Pengertian CHIPS dan Science Act of 2022?
CHIPS dan Science Act of 2022—alias the Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act—mengacu pada undang-undang yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Biden pada 9 Agustus 2022, dan diadopsi sebagai Undang-Undang Publik No. Awalnya dipatok $52 miliar, undang-undang yang disahkan menginvestasikan hampir $250 miliar dalam kombinasi semikonduktor dan penelitian dan pengembangan ilmiah lainnya (R&D).
Alokasi tambahan $20 juta digunakan untuk memberikan keamanan yang lebih baik bagi anggota Mahkamah Agung AS dan keluarga mereka.
Ringkasan:
- CHIPS and Science Act of 2022 menginvestasikan hampir $250 miliar dalam penelitian dan pengembangan semikonduktor dan ilmiah (R&D).
- Undang-undang tersebut, yang menjadi undang-undang pada 9 Agustus 2022, terutama berupaya untuk mengimplementasikan program yang sebelumnya disahkan di bawah CHIPS untuk Undang-Undang Amerika 2021 dan mengesahkan program Litbang yang didanai publik terbesar dalam sejarah negara tersebut.
- Undang-undang tersebut berupaya mengembalikan Amerika Serikat ke dominasi dalam pembuatan chip dan untuk memerangi masalah rantai pasokan yang muncul dari penurunan sains dan teknologi negara tersebut.
- Termasuk dalam undang-undang tersebut adalah alokasi $20 juta untuk memberikan keamanan bagi anggota Mahkamah Agung AS dan keluarga mereka.
- Setelah diimplementasikan sepenuhnya, CHIPS dan Science Act of 2022 akan mewakili investasi lima tahun terbesar yang didanai publik dalam penelitian dan pengembangan dalam sejarah negara tersebut.
Memahami CHIPS dan Science Act of 2022
CHIPS dan Science Act of 2022 memiliki dua tujuan utama: mengimplementasikan program yang sebelumnya disahkan di bawah CHIPS for America Act of 2021, dan mengesahkan program R&D lima tahun yang paling luas didanai publik dalam sejarah negara tersebut.
Menerapkan CHIPS for America Act
Pada Januari 2021, Kongres mengesahkan CHIPS for America Act menjadi undang-undang. Undang-undang ini memberi wewenang kepada Departemen Perdagangan (DOC), Departemen Pertahanan (DoD), dan Departemen Luar Negeri (DOS) untuk mengembangkan manufaktur semikonduktor dalam negeri di darat.
Undang-undang ini berasal dari fakta bahwa hanya 12% chip yang saat ini diproduksi di AS, dibandingkan dengan 37% di tahun 1990-an. CHIPS dan Science Act of 2022 memberikan alokasi untuk mengimplementasikan program yang disahkan oleh CHIPS for America Act dan banyak lagi.
Ini mencakup ketentuan yang mencegah penerima dana federal dari program-program ini untuk membangun fasilitas produksi semikonduktor canggih di negara-negara yang memiliki masalah keamanan nasional, seperti China. Undang-undang tersebut juga mengalokasikan dana yang diperlukan untuk mengimplementasikan Undang-Undang Telekomunikasi AS, bagian dari Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional untuk Tahun Fiskal 2021.
Program ini akan memperkuat rantai pasokan telekomunikasi global dan membatasi keterlibatan perusahaan telekomunikasi yang memiliki hubungan dekat dengan Partai Komunis China.
Lag Penelitian & Pengembangan Amerika
Sebanyak 85% pertumbuhan produktivitas di AS berasal dari kemajuan teknologi. Sebagian besar dari ini berasal dari kemitraan antara pemerintah federal dan sektor swasta.
Meningkatnya persaingan global dalam teknologi—bersama dengan fakta bahwa pengeluaran Litbang federal AS sebagai persentase dari produk domestik bruto (PDB) mendekati titik terendah dalam 60 tahun—berada di belakang langkah untuk membalikkan tren ini melalui tujuan utama kedua CHIPS dan Science Act of 2022. Undang-undang tersebut mengesahkan dalam dolar investasi lima tahun terbesar dalam R&D publik dalam sejarah Amerika.
Selain peningkatan dramatis dalam pendanaan penelitian, undang-undang tersebut akan membangun pusat teknologi baru di seluruh negeri dalam langkah yang dirancang untuk meningkatkan partisipasi populasi dan lokasi yang kurang terwakili. Tujuan utamanya adalah untuk menghentikan pencurian penelitian AS oleh entitas asing.
Perkiraan Kantor Anggaran Kongres (CBO) untuk CHIPS dan Science Act dilakukan pada undang-undang Divisi A dan Divisi B seperti yang ada pada 20 Juli 2022, dan tidak berlaku untuk undang-undang final yang menjadi undang-undang pada 9 Agustus 2022.
Perincian Biaya UU
CHIPS dan Science Act of 2022 menginvestasikan miliaran selama lima tahun ke depan untuk membantu AS mendapatkan kembali posisi terdepan dalam pembuatan chip semikonduktor. HR 4346, yang menampung undang-undang tersebut, memasukkan tambahan $20 juta untuk melindungi anggota Mahkamah Agung AS dan keluarga mereka.
Tabel di bawah mencantumkan kategori pendanaan utama untuk tindakan tersebut.
|
SDM 4346 Pendanaan |
||
|
Bagian |
Nama |
Jumlah |
|
Divisi A |
UU CHIPS 2022 |
$54,2 miliar |
|
Kredit Pajak Investasi (ITC) (est.) |
$24 miliar |
|
|
Divisi B |
Riset & Inovasi |
$169,9 miliar |
|
Total untuk CHIPS & Science Act of 2022 |
$248,1 miliar |
|
|
Divisi C |
Alokasi Tambahan Mahkamah Agung |
$20 juta |
|
Alokasi total |
$248,12 miliar |
|
UU CHIPS 2022
Insentif Manufaktur Departemen Perdagangan (DOC) : Ini termasuk $39 miliar untuk membangun, memperluas, dan memodernisasi fasilitas dan peralatan domestik untuk fabrikasi semikonduktor, perakitan, pengujian, pengemasan lanjutan, atau R&D, termasuk $2 miliar khusus untuk semikonduktor dewasa (warisan). Dalam program insentif, hingga $6 miliar dapat digunakan untuk biaya pinjaman langsung dan jaminan pinjaman.
Penelitian dan Pengembangan Departemen Perdagangan (DOC) : Hingga $11 miliar dialokasikan untuk penelitian dan pengembangan DOC di Pusat Teknologi Semikonduktor Nasional DOC (NSTC), Program Manufaktur Pengemasan Tingkat Lanjut Nasional DOC, Institut Semikonduktor DOC Manufacturing USA, dan DOC Program Litbang Metrologi Mikroelektronika. CHIPS for America Workforce and Education Fund : Undang-undang tersebut mencakup $200 juta untuk memulai pengembangan tenaga kerja semikonduktor domestik, yang menghadapi kekurangan tenaga kerja jangka pendek, dengan memanfaatkan kegiatan National Science Foundation (NSF).
CHIPS for America Defense Fund : $2 miliar untuk DoD digunakan untuk mengimplementasikan Microelectronics Commons, jaringan nasional untuk pembuatan prototipe berbasis universitas di darat, transisi teknologi semikonduktor dari lab ke pabrik—termasuk aplikasi unik DoD—dan pelatihan tenaga kerja semikonduktor. CHIPS for America International Technology Security and Innovation Fund : $500 juta untuk DOS—berkoordinasi dengan US Agency for International Development, Export-Import Bank, dan US International Development Finance Corp.—digunakan untuk mendukung keamanan teknologi informasi dan komunikasi internasional dan aktivitas rantai pasokan semikonduktor, termasuk mendukung pengembangan dan penerapan teknologi telekomunikasi yang aman dan tepercaya, semikonduktor, dan teknologi baru lainnya.
Dana Inovasi Rantai Pasokan Nirkabel Publik : $1,5 miliar melalui DOC National Telecommunications and Information Administration (NTIA)—berkoordinasi dengan National Institute of Standards and Technology (NIST), Departemen Keamanan Dalam Negeri, dan Direktur Intelijen Nasional, antara lain —pergi untuk memacu gerakan menuju arsitektur terbuka, teknologi nirkabel berbasis perangkat lunak, dan mendanai teknologi “lompatan ke depan” yang inovatif di pasar broadband seluler AS. Undang-undang tersebut mewajibkan penerima bantuan keuangan federal untuk setuju untuk tidak memperluas manufaktur semikonduktor di Republik Rakyat Tiongkok.
Kredit Pajak Investasi (ITC)—$24 miliar
Dengan perkiraan biaya $24 miliar, undang-undang tersebut juga memberikan kredit pajak investasi 25% kepada perusahaan yang berinvestasi dalam manufaktur semikonduktor. Berdasarkan undang-undang bipartisan yang dikenal sebagai Undang-Undang Facilitating American Built Semiconductors (FABS), kredit ini mencakup peralatan manufaktur dan pembangunan fasilitas manufaktur semikonduktor.
Riset dan Inovasi—$169,9 miliar
National Science Foundation (NSF) : Melibatkan investasi yang signifikan dalam sains, termasuk pengembangan Direktorat Teknologi, Inovasi, dan Kemitraan NSF untuk mempercepat pengembangan teknologi kritis keamanan nasional dan ekonomi. Investasi tambahan akan dilakukan dalam penelitian dasar; membangun tenaga kerja sains, teknologi, teknik, dan matematika (STEM); membangun peluang penelitian berbasis luas; dan memperluas pendidikan STEM pedesaan.
Pusat Teknologi Departemen Perdagangan (DOC) : Undang-undang tersebut mengarahkan DOC untuk membuat 20 pusat teknologi regional yang tersebar secara geografis yang akan berfokus pada pengembangan teknologi, penciptaan lapangan kerja, dan perluasan kapasitas inovasi AS. Proyek lain akan dirancang untuk mendukung masyarakat yang terus menerus tertekan dengan kegiatan pembangunan ekonomi.
National Institute of Standards and Technology (NIST) Otorisasi : Bagian dari undang-undang ini akan memajukan penelitian dan pengembangan standar untuk industri di masa depan. Ini akan mencakup ilmu informasi kuantum, kecerdasan buatan, keamanan siber, teknologi komunikasi canggih, dan semikonduktor.
Komponen lain berupaya mendukung produsen kecil dan menengah dengan keamanan siber, pelatihan tenaga kerja, dan ketahanan rantai pasokan. Undang-undang ini juga berusaha untuk mempromosikan daya saing dalam standar internasional.
National Aeronautics and Space Administration (NASA) Otorisasi : Memberikan otorisasi untuk Kampanye Eksplorasi Bulan ke Mars, termasuk kembalinya Amerika ke bulan. Program lain berusaha untuk mempertahankan Stasiun Luar Angkasa Internasional hingga tahun 2030, memperluas otoritas sewa NASA yang ditingkatkan, mendukung pencarian NASA untuk kehidupan di luar Bumi, memajukan kepemimpinan aeronautika AS, dan meningkatkan teknologi, infrastruktur, dan tenaga kerja NASA.
Tindakan tersebut juga berinvestasi dalam memastikan pertahanan planet, termasuk melindungi Bumi dari asteroid dan komet. Keamanan Riset untuk Melindungi Investasi Federal di Perusahaan Litbang AS : Undang-undang ini mewajibkan NSF untuk mempertahankan Kantor Keamanan dan Kebijakan Riset untuk mengidentifikasi potensi risiko keamanan, melakukan penjangkauan dan pendidikan kepada komunitas riset, menetapkan prosedur dan kebijakan tentang keamanan riset untuk Yayasan untuk Ketahanan dan Inovasi Energi di Departemen Energi (lihat di bawah, di bawah “Departemen Tambahan”), dan melakukan penilaian risiko terhadap aplikasi dan pengungkapan.
Tindakan tersebut selanjutnya mencegah lembaga penelitian federal untuk berpartisipasi dalam program perekrutan bakat asing. Department of Energy (DOE) : Otorisasi ulang kegiatan penelitian dan pengembangan mendasar yang dilakukan oleh para ilmuwan di DOE, Laboratorium Nasional, universitas, dan perusahaan swasta untuk memajukan pemahaman kita tentang atom, sel, sistem Bumi, dan alam semesta.
Ketentuan Tambahan Ilmu dan Inovasi DOE : Mendirikan Yayasan untuk Ketahanan Energi dan Inovasi di DOE untuk mendorong kemitraan antara pemerintah, industri, perusahaan rintisan, dan organisasi pendanaan luar untuk meningkatkan peluang pendanaan dari sektor swasta, mempercepat komersialisasi teknologi, dan memberikan pelatihan tenaga kerja di bidang keamanan energi dan inovasi.
Apa tujuan utama CHIPS dan Science Act of 2022?
Tujuan utama CHIPS dan Science Act of 2022 adalah untuk mengimplementasikan program yang disahkan berdasarkan CHIPS for America Act of 2021 dan untuk mendanai program penelitian dan pengembangan (R&D) terbesar dalam sejarah bangsa.
Berapa biaya CHIPS dan Science Act?
Perkiraan bervariasi, dan analisis undang-undang yang disahkan oleh Kantor Anggaran Kongres belum selesai, tetapi undang-undang tersebut diperkirakan menelan biaya hampir $250 miliar setelah diberlakukan sepenuhnya.
Akankah CHIPS dan Science Act of 2022 berdampak pada inflasi?
Waktu akan menjawabnya, tetapi pada 28 Juli 2022, Pemimpin Mayoritas DPR AS Steny Hoyer, D-Md., mengeluarkan pernyataan yang berbunyi sebagian, “Undang-undang bipartisan, bikameral ini akan mengatasi inflasi, meningkatkan produksi chip semikonduktor penting di sini di rumah, menciptakan lapangan kerja baru, memperluas peluang ekonomi, dan memastikan pekerja dan bisnis memiliki alat yang mereka butuhkan untuk Mewujudkannya di Amerika.”
Hoyer mengutip Mankato [Minn.] Free Press , yang menerbitkan pendapat ini pada 20 Juli 2022: “Rencana yang masuk akal untuk mendorong pembuatan chip komputer lokal harus menjadi slam dunk bagi Kongres untuk disahkan sebelum reses Agustusnya… RUU semikonduktor akan meningkatkan manufaktur AS dan meningkatkan keamanan nasional karena kita tidak perlu bergantung pada sumber asing untuk meningkatnya kebutuhan semikonduktor. Ini juga dapat meredam inflasi dalam segala hal yang menggunakan chip komputer karena produksi dalam negeri kemungkinan akan lebih murah daripada impor.”
Kesimpulan
Dampak CHIPS dan Science Act of 2022 pada pasokan chip komputer dalam negeri mungkin tidak langsung terasa karena waktu tunggu yang diperlukan untuk membangun dan memulai fasilitas manufaktur dalam negeri.
Hal yang sama berlaku untuk investasi dalam R&D yang memerlukan periode trial and error yang lama sebelum teknologi baru menjadi arus utama. Namun secara keseluruhan, para ahli memuji undang-undang untuk meningkatkan sektor sains dan teknologi, memberikan subsidi untuk mulai memproduksi semikonduktor di AS, dan mengatasi praktik perdagangan anti-persaingan China.
Dengan demikian, CHIPS dan Science Act of 2022 merupakan investasi besar oleh AS dalam sains dan teknologi serta salah satu langkah terkuat untuk menggerakkan AS ke posisi untuk mendapatkan kembali dominasi semikonduktor dunia.