Pengertian Bantuan Luar Negeri?
Istilah bantuan luar negeri mengacu pada semua jenis bantuan yang secara sukarela ditransfer oleh satu negara ke negara lain, yang dapat berupa hadiah, hibah, atau pinjaman. Kebanyakan orang cenderung menganggap bantuan luar negeri sebagai modal, tetapi bisa juga berupa makanan, perbekalan, dan layanan seperti bantuan kemanusiaan dan bantuan militer.
Definisi bantuan yang lebih luas termasuk bantuan yang ditransfer lintas batas oleh organisasi keagamaan, lembaga swadaya masyarakat (LSM), dan yayasan. Bantuan luar negeri AS biasanya mengacu pada bantuan militer dan ekonomi yang diberikan oleh pemerintah federal kepada negara lain.
Ringkasan:
- Bantuan luar negeri adalah segala jenis bantuan yang secara sukarela ditransfer oleh satu negara ke negara lain, yang dapat berupa hadiah, hibah, atau pinjaman.
- Negara dapat memberikan bantuan melalui modal, makanan, perbekalan, dan layanan seperti bantuan kemanusiaan dan bantuan militer.
- Negara maju dapat memberikan bantuan luar negeri kepada negara berkembang setelah bencana alam, masa konflik, atau selama krisis ekonomi.
- Perserikatan Bangsa-Bangsa mewajibkan negara-negara maju untuk membelanjakan setidaknya 0,7% dari pendapatan nasional bruto mereka untuk bantuan internasional.
- Amerika Serikat adalah yang paling dermawan, menurut Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan.
Memahami Bantuan Luar Negeri
Seperti disebutkan di atas, bantuan luar negeri adalah segala jenis bantuan yang diberikan pemerintah satu negara kepada negara lain, biasanya dari negara maju ke negara berkembang. Pemerintah dapat mengeluarkan bantuan dalam bentuk:
- Uang
- Makanan dan persediaan
- Bantuan medis termasuk dokter dan perlengkapan
- Bantuan kemanusiaan seperti pekerja bantuan
- Layanan pelatihan termasuk pelatihan pertanian
- Kesehatan
- Pendidikan
- Bantuan pembangunan infrastruktur
- Kegiatan yang berkaitan dengan perdamaian
Pemerintah dapat membuat perjanjian dengan negara-negara yang mereka beri bantuan.
Misalnya, negara maju mungkin setuju untuk memberikan hibah kepada mereka yang membutuhkan setelah bencana alam atau selama masa konflik, apakah mereka menyediakan modal atau bantuan kemanusiaan. Atau pemerintah mungkin setuju untuk mengeluarkan pinjaman kepada negara sekutu yang mengalami ketidakpastian ekonomi dengan ketentuan pembayaran khusus.
Prihatin tentang kemana perginya bantuan asing? Hanya sebagian kecil dari bantuan Amerika yang diberikan kepada pemerintah federal, sedangkan sisanya diberikan kepada organisasi nirlaba, LSM, dan organisasi lainnya. Menurut Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), negara-negara anggota menyumbangkan rekor bantuan internasional sebesar $161,2 miliar pada tahun 2020.
Ini dibagi menjadi:
- $158 miliar dalam bentuk hibah modal dan pinjaman (termasuk $12 miliar yang diarahkan untuk bantuan COVID-19)
- $1,3 miliar untuk mengembangkan kendaraan sektor swasta untuk pertumbuhan
- Pinjaman dan ekuitas senilai $1,9 miliar kepada perusahaan swasta
Amerika Serikat adalah yang paling dermawan, menurut OECD, memberikan $35,5 miliar bantuan luar negeri pada tahun 2020. Negara-negara lain yang termasuk di antara lima donor teratas termasuk:
- Jerman: $28,4 miliar
- Inggris Raya: $18,6 miliar
- Jepang: $16,3 miliar
- Prancis: $14,1 miliar
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menyerukan kepada negara-negara ekonomi maju untuk membelanjakan setidaknya 0,7% dari pendapatan nasional bruto (GNI) mereka untuk bantuan internasional.
Turki, Denmark, Luksemburg, Norwegia, Swedia, dan Inggris adalah satu-satunya negara yang memenuhi atau melampaui level ini. Namun, total kontribusi negara-negara anggota rata-rata 0,3%—jauh lebih rendah dari target PBB.
ODA sebagai Persentase Pendapatan Nasional Bruto
Menurut Security Assistance Monitor, kawasan Timur Tengah dan Afrika Utara menerima bantuan terbanyak, diikuti oleh kawasan Afrika Sub-Sahara. Negara-negara yang paling banyak menerima bantuan luar negeri dari AS untuk tahun 2020 antara lain Israel, Yordania, Mesir, Tanzania, dan Uganda.
Pertimbangan Khusus
Perkiraan bantuan luar negeri cenderung bervariasi, mengingat berbagai lembaga, metode pendanaan, dan kategori bantuan yang terkait dengan upaya bantuan luar negeri AS. Misalnya, Layanan Riset Kongres (CRS)—sebuah organisasi non-partisan—negara tersebut membelanjakan $44,12 miliar untuk bantuan luar negeri selama tahun fiskal 2020.
Angka itu berjumlah 1% dari total otoritas anggaran federal. Bantuan dapat diberikan oleh pemerintah secara langsung atau melalui agen federal khusus.
Misalnya, Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID) dibentuk pada tahun 1961 untuk memberikan bantuan sipil. Ini memberikan bantuan dengan pendidikan, lingkungan, perubahan iklim, kesehatan global, krisis dan konflik, pangan dan pertanian, air, dan hak asasi manusia.
Sejarah Bantuan Luar Negeri
Bantuan luar negeri—biasa juga disebut sebagai bantuan internasional dan bantuan ekonomi—bukanlah konsep baru. Koloni adalah penerima bantuan militer asing, terutama dari Perancis, selama Revolusi Amerika.
Selama Perang Dunia I, pemerintah AS meminjamkan kepada Committee for Relief di Belgia $387 juta—yang sebagian besar kemudian dimaafkan. Bantuan luar negeri AS dimulai dengan sungguh-sungguh selama Perang Dunia II.
Sebelum memasuki perang, pemerintah mulai menyalurkan dana dan material ke negara-negara sekutu di bawah program Lend-Lease, yang berjumlah $50,1 miliar pada Agustus 1945. Amerika Serikat juga menyumbang $2,7 miliar melalui United Nations Relief and Rehabilitation Administration (UNRRA), dimulai pada akhir tahun 1943.
Selama empat tahun setelah 1948, AS memberikan bantuan $13 miliar kepada negara-negara yang terkena dampak perang seperti Inggris, Prancis, dan Jerman Barat melalui Rencana Marshall. Mutual Security Act tahun 1951 mengesahkan sekitar $7,5 miliar bantuan luar negeri per tahun hingga 1961.
Jumlah bantuan yang disahkan oleh Mutual Security Act pada tahun 1951 kira-kira 2,2% dari produk domestik bruto (PDB) negara tersebut.