Tanggal 29 Oktober 1929, atau “Selasa Hitam”, menandai hari ketika pasar saham AS runtuh, memulai krisis ekonomi paling parah dalam sejarah AS, yang sekarang dikenal sebagai Depresi Hebat. Pada tahun 1933, produk domestik bruto (PDB) per kapita di AS turun 47%, dan tingkat pengangguran rata-rata meningkat dari 3,2% menjadi 25%.
Di tengah kontraksi ekonomi ini, Franklin Roosevelt berkampanye untuk kepresidenan AS dengan janji “kesepakatan baru” bagi rakyat Amerika. Dia memenangkan pemilihan tahun 1932 dengan telak dan memulai serangkaian reformasi yang, sementara mengurangi ketimpangan pendapatan gagal menarik ekonomi keluar dari keadaan tertekannya — dibutuhkan Perang Dunia Kedua untuk akhirnya terjadi.
Ringkasan:
- Kesepakatan Baru tahun 1930-an membantu merevitalisasi ekonomi AS setelah Depresi Hebat.
- Ekonom sering memuji New Deal dengan memperpendek panjang dan kedalaman depresi, sementara yang lain mempertanyakan dampaknya pada pemulihan yang lemah.
- Diantar oleh Franklin D.
Roosevelt, New Deal adalah serangkaian besar proyek infrastruktur dan perbaikan yang didanai federal di seluruh Amerika, menciptakan lapangan kerja bagi pekerja dan keuntungan bagi bisnis.
- Saat ini, warisan New Deal tetap ada dengan program-program seperti Jaminan Sosial yang masih ada.
100 Hari Pertama
Setelah menjabat pada tahun 1933, Roosevelt langsung bekerja menerapkan reformasi yang dia harap akan menstabilkan ekonomi dan memberikan pekerjaan dan bantuan keuangan kepada rakyat Amerika. Dalam 100 hari pertamanya menjabat, dia memberlakukan banyak undang-undang utama, termasuk Undang-Undang Glass-Steagall dan Undang-Undang Pinjaman Pemilik Rumah.
Dia juga menerapkan sejumlah skema penciptaan lapangan kerja seperti Federal Emergency Relief Act (FERA) dan Civilian Conservation Corps (CCC). Namun, undang-undang yang paling signifikan adalah Undang-Undang Pemulihan Industri Nasional (NIRA).
Roosevelt percaya pemulihan ekonomi bergantung pada kerja sama dengan mengorbankan persaingan, dan akibatnya, NIRA secara khusus dirancang untuk membatasi persaingan sambil membiarkan harga dan upah naik. Undang-undang tersebut mengizinkan industri untuk membentuk kartel, dengan syarat industri ini akan menaikkan upah dan memungkinkan perjanjian kerja bersama dengan pekerja.
NIRA tetap berlaku sampai tahun 1935 ketika diputuskan oleh Mahkamah Agung sebagai inkonstitusional.
Kesepakatan Baru Kedua
Mahkamah Agung mencabut NIRA karena penangguhan undang-undang antimonopoli dan penambatan aktivitas kolusi dengan pembayaran upah yang lebih tinggi. Sangat tidak setuju dengan keputusan baru tersebut, Roosevelt berhasil meloloskan Undang-Undang Hubungan Perburuhan Nasional (NLRA) pada tahun 1935, yang, meskipun melembagakan kembali undang-undang antimonopoli, memperkuat sejumlah ketentuan perburuhan.
Dan dalam praktiknya, pemerintah mengabaikan undang-undang antimonopoli yang baru. Di bawah NLRA, pekerja memiliki kekuatan yang lebih besar untuk terlibat dalam perundingan bersama dan menuntut upah yang lebih tinggi daripada di bawah NIRA.
Undang-undang baru tersebut juga melarang perusahaan untuk terlibat dalam diskriminasi di antara karyawan berdasarkan afiliasi serikat pekerja, memaksa mereka untuk mengakui hak-hak pekerja di pemerintah dan serikat perusahaan. Dewan Hubungan Perburuhan Nasional (NLRB) didirikan untuk menegakkan semua aspek NLRA.
Menyusul berlalunya keanggotaan serikat NLRA naik dari sekitar 13% lapangan kerja pada tahun 1935 menjadi sekitar 20% pada tahun 1939. Sambil melakukan banyak hal untuk meningkatkan daya tawar pekerja rata-rata, yang bersamaan dengan sejumlah kenaikan tarif pajak atas pendapatan tertinggi.
membantu mengurangi ketimpangan pendapatan, NIRA dan NLRA gagal menarik ekonomi AS keluar dari keadaan tertekannya.
Pemulihan yang Lemah
Sementara ekonomi agak pulih, kebijakan New Deal terlalu lemah untuk dianggap berhasil. Pada tahun 1933, pada titik kontraksi terendah, PDB per kapita berada 47% di bawah tren sebelum jatuhnya pasar saham pada tahun 1929, dan pada tahun 1939, masih 17% di bawah tren tersebut.
Tingkat pengangguran pada tahun 1939 masih sebesar 17% dan akan tetap di atas tingkat pra-Depresi hingga tahun 1943. Bagi sebagian ekonom, kelemahan pemulihan adalah akibat langsung dari kebijakan intervensi pemerintah Roosevelt.
Harold L. Cole dan Lee E.
Ohanian berpendapat bahwa kebijakan antipersaingan yang menghubungkan praktik kolusi dengan pembayaran upah yang lebih tinggi membuat pemulihan menjadi jauh lebih buruk daripada yang seharusnya. Bagi mereka, pengangguran tetap tinggi karena meningkatnya daya tawar para pekerja yang berserikat dan tingginya upah petugas.
Pada akhirnya, Cole dan Ohanian berpendapat bahwa ditinggalkannya kebijakan antipersaingan ini bertepatan dengan pemulihan ekonomi yang kuat di tahun 1940-an.
Stimulus Fiskal
Sementara ekonomi memang mengalami pemulihan yang kuat selama tahun 1940-an, aliran pemikiran yang berbeda akan berpendapat bahwa kekuatan ini disebabkan oleh stimulus fiskal besar-besaran yang disebabkan oleh peningkatan pengeluaran pemerintah untuk upaya perang. Perspektif yang lebih Keynesian ini berpendapat bahwa kebijakan yang diterapkan oleh Roosevelt terlalu kecil untuk memberlakukan pemulihan ekonomi yang didorong oleh stimulus fiskal.
Kesalahpahaman untuk berpikir bahwa New Deal adalah masa kebijakan fiskal ekspansif yang hebat. Banyak Dealer Baru cukup konservatif secara fiskal, itulah sebabnya program sosial yang mereka dirikan digabungkan dengan kenaikan pajak yang signifikan.
Mereka percaya bahwa pengeluaran yang dibiayai utang, seperti yang diusulkan oleh ekonom Inggris John Maynard Keynes, lebih merupakan ancaman daripada stimulus bagi perekonomian. Philip Harvey berpendapat Roosevelt lebih tertarik untuk mengatasi masalah kesejahteraan sosial daripada menciptakan paket stimulus ekonomi makro gaya Keynesian.
Pada tahun 1932, Roosevelt menganggap tugas yang dihadapinya adalah, “bukan penemuan atau eksploitasi sumber daya alam, atau menghasilkan lebih banyak barang,” tetapi “bisnis pengelolaan sumber daya dan tanaman yang lebih bijaksana dan tidak terlalu dramatis… mendistribusikan kekayaan dan produk lebih banyak.” secara adil.”
Kekhawatiran utama bukanlah peningkatan produksi dan aktivitas ekonomi, yang digabungkan dengan konservatisme fiskal, yang menjamin setiap peningkatan pengeluaran sosial akan terlalu kecil untuk memulai ekonomi yang terhuyung-huyung.
Dengan pandangan ini, dibutuhkan peningkatan pengeluaran dari upaya perang untuk memberikan dorongan ekonomi yang sangat dibutuhkannya.
Kesimpulan
Kebijakan Kesepakatan Baru yang diterapkan oleh Roosevelt sangat membantu mengurangi ketimpangan pendapatan di Amerika. Tetapi sehubungan dengan tugas menghidupkan kembali ekonomi yang mengalami krisis, New Deal dianggap oleh banyak orang gagal.
Sementara perdebatan berlanjut apakah intervensi terlalu banyak atau terlalu sedikit, banyak reformasi dari New Deal, seperti Jaminan Sosial, asuransi pengangguran, dan subsidi pertanian, masih ada hingga hari ini. Jika ada, warisan dari New Deal adalah bahwa hal itu telah membantu menciptakan kesetaraan dan kesejahteraan yang lebih besar di Amerika.