Kongres AS mengesahkan RUU stimulus $2,2 triliun yang disebut Coronavirus Aid, Relief, dan Economic Security Act (CARES) pada Maret 2020 untuk menumpulkan kerusakan ekonomi yang dipicu oleh pandemi global virus corona. Paket tersebut termasuk tunjangan langsung bagi pekerja yang cuti, keluarga dengan anak-anak, usaha kecil, kontraktor independen dan pekerja manggung, perusahaan besar, dan sistem perawatan kesehatan.
Presiden Trump menandatangani RUU tersebut menjadi undang-undang pada 27 Maret 2020. Dengan sebagian besar peramal pada saat itu memperkirakan bahwa ekonomi AS sudah berada dalam resesi atau sedang menuju resesi, pembuat kebijakan membuat undang-undang yang mendedikasikan pendanaan pemerintah bersejarah untuk mendukung bisnis besar dan kecil.
industri, individu, keluarga, pekerja pertunjukan, kontraktor independen, dan sistem perawatan kesehatan.
Ringkasan:
- UU CARES mengesahkan pembayaran langsung sebesar $1.200 per orang dewasa ditambah $500 per anak untuk rumah tangga yang berpenghasilan hingga $75.000.
- Itu juga menawarkan potongan pajak yang murah hati kepada pembayar pajak dengan anak-anak.
- Itu adalah program pertama di era COVID-19 yang memberlakukan moratorium penyitaan hipotek dan penggusuran penyewa.
- Ini memperpanjang bantuan pengangguran dan gaji bersubsidi untuk usaha kecil yang terkena dampak.
- Itu menyuntikkan miliaran ke maskapai penerbangan untuk membuat mereka tetap terbang melewati pandemi.
Memahami UU CARES
Dengan nilai $2,2 triliun, CARES Act berdiri sebagai paket penyelamatan finansial terbesar dalam sejarah AS. Undang-Undang Pemulihan 2009 adalah $831 miliar, Undang-Undang Alokasi Konsolidasi (CAA) adalah $910 miliar, dan Undang-Undang Rencana Penyelamatan Amerika (ARPA) mendekati $1,9 triliun.
Undang-undang tersebut mengalokasikan $150 miliar untuk negara bagian dan daerah yang memerangi pandemi dan $130 miliar lebih untuk sistem perawatan kesehatan. Kelayakan untuk beberapa pinjaman dan bantuan usaha kecil diserahkan kepada kebijaksanaan Departemen Keuangan atau Administrasi Bisnis Kecil, tetapi mereka datang dengan beberapa syarat ketat, dan Kongres menunjuk seorang inspektur jenderal dan dewan pengawas untuk mengawasi dan mengawasi administrasi mereka.
CARES Act dapat dibagi menjadi tujuh bidang utama, termasuk tunjangan bagi individu, bantuan pengangguran, bantuan usaha kecil, bantuan usaha besar dan menengah, keringanan pajak dan kredit, bantuan rumah sakit dan perawatan kesehatan, dan pemerintah negara bagian dan lokal. Beberapa ketentuan Undang-Undang CARE diperpanjang selama satu tahun setelah 27 Maret 2021.
Semua ketentuan undang-undang tersebut berakhir pada 27 Maret 2022.
Manfaat bagi Individu
Miliar Pembayaran Langsung ke Wajib Pajak
Undang-undang tersebut mengesahkan pembayaran langsung kepada keluarga sebesar $1.200 per orang dewasa ditambah $500 per anak untuk rumah tangga yang menghasilkan hingga $75.000.
Mortgage dan Rent Relief
CARES Act adalah bagian pertama dari undang-undang virus corona yang menempatkan moratorium penyitaan dan penggusuran. Tanggal kedaluwarsa diperpanjang berkali-kali.
Namun, pada 26 Agustus 2021, Mahkamah Agung menolak perpanjangan terakhir yang diminta oleh CDC. Namun, masih ada bantuan yang tersedia melalui Program Bantuan Sewa Darurat Treasury.
Bagi mereka yang mencari bantuan untuk pembayaran hipotek atau sewa mereka, National Low Income Housing Coalition menyediakan daftar program yang dapat dicari yang tersedia di situs webnya.
Bantuan Pengangguran Miliar
Rencana stimulus memperpanjang kelayakan dan jumlah tunjangan untuk pengangguran yang terkait dengan keadaan darurat. Kelayakan untuk tunjangan pengangguran diperluas bagi mereka yang dinyatakan tidak memenuhi syarat jika kehilangan pekerjaan terkait dengan pandemi COVID-19.
Ini termasuk kontraktor dan wiraswasta, mereka yang keuntungannya sudah habis, mereka yang hanya mencari pekerjaan paruh waktu, dan mereka yang tidak memiliki riwayat pekerjaan yang memadai. Namun, secara khusus mengecualikan orang-orang yang dapat melanjutkan pekerjaan mereka bekerja dari jarak jauh atau sudah dibayar cuti sakit atau tunjangan cuti lainnya.
Rencana tersebut memperpanjang durasi tunjangan pengangguran reguler untuk pekerja yang terkena dampak dari norma 26 minggu menjadi selama 39 minggu. Itu juga memperpanjang pembayaran tunjangan hingga minggu pertama pengangguran di mana tidak dilarang oleh undang-undang negara bagian.
Selain itu, ia mendanai tunjangan Kompensasi Pengangguran Pandemi Federal baru sebesar $600 per minggu di atas tunjangan pengangguran reguler yang berlanjut hingga akhir Juli 2020. Namun, pada akhir Desember 2020, FPUC diubah dan diperpanjang sebagai bagian dari Undang-Undang Bantuan Lanjutan.
Ini memberikan tambahan keuntungan $300 per minggu. Dana tersedia untuk setiap minggu pengangguran yang dimulai setelah 26 Desember 2020, dan berakhir pada atau sebelum 14 Maret 2021.
Tunjangan ini berakhir pada 5 September 2021. Bantuan Pengangguran Darurat Pandemi
CARES Act juga menetapkan program Kompensasi Pengangguran Darurat Pandemi (PEUC), yang memungkinkan pekerja yang telah kehabisan tunjangan kompensasi pengangguran untuk menerima tunjangan 13 minggu lagi, jika mereka dapat bekerja.
The Pandemic Unemployment Assistance (PUA) memberikan manfaat kepada individu wiraswasta, pekerja lepas, dan kontraktor independen. Untuk pekerja yang tetap bekerja tetapi dengan jam kerja yang dikurangi, rencana stimulus mendanai 100% dari tunjangan kompensasi jangka pendek negara bagian.
Tunjangan di bawah program PEUC yang berakhir pada 31 Desember 2020, diperpanjang hingga 14 Maret 2021, sebagai hasil dari Bantuan Berkelanjutan untuk Undang-Undang Pekerja Pengangguran tahun 2020 (atau Undang-Undang Bantuan Berkelanjutan). Tindakan tersebut disahkan oleh Kongres AS dan ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Trump pada 27 Desember 2020, sebagai bagian dari Consolidated Appropriations Act (CAA), 2021.
Individu dapat mengumpulkan tunjangan pengangguran selama 24 minggu tambahan (versus 13 minggu asli di bawah UU CARES). Mulai 5 September 2021, semua tunjangan pengangguran terkait pandemi telah berakhir, meskipun beberapa negara bagian menghentikannya lebih awal.
Bantuan Usaha Kecil
Program Perlindungan Miliaran Gaji
Undang-undang mengalokasikan $349 miliar untuk mendukung upaya usaha kecil mempertahankan gaji mereka dan beberapa biaya overhead melalui keadaan darurat. Tujuan yang dinyatakan adalah untuk menjaga agar pekerja tetap dibayar dan dipekerjakan.
Program Perlindungan Gaji (PPP) berlaku untuk bisnis apa pun, organisasi nirlaba, organisasi veteran, atau bisnis kesukuan yang memiliki kurang dari 500 karyawan—atau, menurut standar Administrasi Bisnis Kecil, memiliki kurang dari 500 karyawan per lokasi fisik untuk semua layanan makanan dan akomodasi bisnis. Bisnis yang memenuhi syarat dapat menerima Pinjaman Interupsi Bisnis Kecil hingga 2,5 kali gaji bulanan rata-rata mereka, hingga maksimal $10 juta.
Pinjaman dapat digunakan untuk menutupi gaji, tunjangan, dan gaji, serta pembayaran bunga, sewa, dan utilitas. Biaya dibebaskan, dan agunan serta jaminan pribadi tidak diperlukan.
Pembayaran ditangguhkan selama minimal enam bulan hingga satu tahun, dan tidak ada penalti pembayaran di muka. Pokok pinjaman dapat diampuni hingga total biaya penggajian, pembayaran bunga hipotek, sewa, pembayaran utilitas, dan upah tambahan yang dibayarkan kepada karyawan tip yang dilakukan selama periode delapan minggu setelah originasi.
Namun, di bawah PPP, jumlah ini akan dikurangi dengan proporsi pengurangan rata-rata jumlah karyawan selama periode tersebut.
Miliar Pinjaman Darurat
Sebanyak $10 miliar dalam bentuk hibah darurat disahkan untuk usaha kecil, nirlaba swasta, kepemilikan perseorangan, koperasi pertanian, dan perusahaan milik karyawan dan dapat diubah menjadi uang muka pinjaman yang dapat dimaafkan sebagaimana diuraikan di atas. Masih ada $17 miliar lagi untuk membayar pokok, bunga, dan biaya atas pinjaman usaha kecil yang dijamin federal untuk jangka waktu enam bulan.
Terakhir, $1 miliar dialokasikan untuk administrasi, pelatihan, konsultasi, dan pendidikan terkait dengan program pinjaman ini.
Pinjaman Bencana Cedera Ekonomi
Di bawah perluasan program Lanjutan Darurat Pinjaman Bencana Cedera Ekonomi (EIDL) ini, usaha kecil yang terkena dampak COVID-19 dapat mengajukan EIDL sebesar $10.000 yang tidak perlu dilunasi. Untuk pinjaman EIDL, mereka yang memenuhi syarat dapat meminjam hingga $200.000 tanpa jaminan pribadi.
Bantuan Bisnis Besar dan Menengah
Miliar Pinjaman Stabilisasi Ekonomi
Untuk menyediakan likuiditas bagi bisnis dan industri yang paling terpukul, CARES Act mengalokasikan $500 miliar untuk pinjaman dan jaminan stabilisasi ekonomi. Ini termasuk $25 miliar untuk maskapai penumpang, $4 miliar untuk maskapai kargo udara, dan $17 miliar untuk bisnis yang dianggap penting bagi keamanan nasional.
Sisa $454 miliar dialokasikan untuk program dan fasilitas pinjaman yang dioperasikan oleh Federal Reserve untuk mendukung bisnis, negara bagian, dan kota lainnya. Tidak seperti pinjaman Gangguan Usaha Kecil, pinjaman Stabilisasi Ekonomi ini tidak dapat dimaafkan.
Kredit Retensi Karyawan
Untuk bisnis, itu menciptakan Kredit Retensi Karyawan (ERC) baru terhadap pajak ketenagakerjaan, yang dimaksudkan untuk mendorong mereka mempertahankan dan membayar karyawan mereka selama kuartal mana pun ketika operasi bisnis ditangguhkan sebagian atau seluruhnya karena virus corona. Kredit ini tidak berlaku untuk bisnis yang menerima pinjaman Small Business Interruption.
Pajak gaji pemberi kerja ditangguhkan untuk tahun 2020. Lima puluh persen pembayaran pajak gaji untuk tahun 2020 jatuh tempo pada tahun 2021, dengan 50% lainnya jatuh tempo pada tahun 2022.
Kerugian operasional bisnis untuk tahun 2020 dapat ditarik kembali hingga lima tahun.
Keringanan Pajak dan Kredit
Bagi Wajib Pajak Orang Pribadi
Rencana stimulus virus corona menciptakan potongan pajak sebesar $1.200 per pembayar pajak ditambah $500 per anak. Jumlah rabat ditetapkan untuk dikurangi secara bertahap untuk pendapatan di atas $75.000 per tahun untuk individu, $112.500 untuk kepala rumah tangga, dan $150.000 untuk pelapor bersama.
Undang-undang CARES juga mengizinkan pembayar pajak untuk mengambil pengurangan di atas garis dari pendapatan kotor yang disesuaikan hingga $300 untuk sumbangan amal dan melonggarkan batasan lain untuk sumbangan amal.
Penarikan Program Pensiun
Rencana tersebut memungkinkan orang untuk mengambil pencairan dan pinjaman khusus dari dana pensiun yang diuntungkan pajak hingga $100.000 tanpa menghadapi penalti pajak. Itu membebaskan aturan distribusi minimum (RMD) yang disyaratkan untuk paket 401(k) dan akun pensiun individu (IRA) dan penalti 10% pada penarikan awal 401(k) hingga $100.000.
Pemegang rekening akan dapat membayar kembali distribusi selama tiga tahun ke depan dan dapat memberikan kontribusi tambahan untuk tujuan ini. Langkah-langkah ini berlaku untuk siapa saja yang terkena dampak langsung dari penyakit itu sendiri atau yang menghadapi kesulitan ekonomi akibat pandemi.
Rencana tersebut secara dramatis memperluas kelayakan untuk tunjangan pengangguran sama seperti klaim pengangguran baru yang meroket. Hampir semua orang kecuali pekerja online jarak jauh dan mereka yang sudah cuti dibayar memenuhi syarat.
Penting
Seluruh teks CARES Act tersedia di situs Congress.gov.
Miliar Rumah Sakit dan Bantuan Penyedia Layanan Kesehatan
Rencana stimulus membahas perawatan kesehatan darurat dan pembiayaan untuk pengobatan dan pencegahan COVID. Rencana tersebut meningkatkan pembayaran kepada penyedia layanan kesehatan dan pemasok sebesar $100 miliar melalui berbagai program, termasuk penggantian Medicare, hibah, dan pembayaran federal langsung lainnya.
Ini juga mengarahkan pengeluaran sebesar $27 miliar untuk pengujian, pengembangan vaksin, dan perangkat perawatan medis, termasuk $16 miliar untuk pembelian Persediaan Nasional Strategis. Rencana stimulus melonggarkan banyak undang-undang, aturan pembayaran Medicare, dan persyaratan persetujuan obat untuk memungkinkan lebih banyak fleksibilitas untuk menanggapi keadaan darurat.
Itu juga memperkenalkan beberapa aturan baru. Itu mengharuskan asuransi kesehatan untuk menanggung tes virus serta perawatan dan vaksin yang sedang dikembangkan.
Itu melindungi penyedia layanan kesehatan dari tanggung jawab ketika mereka secara sukarela memerangi pandemi lintas negara bagian dan meningkatkan pendanaan untuk pelatihan tenaga kesehatan, pendidikan, dan program modernisasi.
Penting
Sebagian besar pendanaan diberikan melalui fasilitas pinjaman darurat Federal Reserve yang telah diluncurkan oleh Fed. Lembaga keuangan, entitas publik, dan semua jenis bisnis memenuhi syarat.
Milyar Bantuan Pemerintah Negara Bagian dan Lokal
Pemerintah negara bagian dan lokal menerima bantuan hingga $150 miliar melalui Coronavirus Relief Fund yang baru. Dari jumlah itu, $3 miliar dicadangkan untuk wilayah yang dikelola pemerintah federal dan $8 miliar untuk pemerintah suku.
Pembayaran kepada pemerintah negara bagian dan lokal dibagi secara proporsional menurut jumlah penduduk. Ini adalah hibah blok besar dan terbuka yang diarahkan untuk biaya yang terkait dengan pengendalian pandemi dan mengurangi kerusakan ekonominya.
Pengeluaran yang Diperuntukkan
Seperti yang dapat diharapkan dengan jenis pengeluaran federal yang ekstrem ini, banyak industri, agensi, dan kelompok minat khusus berbaris untuk mendapatkan bagian dari kue pendanaan. CARES Act juga memasukkan perubahan hukum yang dirancang untuk menguntungkan industri atau bisnis tertentu di distrik kongres utama yang tampaknya tidak langsung terkait dengan krisis COVID-19 pada saat itu.
Ini termasuk:
- $25 juta untuk operasi dan pemeliharaan di Kennedy Center for the Performing Arts
- $75 juta dalam bentuk hibah baru yang dikelola oleh National Endowment for the Arts
- $88 juta untuk Peace Corps
- $677 juta bantuan luar negeri dan diplomatik baru
- $350 juta untuk migrasi dan bantuan pengungsi
- Aturan persetujuan peraturan yang santai untuk bahan tabir surya
- Tunjangan pajak baru yang memungkinkan pemberi kerja membayar $5.250 untuk setiap pinjaman mahasiswa karyawan
- Pendanaan untuk kunjungan videoconference gratis dan panggilan untuk narapidana
- Penghapusan batas pengeluaran kongres untuk pengerukan pelabuhan yang didanai pemerintah federal
Perbandingan dengan Consolidated Appropriations Act dan American Rescue Plan
UU CARES adalah yang pertama dari tiga bagian utama undang-undang bantuan COVID-19. Consolidated Appropriations Act (CAA) mengikuti CARES Act dan American Rescue Plan Act (ARPA) datang terakhir.
Tabel di bawah ini membandingkan pendanaan dasar di beberapa bidang utama untuk setiap undang-undang.
|
CARES Act vs. CAA vs. ARPA |
|||
|
Legislasi |
UU PEDULI |
CAA |
ARPA |
|
Ditandatangani menjadi undang-undang |
27 Maret 2020 Presiden Donald Trump |
27 Desember 2020 Presiden Donald Trump |
11 Maret 2021 Presiden Joe Biden |
|
KOMPONEN-KOMPONEN KUNCI |
|||
|
Pembayaran langsung/EIP |
$293 miliar ($1.200) |
$166 miliar ($600) |
$402 miliar ($1.400) |
|
Pengangguran |
$268 miliar ($600) |
$120 miliar ($300) |
$206 miliar ($300) |
|
Bisnis kecil |
$377 miliar |
$325 miliar |
$54 miliar |
|
Pengembangan masyarakat |
$5 miliar |
$12 miliar |
$362 miliar |
|
Angkutan |
$71 miliar |
$45 miliar |
$43,2 miliar |
|
Pengembangan/pendistribusian vaksin |
$28 miliar |
$69 miliar |
$93 miliar |
|
Sekolah |
$31 miliar |
$82 miliar |
$176 miliar |
|
Sewa bantuan |
$17 miliar |
$25 miliar |
$21,6 miliar |
|
Nutrisi dan pertanian |
$25 miliar |
$26 miliar |
$22,7 miliar |
|
Layanan Pos AS |
$10 miliar (pinjaman) |
$10 miliar (pengampunan pinjaman) |
$570 juta (cuti berbayar) |
|
penitipan anak |
$5 miliar |
$10 miliar |
$40 miliar |
|
Broadband |
$25 miliar |
$7 miliar |
$7 miliar lebih |
|
Dana Bantuan Coronavirus |
$150 miliar |
Diperpanjang hingga 12/31/21 |
|
|
Kredit Retensi Karyawan |
$55 miliar |
Diperpanjang hingga 30/6/21 |
Diperpanjang hingga 12/31/21 |
|
Lihat kembali untuk EITC/CTC |
Dibuat |
Diperluas |
|
|
Alokasi total |
$2,2 triliun |
$910 miliar |
$1,9 triliun |
Pengertian CARES Act vs. CAA vs.
ARPA?
Ketiganya adalah tagihan pengeluaran federal utama yang diberlakukan secara berurutan untuk melindungi pekerja dan bisnis Amerika dari dampak terburuk pandemi COVID-19. Mereka berbeda dalam detail dan periode waktu efektifnya:
- Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act (CARES) mengesahkan pembayaran langsung kepada individu, potongan harga bulanan yang besar untuk keluarga dengan anak-anak, dan tunjangan pengangguran yang diperpanjang untuk pekerja yang di-PHK.
Itu berlaku mulai 13 Maret 2020 hingga 30 Desember 2020.
- Consolidated Appropriations Act of 2021, sebesar $910 miliar, memperluas banyak manfaat yang tersedia di bawah CARES Act dan termasuk kredit pajak yang dapat dikembalikan sebesar $600 per anggota keluarga. Ini mulai berlaku pada 27 Desember 2020.
- Rencana Penyelamatan Amerika (ARPA), sebesar $1,9 triliun, hanya sedikit lebih kecil dari UU CARES.
Itu memperluas atau merevisi banyak manfaat dari UU CARES, termasuk rabat untuk pembayar pajak, tunjangan untuk pengangguran, dan kredit pajak untuk orang tua. Itu ditandatangani menjadi undang-undang pada 11 Maret 2021, dan sebagian besar ketentuan berakhir pada 30 September 2021.
Apa Pengeluaran Terbesar dalam UU CARES?
Pengeluaran tunggal terbesar dalam UU CARES senilai $2,2 triliun adalah $300 miliar yang dikirim langsung ke pembayar pajak Amerika.
Pembayarannya adalah $1.200 untuk setiap orang dewasa dan $500 lebih untuk setiap anak dalam rumah tangga. $350 miliar lainnya dibayarkan dalam bentuk pinjaman yang dapat dimaafkan kepada usaha kecil untuk mensubsidi gaji mereka selama gangguan pandemi.
Apakah Ada yang Menentang UU CARES?
Senat menyetujui UU CARES dengan suara bulat, dengan 96 suara mendukung, pada 25 Maret 2020. Presiden Donald Trump menandatanganinya menjadi undang-undang dua hari kemudian.
Kesimpulan
CARES Act adalah yang pertama dari tiga RUU pengeluaran besar yang membuka pundi-pundi pemerintah bagi mereka yang terkena dampak pandemi virus corona. Ketiga RUU itu telah berjalan dengan sendirinya, tetapi efek jangka panjangnya sebagian besar masih belum diketahui.
Akankah usaha kecil terus mempekerjakan mereka yang gajinya disubsidi oleh pemerintah? Akankah orang-orang yang mendapat manfaat dari moratorium penggusuran dan penyitaan dapat membayar kembali pembayaran mereka yang terlewatkan? Akankah orang-orang yang mengambil uang pensiun untuk melewati krisis dapat menutupi kekurangan mereka? Semua pertanyaan ini dan lebih banyak lagi tidak dapat segera dijawab.