkan bahwa mereka benar-benar menciptakan lebih banyak kesempatan kerja daripada yang mereka ambil. Sementara beberapa penelitian telah menunjukkan bahwa imigrasi ilegal menekan upah di segmen tenaga kerja berketerampilan rendah, efeknya dari waktu ke waktu, jika ada, tampaknya minimal.
Dan sementara imigran generasi pertama mungkin membebani pemerintah lebih dari pekerja kelahiran asli karena pendapatan mereka yang lebih rendah, banyak yang membayar jauh lebih banyak ke Jaminan Sosial daripada yang mereka terima. Mereka juga menambahkan pekerja yang lebih muda ke dalam angkatan kerja yang menua.
Mobilitas tenaga kerja memiliki efek ekonomi dalam berbagai arah. Peringatan dalam semua pernyataan ini adalah bahwa tidak mungkin untuk mengetahui dampak jangka panjang seperti apa yang akan ditimbulkan oleh krisis global yang dimulai pada tahun 2020 terhadap ekonomi, pasar kerja, dan imigrasi.