Pengertian Pasal 50?
Pasal 50 adalah klausul dalam Perjanjian Lisabon Uni Eropa (UE) yang menguraikan langkah-langkah yang harus diambil oleh suatu negara yang ingin meninggalkan blok tersebut secara sukarela. Menerapkan Pasal 50 memulai proses keluar formal dan memungkinkan negara-negara untuk secara resmi menyatakan niat mereka untuk meninggalkan UE.
Inggris Raya adalah negara pertama yang menerapkan Pasal 50 setelah mayoritas pemilih Inggris memilih untuk meninggalkan serikat pekerja pada tahun 2016.
Ringkasan:
- Pasal 50 adalah klausul dalam Perjanjian Lisbon Uni Eropa yang menguraikan bagaimana suatu negara dapat meninggalkan blok tersebut secara sukarela.
- Artikel tersebut menyatakan: “Setiap negara anggota dapat memutuskan untuk menarik diri dari serikat sesuai dengan persyaratan konstitusionalnya sendiri.”
- Artikel tersebut menjadi bahan diskusi serius selama krisis utang negara Eropa tahun 2010 hingga 2014 ketika ekonomi Yunani tampak bermasalah.
- Britania Raya menjadi negara pertama yang menerapkan Pasal 50 setelah mayoritas pemilih memilih untuk meninggalkan blok tersebut.
Bagaimana Pasal 50 Bekerja
Pasal 50 adalah bagian dari Perjanjian Lisbon, yang ditandatangani dan diratifikasi oleh semua 27 negara anggota Uni Eropa pada tahun 2007 dan mulai berlaku pada tahun 2009. Artikel tersebut menguraikan bagaimana negara anggota dapat meninggalkan Uni Eropa secara sukarela.
Seperti disebutkan di atas, artikel tersebut menyatakan: “Setiap negara anggota dapat memutuskan untuk menarik diri dari serikat pekerja sesuai dengan persyaratan konstitusionalnya sendiri.”
Menurut teks artikel:
- Setiap Negara Anggota dapat memutuskan untuk menarik diri dari Perhimpunan sesuai dengan persyaratan konstitusionalnya sendiri.
- Suatu Negara Anggota yang memutuskan untuk menarik diri harus memberitahukan niatnya kepada Dewan Eropa. Sehubungan dengan pedoman yang diberikan oleh Dewan Eropa, Perhimpunan akan bernegosiasi dan membuat kesepakatan dengan Negara tersebut, menetapkan pengaturan untuk penarikannya, dengan mempertimbangkan kerangka hubungan masa depannya dengan Perhimpunan.
Kesepakatan itu harus dirundingkan sesuai dengan Pasal 218(3) Traktat tentang Berfungsinya Uni Eropa. Itu harus diselesaikan atas nama Uni oleh Dewan, yang bertindak dengan mayoritas yang memenuhi syarat, setelah mendapat persetujuan dari Parlemen Eropa.
- Perjanjian akan berhenti berlaku untuk Negara yang bersangkutan sejak tanggal mulai berlakunya perjanjian penarikan atau, jika gagal, dua tahun setelah pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat 2, kecuali Dewan Eropa, dalam persetujuan dengan Negara Anggota yang bersangkutan., dengan suara bulat memutuskan untuk memperpanjang periode ini.
- Untuk tujuan ayat 2 dan 3, anggota Dewan Eropa atau Dewan yang mewakili Negara Anggota yang mengundurkan diri tidak boleh berpartisipasi dalam diskusi Dewan atau Dewan Eropa atau dalam keputusan mengenainya.
Mayoritas yang memenuhi syarat akan ditetapkan sesuai dengan Pasal 238(3)(b) Traktat tentang Berfungsinya Uni Eropa.
- Jika suatu Negara yang telah mengundurkan diri dari Perhimpunan meminta untuk bergabung kembali, permintaannya harus tunduk pada prosedur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49.
Aljazair meninggalkan Masyarakat Ekonomi Eropa setelah memperoleh kemerdekaan dari Prancis pada tahun 1962, sementara Greenland keluar melalui perjanjian khusus pada tahun 1985.
Pertimbangan Khusus
Pasal 50 menjadi subyek diskusi serius selama krisis utang negara Eropa tahun 2010 hingga 2014 ketika ekonomi Yunani tampak lepas kendali. Dalam upaya untuk menyelamatkan euro dan mungkin Uni Eropa dari keruntuhan, para pemimpin mempertimbangkan untuk mengeluarkan Yunani dari zona euro.
Masalah yang mereka hadapi dengan Pasal 50 adalah bahwa tidak ada pedoman yang jelas untuk mendorong negara anggota keluar dari kehendaknya. Juga tidak perlu menghapus Yunani dari UE — hanya dari zona euro.
Yunani akhirnya mampu mencapai kesepakatan dengan para kreditur Uni Eropa.
Asal Pasal 50
Uni Eropa dimulai pada tahun 1957 sebagai Masyarakat Ekonomi Eropa, yang diciptakan untuk mendorong saling ketergantungan ekonomi di antara para anggotanya setelah Perang Dunia II. Blok asli terdiri dari enam negara Eropa: Belanda, Prancis, Belgia, Jerman Barat, Luksemburg, dan Italia.
Mereka bergabung dengan Inggris, Denmark, dan Irlandia pada tahun 1973. UE secara resmi dibentuk oleh Perjanjian Maastricht pada tahun 1992, dan pada tahun 1995 blok tersebut diperluas menjadi 15 anggota yang mencakup seluruh Eropa Barat.
Dari tahun 2004 hingga 2007, UE mengalami ekspansi terbesarnya, mengambil 12 anggota baru yang mencakup bekas negara komunis. Traktat Lisbon dirancang dengan maksud untuk meningkatkan efisiensi dan legitimasi demokratis Perhimpunan dan untuk meningkatkan koherensi tindakannya.
Perjanjian tersebut ditandatangani dan diratifikasi oleh 27 negara anggota pada tahun 2007 dan mulai berlaku pada tahun 2009. Perjanjian tersebut dibagi menjadi dua bagian—Perjanjian tentang Uni Eropa (TEU) dan Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa (TFEU).
Ini memiliki total 358 pasal termasuk Pasal 50. Penulis ketentuan awalnya tidak menganggapnya perlu.
“Jika Anda berhenti membayar tagihan dan berhenti muncul di pertemuan, pada waktunya teman-teman Anda akan menyadari bahwa Anda tampaknya telah pergi,” kata rekan Skotlandia Lord Kerr dari Kinlochard kepada BBC pada November 2016. Dia melihat Article 50 sebagai berpotensi berguna jika terjadi kudeta, yang akan menyebabkan UE menangguhkan keanggotaan negara yang terkena dampak: “Saya pikir pada saat itu diktator yang dimaksud mungkin sangat marah sehingga dia berkata ‘benar, saya pergi’ dan akan baik untuk memiliki prosedur di mana dia bisa pergi.”
Contoh Pasal 50
Negara pertama yang menerapkan Pasal 50 adalah Inggris, yang meninggalkan Uni Eropa pada 31 Januari 2020.
Itu terjadi setelah mayoritas warga Inggris memilih untuk meninggalkan serikat dan mengejar Brexit dalam referendum pada 23 Juni 2016, memimpin Inggris Perdana Menteri Theresa May untuk mengajukan artikel pada 29 Maret 2017. Proses itu terperosok oleh tenggat waktu yang terlewat, perpanjangan, negosiasi, dan batu sandungan yang diajukan oleh para pemimpin Inggris dan UE.
Upaya May untuk mencapai kesepakatan ditolak oleh parlemen. Negosiasi diperbarui oleh Boris Johnson, yang menjadi perdana menteri setelah May mengundurkan diri.
Negara itu memulai masa transisi 11 bulan segera setelah keluar dari blok tersebut. Setelah keluar dari Uni, tidak ada pejabat Inggris di Parlemen Eropa, dan Inggris kehilangan hak vetonya di dalam UE.
Namun kedua pihak masih harus menyusun perjanjian perdagangan baru. Masih banyak masalah yang harus diselesaikan selama masa transisi, antara lain:
- Masalah yang berkaitan dengan pensiun
- Bagaimana kedua belah pihak akan menangani penegakan hukum dan kerja sama keamanan
- Akses ke perikanan bersama
- Kontrol pabean dan perbatasan antara Irlandia Utara dan Republik Irlandia
- Tarif dan hambatan perdagangan lainnya
Salah satu penyebab utama kekhawatiran adalah masalah warga negara UE yang bermigrasi ke Inggris atau sebaliknya.
Sebelum Brexit, diperkirakan tiga juta warga negara Uni Eropa tinggal, bekerja, atau belajar di Inggris, sementara satu juta warga negara Inggris melakukan hal yang sama di seluruh Uni Eropa. Warga negara diizinkan untuk melintasi perbatasan selama masa transisi tetapi setelah itu tunduk pada persyaratan visa.
Negosiasi berlanjut selama masa transisi, meskipun banyak halangan dan hambatan. Pada 24 Desember 2020, kedua belah pihak akhirnya mengumumkan kesepakatan perdagangan yang akan menggantikan pasar tunggal UE dan serikat bea cukai sehubungan dengan Inggris Raya.
Perjanjian Perdagangan dan Kerjasama UE-Inggris ditandatangani pada 30 Desember dan untuk sementara mulai berlaku pada 1 Januari. Namun, itu tidak sepenuhnya diratifikasi hingga April berikutnya.
Perjanjian perdagangan baru mulai berlaku penuh pada 1 Mei 2021.