Senjata dan mentega umumnya mengacu pada dinamika yang terlibat dalam alokasi pemerintah federal untuk program pertahanan versus sosial saat memutuskan anggaran. Kedua bidang tersebut dapat menjadi sangat penting bagi perekonomian suatu negara.
Bergantung pada lingkungan keamanan global, pertahanan dapat lebih diprioritaskan daripada sosial, khususnya pada saat perang. Masa perang dapat memiliki pengaruh besar pada ekonomi suatu negara dan kemajuan masyarakatnya.
Asal dan Penggunaan
Istilah senjata dan mentega telah dikaitkan sepanjang sejarah dengan tantangan perang dan negosiasi pengeluaran pertahanan. Kegunaannya bervariasi dari senjata dan mentega, senjata vs.
mentega, dan senjata atau mentega. Banyak yang melacak pembuatan frasa tersebut hingga awal Perang Dunia I dan pengunduran diri Sekretaris Negara William Bryan yang memprotes.
Bryan sangat menentang tingginya biaya dan risiko nitrat untuk mesiu. Pengunduran dirinya diikuti oleh Undang-Undang Pertahanan Nasional tahun 1916 yang berupaya membantu mengidentifikasi lokasi produksi nitrat di Alabama yang akan melayani upaya pertahanan nasional di masa perang dan pemupukan kimia sebaliknya.
Selama bertahun-tahun, politisi telah mengembangkan frase senjata dan mentega untuk digunakan di semua bidang penganggaran fiskal di mana terdapat pertukaran substansial antara pertahanan dan sosial. Secara umum, politisi sering menggunakan argumen “senjata atau mentega” untuk menyatakan posisi tentang prioritas nasional yang berdampak pada perekonomian suatu negara.
Penganggaran Fiskal Pemerintah
Amerika Serikat secara historis menjadi pemimpin dunia dalam pembelanjaan pertahanan. Pengeluaran pertahanan mencapai puncaknya selama Perang Dunia II ketika AS melaporkan pengeluaran militer sebesar $716 miliar dibandingkan dengan pengeluaran militer Jerman yang mencapai sekitar $414 miliar.
Alokasi Rusia untuk militer naik di lingkungan pasca-Perang Dunia II hampir menyamai pengeluaran AS hingga akhir tahun 80-an ketika pengeluaran Rusia menyusut meninggalkan AS untuk tetap menjadi pemimpin dunia. Pengeluaran militer menurut negara.
Setiap tahun presiden Amerika Serikat dan Kongres terlibat dalam penetapan anggaran fiskal yang berlangsung dari Oktober hingga September. Presiden mempresentasikan rencana anggarannya kira-kira satu setengah tahun sebelumnya diikuti dengan debat besar di seluruh DPR dan Senat tentang anggaran akhir.
Anggaran AS terutama dibagi menjadi dua kategori: wajib dan diskresioner. Kategori wajib umumnya disejajarkan dengan mentega, sedangkan kategori pilihan mencakup pertahanan dan dikaitkan dengan senjata.
Pengeluaran wajib melibatkan program kelayakan yang membantu mendukung kesehatan warga negara. Dalam pengeluaran wajib, pemerintah mempertimbangkan program seperti Jaminan Sosial, Medicare, Medicaid, bantuan perumahan, dan kesejahteraan.
Dalam belanja pertahanan diskresioner, pemerintah mengalokasikan dana untuk keamanan nasional melalui Departemen Pertahanan, Departemen Luar Negeri, dan Keamanan Dalam Negeri. Pada tahun 2018 dan 2019, AS menghabiskan sekitar 15% dari anggaran fiskal untuk pertahanan masing-masing sebesar $623 miliar dan $676 miliar.
Ini dibandingkan dengan sekitar 62% untuk program wajib secara keseluruhan pada tahun 2019. Secara komprehensif, alokasi untuk program mentega dalam kategori wajib umumnya lebih diutamakan di masa damai.
Namun, pembelanjaan pertahanan dapat memerlukan peningkatan yang signifikan pada masa perang atau peningkatan keamanan yang dapat menarik dana dari program-program sosial yang penting.
Representasi dan Pertimbangan Ekonomi Grafis
Saat membahas senjata vs. pengeluaran mentega, ada beberapa konsep ekonomi utama yang juga sering dipertimbangkan secara paralel.
Salah satu contoh klasik adalah batas kemungkinan produksi (PPF) yang mendefinisikan hubungan antara produksi barang dengan pertimbangan biaya peluang. PPF dapat digunakan saat mempelajari senjata dan pengeluaran mentega.
Kurva menentukan level maksimum yang dapat digunakan untuk pertahanan versus sosial. Pada kurva di bawah, bagan menunjukkan satu representasi grafis hipotetis.
Gambar oleh Julie Bang © Investopedia 2020
Dalam bagan ini, pendanaan maksimum untuk mentega akan menghasilkan 1.000 pon mentega dan nol senjata. Begitu pula sebaliknya, pendanaan maksimum untuk senjata bisa menghasilkan 200 senjata dan nol pon mentega.
Saat memplot kurva pada titik alokasi yang berbeda, representasi menunjukkan keseimbangan yang terjadi saat menggunakan dana untuk mentega dan senjata secara bersamaan dengan jumlah terbatas dari total dana yang tersedia.