Pengertian RUU Majelis California 5 (AB5)?
California Assembly Bill 5 (AB5) adalah undang-undang yang mulai berlaku pada 1 Januari 2020. Dikenal sebagai RUU pekerja pertunjukan, itu mengharuskan perusahaan yang menyewa kontraktor independen untuk mengklasifikasi ulang mereka sebagai karyawan.
Pengesahan Proposisi 22 di akhir tahun itu mengesampingkannya sejauh menyangkut pengemudi berbasis aplikasi.
Ringkasan:
- California Assembly Bill 5 (AB5) memperluas status klasifikasi karyawan ke beberapa pekerja pertunjukan.
- Di bawah AB5, perusahaan harus menggunakan tes tiga cabang untuk membuktikan bahwa pekerja adalah kontraktor independen, bukan karyawan.
- AB5 dirancang untuk mengatur perusahaan yang mempekerjakan pekerja pertunjukan dalam jumlah besar, seperti Uber, Lyft, dan DoorDash.
- Pada 4 September 2020, badan legislatif California mengesahkan RUU Majelis 2257, yang mengecualikan daftar panjang kategori pekerjaan dari pembatasan AB5.
- Pada 3 November 2020, pemilih California menyetujui Proposition 22, sebuah inisiatif yang didukung oleh Uber, Lyft, dan DoorDash yang secara legal menunjuk pengemudi untuk layanan transportasi dan pengiriman berbasis aplikasi sebagai kontraktor independen—menggantikan AB5.
Memahami California Assembly Bill 5 (AB5)
California Assembly Bill 5 (AB5) adalah undang-undang yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Gubernur Gavin Newsom pada September 2019. Ini mulai berlaku pada 1 Januari 2020, dan mewajibkan perusahaan yang mempekerjakan kontraktor independen untuk mengklasifikasi ulang mereka sebagai karyawan, dengan beberapa pengecualian.
Pada bulan September 2020, badan legislatif California mengesahkan RUU Majelis 2257, yang menulis ulang sejumlah persyaratan AB5 dan mengecualikan daftar kategori pekerjaan yang substansial. Pengesahan RUU tersebut berarti bahwa semua karyawan perusahaan dianggap sebagai pekerja yang memenuhi syarat untuk menerima W-2.
Itu kecuali sebuah perusahaan dapat membuktikan bahwa individu tertentu dapat diklasifikasikan sebagai kontraktor independen, menurut tes ABC di negara bagian tersebut. Tes ini, yang merupakan pendekatan tiga cabang, didirikan setelah putusan hukum dalam kasus yang disidangkan oleh Mahkamah Agung negara bagian pada tahun 2018.
Kasus tersebut diajukan oleh sebuah perusahaan bernama Dynamex Operations West, Inc. Pengadilan memutuskan bahwa perusahaan harus menggunakan tes untuk menentukan bagaimana pekerja harus diklasifikasikan.
Kami membahas lebih detail tentang ini sedikit lebih jauh ke bawah. Pekerja pertunjukan dan perusahaan yang mempekerjakan mereka di negara bagian lain harus memperhatikan AB5.
Illinois telah mempertimbangkan undang-undang yang mencerminkan pedomannya. Di New York, ada rencana untuk memperkenalkan undang-undang yang akan melindungi pekerja pertunjukan dalam skala yang sama.
Dampak RUU Majelis 5 (AB5) terhadap Pekerja
Keuntungan
Implikasi paling langsung dari AB5 dan uji satu-dua-tiganya adalah mengubah beberapa kontraktor independen menjadi karyawan. “Faktor kunci untuk perusahaan manggung adalah ‘2’, yang mengatakan bahwa siapa pun yang melakukan pekerjaan untuk perusahaan yang sama dengan bisnis perusahaan tersebut dianggap sebagai karyawan,” menurut Danielle Lackey, chief legal officer di Motus, yang menyediakan solusi penggantian biaya untuk bisnis dengan tenaga kerja yang mendukung seluler.
Lackey mengatakan bahwa, di bawah undang-undang tersebut, jika pemberi kerja mulai mengklasifikasikan pekerja manggung sebagai karyawan, itu berarti para pekerja ini berhak atas upah minimum, penggantian biaya, asuransi kesehatan, istirahat, dan tunjangan lain yang diberikan kepada karyawan berdasarkan undang-undang negara bagian California. Dalam pengertian itu, RUU tersebut menciptakan lapangan permainan yang setara antara mereka yang bekerja di ekonomi pertunjukan dan mereka yang dipekerjakan sebagai karyawan tetap.
Kekurangan
Tetapi ada potensi kerugian. Jika pekerja pertunjukan yang diperlakukan sebagai karyawan, oleh karena itu, diharapkan untuk mematuhi seperangkat standar baru tentang bagaimana mereka melakukan pekerjaan mereka.
Misalnya, salah satu daya tarik utama menjadi pekerja manggung adalah kemampuan untuk memilih kapan dan kapan tidak bekerja. Sebagai seorang karyawan, mantan pekerja manggung mungkin kehilangan pilihan itu.
“Orang-orang tertentu sangat tertarik dengan jenis pekerjaan dan fleksibilitas ini dan kemungkinan besar akan keluar, karena mereka mungkin tidak menyukai jadwal tetap atau aturan dan persyaratan lainnya,” kata Elliot Dinkin, presiden dan CEO Cowden Associates, konsultan berbasis di Pittsburgh. dan firma aktuaria.
Lackey mengatakan AB5 tidak mengamanatkan penghapusan fleksibilitas sama sekali. “Tetapi jika majikan mulai mengeluarkan biaya yang lebih besar untuk membayar karyawan daripada kontraktor, mereka mungkin memutuskan untuk mengambil keuntungan dari kemampuan yang memberi mereka kendali lebih besar.”
Pro
- Menciptakan medan permainan yang setara antara pekerja ekonomi pertunjukan dan karyawan biasa
- Memberikan hak kepada pekerja untuk mendapatkan upah minimum, tunjangan karyawan, dan tunjangan lainnya
Kontra
- Potensi hilangnya fleksibilitas dalam jam kerja untuk pekerja yang direklasifikasi
- Pengelompokan ulang biaya dapat menaikkan harga bagi konsumen
Dampak RUU Majelis 5 (AB5) pada Bisnis
Penandatanganan California AB5 menjadi undang-undang memengaruhi banyak, tetapi tidak semua, bisnis yang mengandalkan pekerja pertunjukan di California.
Contoh jenis profesi dan bisnis yang dikecualikan antara lain:
- Agen asuransi
- Pengacara
- Agen real estat
- Beberapa jenis kontraktor bisnis-ke-bisnis dan agen rujukan
Perusahaan yang tidak dikecualikan harus melihat lebih dekat bagaimana mereka mengklasifikasikan karyawan dan kontraktor independen untuk memastikan bahwa mereka tidak melanggar ketentuan undang-undang tersebut. Untuk perusahaan yang mengklasifikasi ulang pekerja manggung sebagai karyawan, pertanyaan tentang seberapa mudah transisi akan dipusatkan pada biaya.
Jika perusahaan sekarang harus membayar upah minimum, menawarkan cuti berbayar dan asuransi kesehatan, dan membayar asuransi pengangguran dan tunjangan kompensasi pekerja untuk karyawan baru ini, hal itu dapat berdampak signifikan pada keuntungan. AB5 menempatkan perusahaan transportasi dan pengiriman, seperti Uber, Lyft, dan DoorDash, dalam sorotan.
Beberapa analis menyarankan bahwa biaya mengklasifikasi ulang pekerja manggung sebagai karyawan berpotensi membuat kedua perusahaan bangkrut, menghancurkan model bisnis pekerja manggung dalam prosesnya. Dinkin mengatakan bahwa jika perusahaan ingin mempertahankan posisi keuntungan mereka, biaya tambahan untuk mengklasifikasi ulang kemungkinan besar akan diteruskan ke konsumen yang menggunakan layanan mereka.
50+
Jumlah bisnis dan profesi yang dikecualikan dari AB5.
Pengertian Tes Majelis Bill 5 (AB5) ABC?
Seperti disebutkan di atas, AB5 California memperluas keputusan yang dibuat dalam kasus yang mencapai Mahkamah Agung California pada tahun 2018, Dynamex Operations West, Inc. vs.
Pengadilan Tinggi Los Angeles. Di Dynamex 2018 kasus, Mahkamah Agung California memutuskan bahwa perusahaan harus menggunakan tes tiga cabang (dikenal sebagai tes ABC) dalam menentukan apakah akan mengklasifikasikan pekerja sebagai karyawan atau kontraktor independen.
Tes ini mengasumsikan bahwa pekerja adalah karyawan kecuali jika perusahaan yang mempekerjakan mereka dapat membuktikan tiga hal berikut:
- Pekerja bebas untuk melakukan layanan tanpa kendali atau arahan dari perusahaan.
- Pekerja melakukan tugas pekerjaan yang berada di luar kegiatan bisnis perusahaan yang biasa.
- Pekerja biasanya terlibat dalam perdagangan, pekerjaan, atau bisnis yang didirikan secara independen dengan sifat yang sama dengan yang terlibat dalam pekerjaan yang dilakukan.
Tes ini membuat perusahaan memiliki standar yang lebih tinggi dalam membuktikan bahwa pekerja adalah kontraktor independen daripada yang sebelumnya digunakan di California. AB5 menjadikan tes ini persyaratan standar emas baru untuk semua perusahaan di negara bagian.
Tapi itu dirancang untuk mengatur perusahaan yang mempekerjakan pekerja pertunjukan dalam jumlah besar, seperti Uber, Lyft, dan DoorDash. Uber dan Lyft menolak persyaratan AB5 dan, pada 10 Agustus 2020, Hakim Pengadilan Tinggi California Ethan Schulman memerintahkan perusahaan untuk mengklasifikasi ulang pengemudi kontrak mereka sebagai karyawan dengan perlindungan dan tunjangan yang sama dengan staf mereka yang lain.
Itu memberi mereka hak atas kompensasi pekerja, asuransi pengangguran, cuti sakit dan keluarga yang dibayar, dan asuransi kesehatan, di antara tunjangan karyawan lainnya. “Untuk menyatakan yang sudah jelas, pengemudi adalah pusat, bukan tangensial, untuk seluruh bisnis transportasi online Uber dan Lyft,” tulis Hakim Schulman.
Kasus tersebut diajukan oleh Jaksa Agung California, bergabung dengan Pengacara Kota Los Angeles, San Diego, dan San Francisco.
AB2257 Membebaskan Banyak Pekerja Dari Majelis Bill 5 (AB5)
Kontroversi seputar AB5 menjadi begitu intens sehingga, pada 4 September 2020, badan legislatif California mengesahkan—dan Gubernur Gavin Newsom menandatangani—Assembly Bill 2257, yang segera berlaku dan menulis ulang sejumlah persyaratan AB5. Itu mengecualikan daftar panjang kategori pekerjaan dari AB5.
Di antara mereka yang dikecualikan dari pembatasan adalah fotografer dan editor video dan diam, penulis lepas, kontributor konten, editor, penerjemah, seniman rupawan, dan musisi. Salah satu perubahan utama adalah penghapusan batasan untuk kategori pekerja lepas yang membatasi jumlah kontribusi yang dapat mereka berikan ke outlet, seperti situs web, tanpa harus direklasifikasi sebagai karyawan.
Namun, pekerja untuk perusahaan gig-economy seperti Lyft dan Uber tidak dikecualikan. Posting blog mendetail dari firma hukum Seyfarth Shaw LLP mencatat bahwa AB2257 memperluas pengecualian bisnis-ke-bisnis dari AB5, membuat pengecualian untuk pelaku bisnis individu yang melakukan kontrak satu sama lain, membebaskan lebih banyak agen rujukan, meningkatkan jumlah pengecualian profesional menjadi AB5 (termasuk ketentuan khusus untuk industri musik), dan memberikan kewenangan penegakan yang lebih luas untuk jaksa wilayah.
Tindakan hukum yang sudah berlangsung “mungkin akan mempengaruhi ruang lingkup aplikasi AB 2257,” catat postingan Seyfarth. Penulis posting juga menunjukkan bahwa — daripada melobi untuk pengecualian tambahan — perusahaan yang tidak tercakup oleh AB 2257 “dapat memilih untuk mengikuti jejak perusahaan platform transportasi, yang mendanai inisiatif pemungutan suara (Proposisi 22) untuk menciptakan kelas pekerja baru.
berlaku untuk pengemudi, jika usaha mereka terbukti berhasil.”
Dan upaya tersebut memang terbukti berhasil pada 3 November 2020, ketika Proposisi 22 disahkan.
Proposisi 22 dan RUU Majelis 5 (AB5)
Hampir segera setelah AB5 berlalu, Uber, Lyft, dan DoorDash mulai bekerja untuk mengungkapnya. Mereka merespons dengan sangat mendukung California Proposition 22, inisiatif pemungutan suara yang secara legal menunjuk pengemudi untuk aplikasi transportasi dan pengiriman berbasis aplikasi sebagai kontraktor independen.
Berkat upaya mereka untuk mendapatkan tanda tangan, tindakan tersebut berhasil diterima pada pemilihan umum negara bagian November 2020—dan disetujui, dengan dukungan 58% pemilih California. Prop 22 menyatakan pengemudi berbasis aplikasi sebagai kontraktor independen, bukan karyawan—meskipun ia memberikan perlindungan “waktu bertunangan” tertentu untuk mereka, seperti subsidi perawatan kesehatan, dan asuransi kecelakaan dan kematian karena kecelakaan.
Prop 22 pada dasarnya mengesampingkan AB5 pada pertanyaan apakah pengemudi berbasis aplikasi adalah karyawan atau kontraktor independen. Namun, pada 20 Agustus 2021, Hakim Pengadilan Tinggi Wilayah Alameda Frank Roesch memutuskan bahwa dua bagian dari Proposisi 22 tidak konstitusional dan tindakan tersebut secara keseluruhan tidak dapat dilaksanakan.
Uber dan Lyft mengumumkan mereka akan mengajukan banding, dan Prop 22 tetap berlaku saat pertarungan pengadilan berlanjut.
RUU Majelis Menantang 5 (AB5)
AB5 tidak hanya menggunakan aplikasi ride-sharing dan delivery dengan cara yang salah. Ada tantangan yang diajukan oleh organisasi lain juga.
Misalnya, Asosiasi Truk California mengajukan banding atas keputusan Mahkamah Agung. Yang dipersoalkan adalah Bagian B dari tes tiga cabang, yang menyatakan bahwa individu dianggap sebagai pekerja jika mereka melakukan tugas apa pun di luar lingkup biasa perusahaan.
Karena pemilik-operator truk adalah orang-orang yang melakukan tugas tersebut, organisasi tersebut meminta pengecualian tetapi pengadilan menolak untuk meninjau kembali putusan tersebut. Versi hukum yang berbeda juga diberlakukan oleh negara bagian lain, termasuk Massachusetts dan New Jersey.
Kelompok-kelompok yang mewakili jurnalis dan fotografer mencoba untuk memblokir penegakan putusan Mahkamah Agung yang mengutip kebebasan berbicara. Pengadilan banding menolak klaim mereka, mengatakan RUU itu mengatur kegiatan ekonomi daripada kebebasan berbicara.
Pengertian Tes ABC?
Tes ABC adalah tes tiga cabang untuk menentukan apakah akan mengklasifikasikan pekerja sebagai karyawan atau kontraktor independen. Diasumsikan bahwa pekerja adalah karyawan kecuali perusahaan yang mempekerjakan mereka dapat membuktikan tiga hal berikut.
Pertama, pekerja bebas melakukan jasa tanpa kendali atau arahan dari perusahaan. Kedua, pekerja melakukan tugas pekerjaan yang berada di luar kegiatan bisnis perusahaan yang biasa.
Ketiga, pekerja biasanya terlibat dalam perdagangan, pekerjaan, atau bisnis yang didirikan secara independen dengan sifat yang sama dengan yang terlibat dalam pekerjaan yang dilakukan.
Pengertian Gig Economy?
Ekonomi pertunjukan didasarkan pada pekerjaan yang fleksibel, sementara, atau lepas, sering kali melibatkan hubungan dengan klien atau pelanggan melalui platform online. Hal ini dapat menguntungkan pekerja, bisnis, dan konsumen dengan membuat pekerjaan lebih dapat disesuaikan dengan kebutuhan saat ini dan permintaan akan gaya hidup yang fleksibel.
Pada saat yang sama, gig economy dapat memiliki kerugian, karena erosi hubungan ekonomi tradisional antara pekerja, bisnis, dan klien.
Bagaimana AB5 Mempengaruhi Pekerja?
Implikasi paling langsung dari AB5 adalah mengubah beberapa kontraktor independen menjadi karyawan. Ini berarti para pekerja ini berhak atas upah minimum, penggantian biaya bisnis, tunjangan karyawan, istirahat, dan tunjangan lain yang diberikan kepada karyawan berdasarkan undang-undang negara bagian California.
Namun, pekerja manggung mungkin kehilangan fleksibilitas dalam memilih kapan dan kapan tidak bekerja.
Bagaimana AB5 Mempengaruhi Bisnis?
Ini berpusat pada biaya. Jika perusahaan sekarang harus membayar upah minimum, menawarkan cuti berbayar dan asuransi kesehatan, dan membayar asuransi pengangguran dan tunjangan kompensasi pekerja untuk panen karyawan baru ini, AB5 dapat berdampak signifikan pada keuntungan mereka.