Kebijakan fiskal mengacu pada tindakan yang diambil oleh pemerintah untuk membantu mengarahkan ekonomi mereka. Hal ini dilakukan melalui berbagai langkah, termasuk perpajakan.
Tidak hanya ada satu badan pusat yang bertanggung jawab atas kebijakan fiskal. Bahkan, keduanya Presiden dan Kongres AS memiliki andil di dalamnya, yang berarti diarahkan oleh cabang eksekutif dan legislatif AS:
- Di cabang eksekutif, dua jabatan paling berpengaruh dalam hal ini adalah milik Presiden dan Menteri Keuangan, meskipun presiden kontemporer sering mengandalkan dewan penasihat ekonomi juga.
- Di cabang legislatif, Kongres AS mengesahkan undang-undang dan menyesuaikan pengeluaran untuk langkah kebijakan fiskal apa pun.
Proses ini melibatkan partisipasi, pertimbangan, dan persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat.
Apa yang disebut Klausul Perpajakan dan Pembelanjaan Konstitusi AS, Pasal I, Bagian 8, Klausul 1, mengizinkan Kongres untuk memungut pajak. Namun, Konstitusi benar-benar hanya menentukan dua tujuan yang sah untuk perpajakan: Untuk membayar hutang pemerintah federal dan menyediakan pertahanan bersama.
Meskipun argumen dapat dibuat bahwa ketentuan klausul mengecualikan penggunaan pajak untuk tujuan kebijakan fiskal, seperti tagihan pemotongan pajak untuk memperluas ekonomi, ekonomi makro dasar menunjukkan bahwa setiap tingkat perpajakan berdampak pada permintaan agregat.
Ringkasan:
- Di Amerika Serikat, kebijakan fiskal diarahkan oleh cabang eksekutif dan legislatif pemerintah.
- Di cabang eksekutif, Presiden dan Menteri Keuangan, seringkali dengan nasihat penasihat ekonomi, mengarahkan kebijakan fiskal.
- Di cabang legislatif, Kongres AS mengesahkan undang-undang dan menyesuaikan pengeluaran untuk langkah kebijakan fiskal apa pun.
- Cabang yudikatif pemerintah dapat memengaruhi kebijakan fiskal dengan melegitimasi, mengubah, atau menyatakan tindakan tertentu yang tidak konstitusional yang diambil oleh cabang eksekutif atau legislatif.
- Kebijakan fiskal kontraktif meningkatkan perpajakan dan mengurangi pengeluaran pemerintah ketika ekonomi terlalu panas sementara kebijakan fiskal ekspansif sebaliknya selama periode perlambatan.
Pengertian Kebijakan Fiskal?
Kebijakan fiskal adalah strategi ekonomi yang menggunakan kekuatan pajak dan pengeluaran pemerintah untuk memengaruhi perekonomian suatu negara. Kebijakan fiskal kontemporer sebagian besar didasarkan pada teori ekonomi John Maynard Keynes yang menjadi terkenal selama tahun 1930-an.
Dia mengembangkan banyak idenya sebagai tanggapan atas Depresi Hebat dan mengusulkan agar pemerintah dapat menstabilkan siklus bisnis dan mengatur hasil ekonomi dengan menyesuaikan kebijakan pengeluaran dan pajak. Per teori ekonomi Keynesian, pengeluaran pemerintah dan pemotongan pajak harus meningkatkan:
- Permintaan agregat
- Tingkat konsumsi dan investasi dalam perekonomian
- Membantu mengurangi pengangguran
Ini biasanya digunakan bersamaan dengan kebijakan moneter untuk membantu menjaga perekonomian tetap terkendali.
Kebijakan moneter ditetapkan oleh bank sentral dan berfokus pada suku bunga dan jumlah uang beredar untuk memperlambat atau mendorong pertumbuhan ekonomi. Seperti disebutkan di atas, cabang legislatif dan eksekutif memainkan peran utama dalam membentuk kebijakan fiskal.
Tetapi cabang yudikatif—Mahkamah Agung dan bahkan pengadilan yang lebih rendah—juga dapat memengaruhi kebijakan fiskal dengan melegitimasi, mengubah, atau menyatakan langkah-langkah tertentu yang inkonstitusional yang diambil oleh cabang eksekutif atau legislatif untuk memengaruhi perekonomian nasional. Kekuatan untuk membelanjakan untuk mendorong hasil tertentu telah secara umum ditafsirkan sebagai konstitusional sejak keputusan South Dakota v.
Dole oleh Mahkamah Agung AS pada tahun 1987. Dalam kasus ini, pengadilan menegakkan konstitusionalitas undang-undang federal yang menahan dana jalan raya federal dari negara bagian yang usia minum legalnya tidak sesuai dengan kebijakan federal (usia minum minimum 21).
Kebijakan Fiskal Kontraksi vs.
Ekspansioner
Jenis kebijakan fiskal yang diberlakukan oleh cabang eksekutif dan legislatif tergantung pada jalannya perekonomian. Mereka mungkin mengambil pendekatan kontraktif atau ekspansif berdasarkan hasil yang ingin mereka capai.
- Kebijakan Fiskal Kontraksi: Tindakan ini digunakan ketika ekonomi sedang booming dan perlu diperlambat agar tidak lepas kendali.
Ketika ini terjadi, ada kemungkinan besar terjadinya gelembung pasar, terlalu percaya diri, dan rintangan ekonomi lainnya yang dapat menyebabkan kepanasan. Kebijakan fiskal digunakan untuk mengekang semua pertumbuhan ini melalui peningkatan pajak dan pengurangan pengeluaran pemerintah.
Meskipun dapat mengendalikan inflasi, kebijakan fiskal kontraktif meningkatkan tingkat pengangguran.
- Kebijakan Fiskal Ekspansi: Jenis kebijakan fiskal ini digunakan ketika keadaan menjadi terlalu lambat, umumnya selama resesi, dan pemerintah ingin mendorong pertumbuhan. Pengeluaran pemerintah meningkat dan tarif pajak turun.
Pengangguran turun saat pekerjaan terbuka dan lebih banyak orang melompat kembali ke dunia kerja. Kebijakan ini membantu memasukkan lebih banyak uang ke kantong orang sehingga mereka dapat membelanjakan lebih banyak.
Inflasi dapat menimbulkan masalah besar bagi perekonomian, oleh karena itu pemerintah dan ekonom memantaunya dengan cermat.
Mereka masing-masing menggunakan kebijakan fiskal dan moneter untuk mendorong pertumbuhan atau untuk menghentikan ekonomi agar tidak terlalu panas.
Bagaimana Kebijakan Fiskal Ditetapkan
Seperti yang telah kami sebutkan di bagian sebelumnya, kebijakan fiskal ekspansif di AS ditempuh melalui kombinasi pembelanjaan dana publik untuk tujuan yang menarik secara politik, seperti infrastruktur, pelatihan kerja, atau program anti-kemiskinan. Ini juga melibatkan penurunan pajak pada semua atau beberapa pembayar pajak.
Kebijakan fiskal di AS biasanya dikaitkan dengan anggaran federal setiap tahun, yang diusulkan oleh presiden dan disetujui oleh Kongres. Anggaran ini menyoroti perincian tentang apa yang diharapkan pada tahun fiskal mendatang, yang dimulai pada 1 Oktober.
Berikut adalah prioritas utama anggaran:
- Untuk memberi Kongres sinyal kebijakan fiskal presiden untuk tahun ini, termasuk pengeluaran, dan berapa banyak pendapatan yang diharapkan dikumpulkan dari pembayar pajak. Ini juga menunjukkan apakah pemerintah berniat untuk berjalan di bawah defisit atau surplus dan seberapa banyak.
- Untuk memberi sinyal prioritas dalam program federal presiden, termasuk berapa banyak pengeluaran yang diharapkan untuk kesehatan, pendidikan, dan pertahanan.
- Untuk membuat rekomendasi kebijakan pajak dan pengeluaran kepada Kongres.
Namun ada kalanya tidak ada anggaran yang diusulkan, yang mempersulit pelaku pasar untuk bereaksi dan menyesuaikan diri dengan proposal kebijakan fiskal yang akan datang.
Setelah anggaran disetujui, Kongres kemudian mengembangkan resolusi anggaran. Ini digunakan untuk mengatur parameter pengeluaran dan kebijakan pajak.
Setelah resolusi dibuat, Kongres memulai proses mengalokasikan dana dari anggaran untuk target tertentu. Tagihan alokasi ini harus ditandatangani oleh Presiden sebelum dapat diundangkan.
Peran Apa yang Dimainkan Presiden dalam Kebijakan Fiskal?
Presiden memiliki peran utama dalam kebijakan fiskal negara. Sebagai bagian dari cabang eksekutif, presiden menjabarkan rencana selama proposal anggaran tahunan.
Proposal ini menunjukkan jumlah pendapatan pajak yang ingin dikumpulkan pemerintah dan berapa banyak pengeluaran pemerintah yang diantisipasi per portofolio, seperti pendidikan, pertahanan, dan kesehatan.
Apakah Kongres Terlibat dalam Kebijakan Fiskal?
Kongres memiliki peran besar dalam kebijakan fiskal. Ini adalah salah satu badan yang membantu membentuk kebijakan pengeluaran dan pajak negara bersama dengan cabang eksekutif.
Cabang pemerintah ini bertanggung jawab untuk mengembangkan resolusi anggaran setelah anggaran tahunan presiden disetujui.
Apa yang Menyebabkan Presiden dan Kongres Menetapkan Kebijakan Fiskal Ekspansioner?
Kebijakan fiskal ekspansif melibatkan peningkatan pengeluaran pemerintah dan penurunan pengumpulan pajak, mungkin melalui penurunan tarif pajak. Pemerintah menggunakan kebijakan fiskal ekspansif ketika mereka ingin mendorong pertumbuhan setelah resesi.
Harga naik dan pengangguran turun. Selama periode ini, orang memiliki lebih banyak uang di sakunya dan dapat membelanjakan lebih banyak dengan bebas.
Kesimpulan
Pihak berwenang memiliki beberapa alat yang dapat mereka gunakan untuk membantu mengendalikan arah ekonomi. Kebijakan moneter diberlakukan oleh bank sentral seperti Federal Reserve AS sementara kebijakan fiskal adalah tanggung jawab pemerintah — yaitu cabang eksekutif dan legislatif.
Ini biasanya melibatkan penggunaan pengeluaran pemerintah dan perpajakan. Presiden mengajukan anggaran tahunan, yang digunakan Kongres untuk mengembangkan resolusi anggaran.