Pemerintah AS membatasi ekspor sejumlah barang yang dianggapnya berpotensi mengancam keamanan nasional atau kepentingan ekonomi vitalnya, termasuk senjata, teknologi, data teknis, dan bahkan bantuan dan pelatihan teknis. Sebagian besar pembatasan berlaku untuk barang-barang tertentu yang memiliki aplikasi militer aktual atau potensial atau yang diyakini pemerintah AS dapat membahayakan kepentingan ekonomi negara tersebut.
Selain membatasi ekspor barang atau pengetahuan tertentu, aturan tersebut juga membatasi ekspor ke negara, organisasi, dan bahkan individu tertentu. Eksportir AS harus terlebih dahulu mengajukan izin sebelum mengekspor produk, teknologi, atau keterampilan yang tunduk pada pembatasan, atau ke negara, organisasi, atau individu yang dibatasi.
Ringkasan:
- Pemerintah AS memberlakukan berbagai pembatasan ekspor berbagai barang yang dianggap dapat mengancam keamanan nasional atau kepentingan ekonomi vital.
- Sebagian besar item yang dibatasi adalah senjata dan teknologi canggih, tetapi aturan tersebut juga berlaku untuk data teknis dan bahkan memberikan bantuan atau pelatihan kepada orang non-AS.
- Pembatasan ekspor AS juga menargetkan negara, organisasi, dan bahkan individu tertentu.
- Serangkaian aturan yang rumit dikelola oleh berbagai lembaga yang berbeda, masing-masing dengan daftarnya sendiri dan seringkali dengan kebijakan dan prosedurnya sendiri.
- Eksportir harus memeriksa barang dan tujuannya, dan merekonsiliasi informasi dari setidaknya dua lembaga yang berbeda.
Item Mana Saja Yang Dikenakan Batasan Ekspor AS?
Pembatasan ekspor AS rumit dan diatur oleh banyak lembaga. Selain itu, ada aturan panjang yang bervariasi tergantung pada barang ekspor tertentu, ke mana barang itu pergi, dan untuk tujuan apa barang itu akan digunakan.
Apa yang Diekspor
Ada daftar panjang barang tertentu yang tunduk pada kontrol ekspor dan memerlukan lisensi. Biro Industri dan Keamanan (BIS) Departemen Perdagangan AS mengklasifikasikan barang-barang yang memerlukan lisensi ekspor menggunakan Nomor Klasifikasi Kontrol Ekspor (ECCN), yang terdaftar di Daftar Kontrol Perdagangan (CCL).
Jika item tunduk pada kontrol ekspor tetapi tidak terdaftar di CCL, item tersebut diklasifikasikan sebagai ekspor EAR99. Item EAR99 tidak memerlukan lisensi ekspor.
Namun, bahkan barang konsumsi biasa memerlukan izin ekspor jika dikirim ke negara yang diembargo atau ke organisasi atau individu tertentu, atau jika akan digunakan untuk tujuan yang dilarang (lihat di bawah).
Dimana Itu Diekspor
Selain daftar panjang barang yang tunduk pada kontrol ekspor, ada banyak persyaratan khusus negara, sehingga eksportir harus meninjau ECCN dan Bagan Negara Departemen Perdagangan untuk memastikan bahwa barang tersebut dapat diekspor dan dapat diekspor ke negara, organisasi, atau individu tertentu.
Siapa yang Menerima Ekspor
Eksportir AS tidak diizinkan mengirimkan apa pun ke organisasi di Daftar Penyaringan Terkonsolidasi pemerintah AS.
Apa Kegunaan Akhir?
Amerika Serikat juga melarang ekspor barang yang akan digunakan untuk tujuan apa pun yang dilarang berdasarkan undang-undang AS. Barang-barang ini mungkin memerlukan lisensi atau mungkin tidak diizinkan untuk diekspor sama sekali.
Barang yang dilarang tercantum dalam Peraturan Administrasi Ekspor. Misalnya, sebuah teknologi yang biasanya memiliki penggunaan yang tidak berbahaya dapat dilarang untuk diekspor jika penggunaan akhirnya akan melanggar undang-undang AS, seperti melakukan pengawasan dengan cara yang ilegal di AS atau akan menimbulkan potensi pelanggaran hak asasi manusia.
AS juga memperluas aturan ini kepada pihak ketiga yang menggunakan teknologi AS di mana pun di dunia. Perusahaan non-AS yang beroperasi di luar AS juga perlu mengajukan izin untuk menggunakan teknologi di negara ketiga dan, jika ditemukan melanggar kontrol ekspor AS, dapat terputus dari akses ke teknologi AS.
Entitas AS Yang Menerapkan Pembatasan Ekspor
Sebagaimana diuraikan, ada berbagai macam undang-undang yang membatasi ekspor barang-barang tertentu dari AS, dan undang-undang tersebut diatur oleh banyak agen federal, bergantung pada apa yang diekspor dan ke mana. Ini adalah agen federal utama yang mengelola kontrol ekspor:
- Biro Industri dan Keamanan (BIS) Departemen Perdagangan AS mengelola Regulasi Administrasi Ekspor (EAR).
EAR berlaku untuk ekspor barang komersial dan penggunaan ganda, perangkat lunak komputer, perangkat keras, dan algoritme enkripsi tertentu. BIS juga mengontrol ekspor senjata, termasuk suku cadang dan komponen yang dapat digunakan oleh militer asing.
- Administrasi Ekspor AS (USEA) adalah bagian dari BIS dan meninjau aplikasi lisensi untuk ekspor, ekspor ulang, transfer, dan “ekspor yang dianggap” (transfer teknologi ke warga negara asing di AS) yang tunduk pada EAR.
- Direktorat Kontrol Perdagangan Pertahanan (DDTC) Departemen Luar Negeri AS mengelola Peraturan Lalu Lintas Internasional (ITAR).
ITAR mengontrol ekspor senjata, dinas militer, bahkan data yang dapat digunakan untuk keperluan militer.
- Office of Foreign Assets Control (OFAC) Departemen Keuangan AS membatasi ekspor barang dan jasa tertentu ke negara tertentu. Secara khusus, OFAC mengatur sanksi ekonomi dan perdagangan.
Sanksi ini mungkin menjangkau jauh dan membatasi hampir semua transaksi dengan dan mengekspor ke negara, organisasi, atau individu tertentu.
- Divisi Perdagangan Luar Negeri Biro Sensus AS (FTD) mengelola aturan tentang bagaimana informasi tentang ekspor dilaporkan kepada pemerintah AS. Secara khusus, divisi ini mengelola dokumen Informasi Ekspor Elektronik (EEI) yang harus diserahkan sebagian besar eksportir kepada pemerintah AS.
Biro Sensus membagikan data ekspor ini dengan BIS, OFAC, DDTC, Perlindungan Pabean dan Perbatasan AS, serta badan pengatur dan penegak hukum lainnya untuk memastikan bahwa ekspor mematuhi beragam kontrol ekspor AS yang dikelola oleh badan-badan ini.
Barang-barang yang dibatasi oleh International Traffic in Arms Regulations (ITAR) mencakup segala sesuatu yang secara khusus dirancang atau diadaptasi untuk penggunaan militer, yang dapat mencakup model, desain, dan mock-up. Jika suatu item berisi bahkan satu komponen yang dibatasi berdasarkan ITAR, seluruh produk tunduk pada batasan yang sama.
Regulasi Kontrol Ekspor Utama AS
Agen federal di atas mengelola serangkaian kontrol ekspor yang rumit. Ini adalah aturan utama yang dikelola lembaga ini yang memengaruhi ekspor, transfer teknologi, dan layanan yang diberikan kepada entitas non-AS.
- International Traffic in Arms Regulations (ITAR) mengatur ekspor (dan bahkan mengekspor kembali) berbagai barang militer, termasuk layanan militer, data teknis, dan pelatihan untuk tujuan asing atau orang asing (bahkan jika orang tersebut berada di AS).
ITAR juga membatasi transfer informasi tentang desain, pengembangan, perakitan, produksi, operasi, perbaikan, pengujian, pemeliharaan, atau modifikasi produk militer. Ini dapat mencakup gambar, instruksi perakitan, dan manual pengguna.
ITAR selanjutnya membatasi layanan militer, termasuk bantuan apa pun seperti memberikan informasi tentang peralatan militer, pelatihan untuk menggunakannya, atau bahkan cara merawatnya.
- Peraturan Administrasi Ekspor (EAR) mengatur sebagian besar barang yang tidak tunduk pada kontrol ITAR. Namun, tidak seperti ITAR, EAR tidak mengontrol layanan.
Kontrolnya berlaku untuk ekspor dan ekspor ulang teknologi dan data teknis AS, yang berarti data atau bantuan teknis, dan didefinisikan secara luas untuk mencakup “informasi spesifik yang diperlukan untuk ‘pengembangan’, ‘produksi’, atau ‘penggunaan’ suatu produk..” Ini dapat mencakup desain, model, formula, tabel, manual, dan bahkan instruksi yang ditulis atau direkam di media apa pun. Setiap teknologi yang terkait dengan pengembangan, produksi, atau penggunaan barang yang memerlukan lisensi ekspor tunduk pada EAR.
- Daftar Kontrol Perdagangan (CCL) mencantumkan item spesifik yang dikontrol oleh EAR.
Jika suatu barang tidak terdaftar di CCL, barang tersebut ditetapkan sebagai EAR99, yang tidak memerlukan lisensi ekspor dan terutama mencakup barang konsumen berteknologi rendah.
Perkembangan Terkini
Pada musim gugur 2022, Amerika Serikat memberlakukan kontrol ekspor paling luas di China, menargetkan aksesnya ke teknologi semikonduktor canggih, dengan tujuan membatasi kemampuan komputasi super dan kecerdasan buatan (AI). Pemerintah AS juga mengumumkan pertimbangan ulang tentang definisi “keamanan nasional” dalam konteks kontrol ekspor, yang mengarah ke diskusi dengan sekutu tentang memperluas kontrol di luar daftar tradisional.
Namun, kontrol ini bisa jadi tidak efektif kecuali negara penghasil semikonduktor besar lainnya juga mengadopsinya, yang selama ini enggan mereka lakukan. Beberapa perusahaan teknologi di luar AS dapat mengisi kekosongan dengan terus berbisnis dengan China, khususnya di Eropa, Korea Selatan, dan Jepang.
Namun pada awal 2023, setelah beberapa penolakan awal, otoritas Jepang dan Belanda mengumumkan bahwa mereka akan bergabung dengan AS dalam membatasi teknologi pembuatan chip apa yang dapat diekspor ke China, terutama dari ASML Belanda (ASML) dan Nikon Jepang (NINOY), keduanya perusahaan. telah mengembangkan teknologi seperti itu.
Selama sisa tahun 2023, AS siap untuk terus menggunakan kontrol ekspor untuk melindungi keamanan nasionalnya, dengan fokus pada semikonduktor, komputasi canggih & kuantum, kecerdasan buatan, bioteknologi, energi bersih, dan perlindungan hak asasi manusia.
Pengertian Biro Industri dan Keamanan (BIS) Departemen Perdagangan AS?
BIS mengatur Peraturan Administrasi Ekspor (EAR). EAR berlaku untuk ekspor barang komersial dan penggunaan ganda, perangkat lunak komputer, perangkat keras, dan algoritme enkripsi tertentu.
BIS juga mengontrol ekspor senjata, termasuk suku cadang dan komponen yang dapat digunakan oleh militer asing.
Pengertian Administrasi Ekspor AS?
Administrasi Ekspor (EA) BIS meninjau aplikasi lisensi untuk ekspor, ekspor ulang, transfer, dan dianggap ekspor (transfer teknologi ke warga negara asing di AS) tunduk pada EAR. Administrasi didirikan oleh Undang-Undang Administrasi Ekspor tahun 1979 untuk menerapkan berbagai kebijakan kontrol ekspor AS.
Pengertian Direktorat Kontrol Perdagangan Pertahanan (DDTC) Departemen Luar Negeri AS?
DDTC mengelola International Traffic in Arms Regulations (ITAR). ITAR mengontrol ekspor senjata, dinas militer, dan data teknis yang dapat digunakan untuk keperluan militer.
Kesimpulan
Pemerintah AS memberlakukan banyak pembatasan pada ekspor berbagai barang yang dianggapnya mungkin mengancam keamanan nasional atau kepentingan ekonomi utama AS. Ini terutama mencakup barang-barang seperti senjata dan teknologi canggih, tetapi juga dapat mencakup informasi seperti data teknis dan bahkan memberikan bantuan teknis atau pelatihan kepada orang non-AS.
Sebagian besar pembatasan ekspor AS berlaku untuk barang-barang tertentu dengan penggunaan militer aktual atau potensial, tetapi ada juga banyak yang diyakini pemerintah AS dapat membahayakan kepentingan ekonomi negara.