Tingkat Partisipasi vs. Tingkat Pengangguran: Gambaran Umum
Tingkat partisipasi dan tingkat pengangguran adalah metrik ekonomi yang digunakan untuk mengukur kesehatan pasar kerja AS.
Perbedaan utama antara keduanya adalah tingkat partisipasi mengukur persentase orang Amerika yang berada dalam angkatan kerja, sedangkan tingkat pengangguran mengukur persentase angkatan kerja yang saat ini tidak memiliki pekerjaan. Keduanya dihitung oleh Biro Statistik Tenaga Kerja (BLS).
Ringkasan:
- Tingkat partisipasi mengukur persentase orang Amerika yang berada dalam angkatan kerja.
- Tingkat pengangguran mengukur persentase dalam angkatan kerja yang saat ini tidak memiliki pekerjaan.
- Tingkat partisipasi yang tinggi dikombinasikan dengan tingkat pengangguran yang rendah merupakan tanda pasti dari pasar kerja yang kuat.
Tingkat Partisipasi
Warga negara diklasifikasikan sebagai anggota angkatan kerja jika mereka memiliki pekerjaan atau secara aktif mencarinya. Tingkat partisipasi adalah persentase orang Amerika dewasa—tidak termasuk orang dinas militer aktif dan mereka yang dipenjara atau dilembagakan—yang menjadi anggota angkatan kerja.
Abad ke-21 telah melihat penurunan yang stabil dalam partisipasi angkatan kerja. Pada tahun 2000, mencapai puncak 67,3%.
Pada Juli 2020, turun menjadi 62,7%. Pandemi COVID-19 memiliki dampak awal pada pengangguran dan tingkat partisipasi.
Faktanya, terjadi penurunan tajam dalam tingkat partisipasi pada tahun 2020 di AS, dari level 63,4% pada Januari 2020 menjadi 60,2% pada April 2020—penurunan terbesar dalam satu tahun sejak 2001.
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi
Sejumlah faktor memengaruhi tingkat partisipasi angkatan kerja, termasuk tren sosial, demografis, dan ekonomi. Setelah resesi pada tahun 2001 dan krisis keuangan tahun 2008, misalnya, tingkat partisipasi mengalami penurunan yang signifikan.
Banyak ekonom menunjuk pada generasi baby boomer yang pensiun dan meninggalkan angkatan kerja sebagai bagian yang bertanggung jawab atas penurunan partisipasi tenaga kerja. Ekonom juga berpendapat bahwa penurunan tersebut adalah hasil dari pekerja berketerampilan rendah yang kehilangan pekerjaan mereka karena outsourcing atau otomatisasi, tidak berhasil menemukan pekerjaan baru, dan karena itu keluar dari angkatan kerja sepenuhnya.
Untuk alasan ini, mereka merasa tingkat partisipasi adalah ukuran yang lebih akurat dari keadaan pasar kerja daripada tingkat pengangguran. Tingkat pengangguran tidak mempertimbangkan pekerja yang putus asa, yang didefinisikan sebagai pekerja yang menganggur yang ingin bekerja tetapi menyerah sama sekali untuk mencari pekerjaan, biasanya karena mereka percaya bahwa tidak ada pekerjaan yang tersedia.
Namun, ada sejumlah alasan mengapa orang dewasa Amerika memilih untuk tidak berpartisipasi dalam angkatan kerja. Siswa, orang tua yang tinggal di rumah, dan pensiunan dapat memilih untuk tidak bekerja, misalnya.
Ada enam cara berbeda untuk menghitung tingkat pengangguran oleh Biro Statistik Tenaga Kerja menggunakan kriteria yang berbeda, tetapi yang paling banyak digunakan adalah tingkat U-3 yang mengukur jumlah orang yang menganggur tetapi aktif mencari pekerjaan.
Tingkat pengangguran
Tingkat pengangguran hanya mempertimbangkan mereka yang berada dalam angkatan kerja. Untuk keperluan penghitungan tingkat pengangguran, pekerja paruh waktu dianggap dipekerjakan, bahkan jika mereka adalah pekerja paruh waktu paksa atau pekerja paruh waktu yang lebih suka dipekerjakan penuh waktu, tetapi tidak dapat menemukan pekerjaan penuh waktu karena ketidakmampuan untuk menemukan pekerjaan penuh waktu atau kurangnya permintaan untuk keterampilan mereka.
Tingkat pengangguran 5% berarti hanya lima dari 100 pekerja dalam angkatan kerja yang tidak memiliki pekerjaan. Namun, angka pengangguran tidak memperhitungkan pekerja yang menganggur yang sudah menyerah mencari sama sekali, padahal mereka ingin bekerja.
Pada akhir Desember 2020, tingkat pengangguran mencapai 6,7%, menurut Biro Statistik Tenaga Kerja. Jumlah pengangguran tetap tidak berubah dari November 2020 sebesar 10,7 juta.
Laporan tersebut mencatat bahwa “meskipun kedua ukuran tersebut jauh lebih rendah dari level tertingginya di bulan April, keduanya hampir dua kali lipat dari level sebelum pandemi di bulan Februari.”
5,8%
Rata-rata tingkat pengangguran tahunan AS dari tahun 1949 hingga 2019, menurut BLS.
Gambaran Komprehensif Pasar Kerja
Secara bersama-sama, tingkat partisipasi dan tingkat pengangguran dapat memberikan gambaran pasar kerja yang lebih komprehensif. Tingkat partisipasi yang tinggi dikombinasikan dengan tingkat pengangguran yang rendah merupakan tanda pasti dari pasar kerja yang kuat.
Selama akhir 1990-an, tingkat partisipasi adalah 65%, sedangkan tingkat pengangguran berada di bawah 5%. Kebanyakan ekonom setuju ini adalah salah satu periode terbaik dalam sejarah modern untuk pekerjaan Amerika.
Namun, tingkat partisipasi dan tingkat pengangguran bukanlah satu-satunya faktor yang digunakan untuk membentuk gambaran pasar kerja. Rasio pekerjaan-populasi mengukur rasio orang dewasa berusia 16 tahun ke atas yang bekerja.
Rasio pekerjaan-penduduk kurang rentan terhadap keanehan yang disebabkan oleh pekerja musiman atau oleh mereka yang mengalami pengangguran sementara karena sakit, PHK sementara, cuti, atau faktor lainnya.